鏖戰貧困，跨越千年的夢想。

四川省廣元市利州區位于東經105゜27′至106゜04′，北緯32゜19′至32゜37′之間的嘉陵江上游，境域面積1536平方公里。1987年1月24日，國務院貧困地區經濟開發領導小組第四次全體會議，核準市中區（利州區）為省定貧困縣。截止到2014年底，利州區精準識別建檔立卡貧困村59個（含廣元經濟技術開發區5個）、貧困人口5293戶18340人，貧困發生率10.24%。

奮進新時代，逐夢大蜀道。

于是，我們見證了在川北這片紅色的熱土地上，中國共產黨領導下的波瀾壯闊的精準扶貧事業的利州實踐……

第一章 氣壯山河

三年，那些不泯的記憶，讓我們為之震顫，為之感動。

2015年初春，一場轟轟烈烈的脫貧攻堅戰在川北大地利州區拉開了帷幕。

成立以區委書記劉襄渝和區長唐文輝任組長的扶貧工作領導小組。組建1個總指揮部6個協調小組和17個行業扶貧分指揮部，建立區、鄉、村三級互聯互通的“1236”信息化管理平臺。全區機關黨員干部，弘揚紅軍精神和災后重建精神，喊響“人人都是扶貧干部，人人都有扶貧責任，人人都上扶貧一線”，著力向脫貧攻堅“到村到戶”這個“最后一公里”聚焦發力。區四大班子31名成員，以身示范、率帶引領，牽頭負責43個貧困村和99個有脫貧任務非貧困村的脫貧工作。安排119個區級部門、129個駐村工作隊、125名第一書記、18個農技巡回服務隊，實現對129個有脫貧任務的非貧困村幫扶力量全覆蓋。安排2991名機關干部，對所有貧困戶進行全覆蓋幫扶。

利州區創新“六個一”“五精準”“六建六改”“三機制兩行動”工作法，在目標任務上著眼“雙重跨越”，把握好既要率先全面消除絕對貧困，又要率先全面建成小康社會的統籌銜接。在實現路徑上堅持“雙輪驅動”，把握好既要實施精準扶貧，又要促進區域發展的綜合平衡。在著力重點上立足“標本兼治”，把握好既要摘“窮帽”又要斬“窮根”的辯證統一。

1.火車頭效應

火車跑得快，全靠車頭帶。

2015年8月10日，區委書記劉襄渝第一次來到白朝鄉魏子村余泉家就自報家門，向他宣講扶貧攻堅政策，并說要“包帶”他脫貧致富。白朝鄉山高路遠，條件較差。40多歲的余泉家里很困難，兩個孩子眼看就要輟學。他自己腰椎受傷，無法進行重體力勞動，全家重擔落在了妻子一人身上。一家4口，就這樣因病因學致貧了。

“我家當前最主要的困難就是再也拿不出錢來安裝窗戶和粉飾外墻，一家人連住的地方都沒法弄好。”余泉對劉襄渝說道。

“這個事好辦，我現在就幫你‘募集’建材和資金，把院壩硬化了才好晾曬糧食，把門窗安上，把外墻粉飾了才好居住，安居才能樂業呀！”劉襄渝熱情地握住余泉的手，親切地說。

“那好啊，那真是再好不過了。”余泉將信將疑地說。

沒過幾天，劉襄渝讓人送來了沙石。余泉一家人從此把劉襄渝當成了自家的親戚。

“劉書記，快來坐哦！”2015年9月12日，余泉停下給工人遞砂漿的活，忙搬椅子到院壩里請“親戚”劉襄渝落座。

“劉書記，你這么忙，就不用三天兩頭地來看我們了嘛！”“認親”剛一個月，劉襄渝就第二次來看他，讓余泉很感動：“我們一定自力更生，把生產生活搞好！”

“扶貧攻堅一刻也不能等啊！我來看看心里才踏實。”其實，更讓余泉沒想到的是，就在昨天下午，劉襄渝剛剛結束為期5天的全省貧困地區縣（市、區）委書記學習貫徹省委十屆六次全會精神研討班學習。劉襄渝深感扶貧攻堅時不我待，他連夜從成都趕回廣元，一早便驅車六七十公里來到白朝鄉……

后來，余泉利用貧困戶產業發展資金和小額信貸，發展5000椴木耳、1萬袋香菇、3畝魔芋。這個家庭逐漸走出貧困的陰影，看到了致富的希望。

龍潭鄉春風村三組建卡貧困戶楊永碧，是利州區唐文輝區長“包帶”。她家2014年到2016年的發展規劃掛上了墻：風貌塑造，硬化入戶路100米，院壩100平方米；養殖生豬5頭，小家禽100只，種植海椒1畝，栽核桃樹100株。有了領導和干部們的幫扶，以前“晴天一身灰，雨天一身泥”的居住環境得到了很大的改善。風貌塑造后的房前屋后煥然一新：入戶路硬化了，摩托車出行順順當當；院壩硬化了，曬糧食和飼料很方便。尤其3000元的特惠資金，讓她發展產業脫貧致富的信心更足了。

那天，唐文輝又一次來到她家，一起算了一筆賬。“年底留個過年豬，兩頭肥豬可2000多元。雞圈里的雞可賣3000多元，加上辣椒和打零工的收入，今年有望突破5000元。要是等兩年，核桃掛果后，日子會更好過。”

“那是！那是！看來我的家底，唐區長比我自己還清楚呢！”楊永碧開懷大笑，眼眶漸漸地濕潤了。

“范書記的傷勢嚴不嚴重啊？我們想去看看他。”

2017年11月9日，榮山鎮高旗村二組貧困戶劉英秀急切地向村主任龍虎詢問駐村“第一書記”范光坤的傷情。11月7日，為核對“六有”數據庫返村途中的范光坤遭遇車禍，造成胸骨、腓骨骨折，小腸斷裂，手術清醒后牽掛的第一件事仍然還是村上2戶貧困戶的入住問題。

“我雖不是范書記的幫扶戶，但他時刻都是記掛著我的。”三組村民楊超常年癱瘓在床，平日里就老兩口在家。楊超說：“我家修房子的時候，范書記完全當成自己的事情，幾乎天天都在現場督促，確保施工安全，操心著所有的事情。他在我們這里是吃了苦頭的，天晴下雨都在入戶，一天三頓都吃方便面，每次留他在我家吃飯，他總是說要趕到下一家看看。”

利州區像范光坤一樣上顧不了老，下管不了小，始終把組織的任務放在第一位的幫扶干部還有很多。榮山鎮巖窩村主任周興在統計扶貧報表時突發腦溢血去世；三堆鎮小河村衛生室負責人、三組組長何映祥，在去鎮政府的寶珠寺電站大壩旁的公路上突然昏迷不醒，區第二人民醫院得知后，迅速接到醫院搶救，因心肌猝死而沒成功。這之前，有人發現他臉色不正常，勸他到醫院檢查住院治療，他說等忙過了再去檢查。區委第四巡察組副組長、寶輪鎮田埡村第一書記嚴玉蓉，進村第三年兼任村黨支部書記時恰逢兒子高考，因脫貧攻堅任務繁重，她送兒開啟新旅的心愿最終落空；三堆鎮大花村村主任趙明進，面對母親癌癥晚期化療、妻子保胎從未陪伴，父親指責不仁不孝依然無怨無悔；工農鎮林業站站長、三顆村駐村農技員宋有福，強忍病痛在村工作至入院治療，確診為直腸癌晚期……

2.保駕護航

流水不腐，戶樞不蠹。反腐倡廉永遠在路上，全面從嚴治黨沒有完成時。三年來，利州區在脫貧攻堅中堅持“從嚴治黨，執政為民”，嚴格實施“一案雙查”，以嚴明“鐵紀”保障脫貧攻堅。

區委常委、區紀委書記、區監委會主任冀健華說：“脫貧攻堅工作是全區上下最大政治任務和第一民生工程，中央、省、市紀委多次強調，要嚴肅脫貧攻堅政治紀律和工作紀律，切實增強各級黨員干部的思想自覺和行動自覺，層層壓實脫貧攻堅工作責任。近年來，區紀委將嚴肅脫貧攻堅紀律作為工作重點，加大監督執紀問責力度，以嚴的作風、實的舉措、鐵的紀律，為全區脫貧攻堅保駕護航。”

區紀委緊盯脫貧攻堅工作進度和關鍵環節，對不敢擔當不愿擔當、責任落實不到位、作風不嚴不實、推諉扯皮、庸懶散浮拖等行為，嚴格按照《中國共產黨問責條例》嚴肅追究責任。2015年至2018年5月，利州區共查處扶貧領域案件25件，查處和問責黨員干部82人，其中紀律處分27人，誡勉談話28人，通報、約談27人。

……

2015年摘帽11個村，2016年摘帽17個村，貧困人口減少到9455人，歷史性減少到萬人以內，為2017年全面消除絕對貧困，甩掉貧困縣“帽子”取得重要階段性成果。2016年11月25日，四川省深化農村改革助推精準扶貧現場推進會暨農村土地確權登記工作總結會在利州區召開。

2017年1月5日，利州區召開脫貧“摘帽”誓師大會，動員全區人民眾志成城，攻堅拔寨，率先全面消除絕對貧困。劉襄渝指出，部署就是命令，軍令就是號令。2017年是利州區“向貧困峰頂發起沖鋒的關鍵時刻，站在新的起點，面臨沖刺脫貧‘摘帽’登頂的關鍵一役，全區上下要在黨中央和省委、市委的堅強領導下，擂鼓沖鋒、奮勇前行，攻堅拔寨、誓破樓蘭”。決戰決勝貧困的錚錚誓言，猶如轟隆隆的雷聲在利州大地回響!

利州區在精準扶貧工作中按照建房、建園、建入戶路、建沼氣、建院壩、建網絡，改廚、改廁、改圈、改水、改電、改陋習，提升民居風貌、提升房屋功能、提升村民素質的“六建六改三提升”，大力改善農村人居環境，提高農民生活質量，初步實現“業興、家富、人和、村美”總體要求，創造出獨具特色的“利州模式”。三年來，累計完成“六建六改”1675戶，硬化村組道路715公里，硬化居民院壩212.8萬平方米，整治土地5663畝。

人們不會忘記，2017年4月26日，四川省委書記王東明在龍潭鄉柏佛村現場調研脫貧摘帽工作時給予高度肯定。5月18日，全省2017年貧困縣摘帽工作現場推進會在廣元召開，利州區在會上作“圍繞鎖定目標對標補短”交流發言，與會人員到大石鎮小學、便民服務中心、衛生院，龍潭鄉曙光現代農業產業園、柏佛村委會和貧困戶，現場觀摩學習對標脫貧做法。

第二章 山坳上的村莊

每天清晨或傍晚，穿一身藍色中山裝的金洞鄉桂花村75歲村民趙義堂都要到門前的公路上走走。為了這條路，他盼了70多年，多看上一眼也覺得心里十分的舒坦。

大山里的人們，渴望融入外面的世界。脫貧攻堅以來，我們一直在思考一個問題，是什么讓這一切，在短短的數年時間變成了現實呢？

3.嬗變

地處最高海拔1917米的利州區白朝鄉，境域面積146.25平方公里，轄13村（社區）1674戶6493人，貧困戶401戶1699人，貧困發生率26.2%，是利州區最貧困的純農業山區鄉。受地域和交通限制，當地群眾只能“守著金山要飯吃”，是利州區唯一未通等級公路的鄉鎮。

2014年4月，剛剛上任白朝鄉黨委書記的張玉全提出“生態扶貧”思路，讓青山綠水變成金山銀水，將白朝建成秦巴山區綠色農業之鄉和生態養生之鄉。交通是制約發展的“瓶頸”，于是，全鄉上下齊心聚力，積極向上級部門爭取資金，發動群眾投入到道路建設中來，加快打通村組公路的步伐。

一臺臺挖掘機開挖橋臺、拓寬路基，工人們忙著拉網注漿、設置抗滑樁。隆冬時節，白朝群山深處滴水成冰，而寶（輪）七（青川縣七佛鄉）路工地上卻是一片熱火朝天的景象。2015年5月，寶輪至白朝鄉政府段公路建成通車。10月21日，總投資約4300萬元的“寶七路”寶輪至白朝段改建工程正式開工，全長11.7公里、路基寬度6.5米、路面寬度6米，起于寶輪鎮龍泉村，途經老林、田埡、徐家等村，止于白朝鄉場鎮，城區到白朝的時間由原來的兩個半小時縮短為1小時。2017年底，白朝鄉實現131戶貧困戶527人順利脫貧。

2017年7月31日，金洞鄉桂花村至朝天區羊木鎮公路全線貫通。2017年底，全區公路網總里程2883公里，其中高速公路95公里，普通國省道5條182公里，建成村級招呼站160余個，農村公路密度達到188公里/百平方公里，超過全省、全市平均水平。2018年元宵佳節，在鞭炮聲中正式開工建設小河大橋。從此，金洞鄉與部分村組之間繞行三堆鎮幾十公里成為歷史。

……

三年來，利州區交通運輸局立足于“補短板、保基本、兜底線”，精準施策，大力推進交通專項扶貧攻堅，有效消除公路發展薄弱環節，完善農村公路網絡，提高貧困村的道路運輸服務水平。全區完成交通扶貧投資50億元以上，2014年率先實現通村公路100%鄉鎮通油路、100%建制村通油路“兩個100%”的基礎；2015年對村道公路通暢深度進行延伸完善，2016－2017年對貧困村通村委會道路進行加寬改造，村道路面寬4.5米，特殊困難路段路面達3.5米，增加錯車道和安保設施；提升通組入戶路覆蓋率和通達率解決貧困村道路“微循環”問題；2017年完成通組路160公里，完成入戶路63公里，貧困村通組率達到90%以上。

“通水咯……”2014年6月22日，榮山鎮大山村口老柿子樹下，看著白嘩嘩的自來水，村主任嚴金玉與全村老少歡呼雀躍，奔走相告，高興得跟過大年似的。

海拔1100米的大山村，屬典型的漏斗型卡斯特地貌，世代飽受缺水之苦。引水上山，經過前期實地勘測、設計，2013年8月，在各級黨委、政府的大力支持下，整合人畜飲水資金、農業提灌資金、農村“一事一議”等項目資金和部門幫扶資金共60余萬元的大山村三級提灌站正式動工建設。選點、開路、建池、架電、鋪設管線，看似幾項簡單的流程，卻要面對懸崖絕壁、山高林密、溝壑縱橫的考驗。從朝天區麻柳峽取水點到大山村供水站，鋪設的25公里管線，要翻越3座大山，其中滴水巖高達1600余米。

“最難的就是在峭壁上架電桿、搬運變壓器，全靠大家肩挑背扛。”說起建設艱辛，村民嚴金喜依然唏噓不已，“首先要在懸崖上劈出一條路來，然后七八十個人，抬的抬，推的推，拉的拉，半天才能拉一根電桿。”

經過10個月的日夜奮戰，提灌工程終于竣工通水，實現了祖祖輩輩吃上干凈衛生的自來水的夢想。

……

三年來，利州區整合水利扶貧資金4632萬元，先后吸引社會民間資金320萬元投向貧困村。自2015年來，累計投入飲水安全項目資金3994.97萬元，有效解決了13個鄉鎮（街道）123個村，48100人（其中：貧困戶3105戶10707人）的飲水安全鞏固提升問題，全區建卡立檔貧困人口飲水安全實現全覆蓋，全區農村生活用水集中供水率達到85%，農村自來水普及率達到85%，農村飲水安全達標率100%。

“魏子村以前栽的是木電桿，全村只有一臺50千伏安的變壓器，供電線路老化，平常天氣還能勉強用電，一遇刮風下雨就停電，天晴后還要去清理線路上的樹梢，電力損耗很嚴重。用電電經常扯拐，電價還貴得不得了。”白朝鄉魏子村村民趙情文說。

“我家2017年徹底脫了貧，我去年賣金耳、銀耳、木耳和香菌，收入了七八萬元。以前我們這里電力不行，想發展產業也發展不起來，也莫法發展。現在電力好了，水泥路也通到了家里，我的食用菌產業發展起來了，今年還要大力發展。”余泉指著院壩里大大小小的耳棒，估算著大棒能產多少耳子，小棒能產多少耳子。

三年來，利州區區投入資金1476.45萬元，完成貧困村井井通、村村通動力電工程和中心村農網升級改造工程，實現城鄉供電均等化。”

4.洞開財富門

廖華作為利州區農業局農業技術員，被派駐白朝鄉新華村。2016年，新華村獲得3萬元產業發展補助資金，為產業脫貧及產業發展的實施增添了新動力。全村規劃24戶種養殖大戶，分戶制定了科學的產業發展步驟和辦法，針對14戶依靠產業脫貧貧困戶制定了產業脫貧計劃。邀請有關農業專家給農戶、專業戶作技術指導和授課，開展生產和管理知識培訓，發放農業生產技術和管理資料。

2017年，新華村基本實現家家有一個農業產業發展的“技術明白人”。全村共發展重樓、烏藥等中藥材種植10余畝，香菇、木耳、銀耳等食用菌10萬余椴，魔芋200余畝。發展黃羊1200余只、土雞2000余只、養魚2萬余尾。全村依靠核桃、板栗使人均增收達到了270元。全村魔芋種植30戶，其中貧困戶15戶、65人種植魔芋60畝，魔芋使全村人均增收2016元。全村12戶養殖黃羊，其中貧困戶5戶，養殖黃羊680只，貧困戶年出欄黃羊204只，使貧困人口16人年均純收入達3410元。貧困戶王蓉發展香菇5000袋，銀耳3000袋，付貴昌發展香菇3000袋，年純收入達4500元。全村中藥材重樓、烏藥種植面積達12畝，貧困戶5畝，年人均增收960元。新華村被列為全區農業產業技術扶貧工作示范基地，并成功摘掉貧困村帽子。

……

三年來，利州區以“企業+三園共建+貧困戶”模式，先后建成萬畝現代農業示范園9個，建立脫貧產業示范園72 個，帶動貧困戶發展戶辦小庭園7220個，撬動龍頭企業和業主投入6.73億元。引進龍頭企業36家，建立農民專業合作社389家，建家庭農場308家，農業社會化服務超市27家，種養殖專業大戶1300戶，流轉農戶土地1.8萬余畝，蔬菜面積發展達22.2萬畝，水果產量達5.6萬噸，出欄生豬16萬頭，出欄肉羊4.2萬只，出欄肉牛0.55萬頭，出欄小家禽160萬只，水產品總產量達4500噸。全區建休閑觀光農業景點32處，打造農家樂180余家、鄉村酒店16處，引進培育旅游龍頭企業22家。

利州區大力培育和推介“利州香菇”““利州金耳”等特色區域品牌，大力開展貧困村“三品一標”創建工作，不斷提高貧困地區特色優勢農產品知名度和市場競爭力，拓展貧困地區農產品銷售渠道。全區龍頭企業及合作組織注冊各類農產品商標達到210余個，“一村一品”農產品市場競爭力上檔升級。

今天，我們走進利州山野田間，看到的是漂亮的民居星羅棋布，田成方，路成網，渠成鏈，樹成行，菜成片，萬畝農業園區欣欣向榮，隨著前行的腳步，新農村的美麗畫卷正在眼前徐徐展開。

第三章 鄉村的笑靨

擺脫貧困，首先在于擺脫意識和思路的“貧困”。利州區通過派干部、給政策、送崗位、傳技術、搞產業，改變“幫扶就是幫錢幫物”的傳統觀念，著力激發貧困群眾的內生動力。

那些綻放在鄉村的笑臉，讓我們感到由衷的欣慰。

6.根植鄉土

三堆鎮小河村地處高寒山區，山高溝深，全村4個村民小組430人分散居住在方圓10多平方公里的大山上。二組、三組、四組分別分布在龍池山、虎頭山、鮮花山、狗老殼林、巖背子等五座大山的山腰或山巔上。一條在寶珠寺電站蓄水期深達40多米的唐天溪，把一組隔在了河的對面。“不說一個村，就是一個社集中開會都難。”村黨支部書記徐長均說。

徐長均與幫扶部門區委宣傳部、區湖泊管理局、區供銷聯社和鎮村干部反復磋商，以五公里為半徑，在每個組因地制宜地規劃建設一個村民活動中心，開啟了組組有“活動中心”之先河。一組立足白龍湖漁業資源親水垂釣，規劃建設漁村文化廣場。二組立足于農耕文化傳承，建起了農耕文化廣場。三組立足于“川北嗩吶發源地”“省級非物質文化遺產”的優勢，建起了嗩吶文化廣場。四組立足于地道小河山歌的優勢，建起了山歌文化廣場。

在小河，山歌也是一種深受歡迎的表演形式。精彩的山歌對唱，唱出了小河人民熾熱的情感、表達了他們對生活的熱愛。因為保護和傳承嗩吶和山歌，三堆鎮被省文化廳評為2014-2016年“四川省民間文化藝術之鄉”，被授予省級非物質文化遺產傳承地。

……

“現在圖書室一來了種養方面的新書，村廣播里就要通知，而且借書隨時都能找到人。”正在村圖書室借書的榮山鎮峰巖村村民趙連忠高興地說。

利州區有越來越多的農民像趙連忠一樣，享受到了公共文化服務帶來的便捷和實惠。利州區實現廣播村村響、農家書屋、本地電視節目信號“三個全覆蓋”。全區建無線數字電視信號直放站25個，本地節目無線信號已覆蓋全區95個行政村，信號覆蓋率達60％以上；村廣播站、農家書屋逐步投入使用，利用率達80％以上。

2014年12月19日，以提高農村學校教育質量，創辦“小而優、小而美”的鄉村學校，讓農村孩子在家門口享受到優質教育為目的的微型學校發展聯盟成立，發展聯盟由利州區14所小微學校自愿組成的合作組織，范家小學校長張平原擔任理事長。區教育局每年拿出5萬元作為聯盟活動經費，實行微型學校公用經費10萬元保底劃撥，投入24萬元為24個農村教學點配備大屏幕液晶電視、電腦、電子白板和衛星接收設備，實現“教學點遠程教育資源全覆蓋”。

三年來，利州區積極宣傳扶貧助學相關政策，確保不讓一戶建卡貧困戶家的孩子輟學。啟動實施幼兒園、中小學、中(高)職扶貧助學政策和“雨露計劃扶貧助學”項目。建卡貧困戶扶貧助學129名學生受惠。教育惠民工程讓39所農村學校的學生吃上了營養餐，40所學校的45000余名學生享受到了生本教育，29所農村寄宿制學校的15000余名學生洗上熱水澡。

7.福音

“前幾天手機收到短信，叫我領取住院退費補助，沒想到真有好事。”赤化鎮幸福村八組建檔立卡貧困戶楊超從銀行取錢出來，滿臉喜色。

楊超因腰椎間盤突出、糖尿病等4種疾病，到赤化衛生院住院治療6天。總共花了2901.43元，先報銷了2081.17元，由于是建卡貧困戶，按照有關扶貧政策，最近政府再退費675.19元，他個人只花了100多元。

……

三年來，利州區大力實施健康扶貧行動，堅持“救大病、管慢病、治未病”原則，健全服務體系，完善機制保障。全區總投入1.2億元，加強區級醫院以人才、技術、重點專科、遠程醫療為核心的能力建設和鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，區級醫院對200種常見病、多發病的診斷治療率達95%以上，區、鄉、村三級醫療衛生服務網進一步完善，確保96%以上貧困患者在縣域內就診。全區總投資1.1億元，添置DSA治療系統、光子CT、直線加速器等各類醫療設備1320臺（件），區第一人民醫院建成國家腫瘤微創治療示范中心、區域眼科治療中心、血液透析中心。健康扶貧基本實現了“平時少生病、治病少花錢、大病有救助、生病不致貧”的目標，切實保障群眾看得起病、看得好病，為轄區群眾的身心健康筑起一道道堅實的綠色屏障。

“現在體育場館免費開放，方便大家鍛煉，真是太好了！”家住利州區南河街道體育場社區的李大爺樂呵呵地說，“以前附近的體育場館沒怎么利用時，我沒事就在茶館打麻將，現在天天去健身，整個人感覺精神多了。”

在利州區，還有更多群眾和李大爺一樣，真切地感受到了體育設施改善帶來的便捷和健康。全面改造體育中心，籃球、乒乓球等室內外體育場館一律免費開放；定期為居民開放城區、鄉鎮學校體育場館和塑膠跑道。以豐富的主題活動和“一街一鎮一特色，一村一社一亮點”的體育特色活動帶動全民健身，舉行大型群眾性體育活動10余場，參與群眾累計達20余萬人。

三年來，全區累計投入體育管理設施建設資金2億余元，形式多樣、功能齊全的運動設施、文體活動廣場，夯實全民健身基礎，加快推進農村30分鐘健身圈、城市15分鐘健身圈建設，滿足了群眾在家門口就能健身的需求。全區既有登大雅之堂的“健身秧歌之鄉”等特色體育品牌，又有接地氣的“尋找登南山最快的人”等群眾性體育競賽。

龍潭鄉金鼓村二組貧困戶曹富忠因患小兒麻痹癥腿部殘疾，不能下重力，與70歲的父親相依為命，區幫扶部門、幫扶干部走訪問意愿，并與企業對接，通過餐飲服務培訓后，推薦他到村里的大型農家樂四季繡從事后勤工作，農家樂包吃住，穩定收入每月1800元。他父親雖然年紀大了，但身體還硬朗，后來也主動申請到四季繡打零工，有時到園子里種菜收菜，每天收入60元。

曹富忠僅是利州區貧困勞動力實現穩定就業的一個縮影。利州區在實施就業扶貧工作中為全區3962戶有勞動能力的貧困戶家庭建立了貧困戶勞動力就業信息登記表，以戶為單位制定了就業幫扶計劃書3730份，為8782名貧困人員量身定制了幫扶方案。利州區就業局與企業一道制定傾斜政策，聯合100余家企業開設“扶貧車間”，讓貧困勞動力穩定就業。

利州區因地制宜扶持貧困戶發展香菇、木耳、靈芝、杜仲雞等特色農業產業，開發保潔、護林等農村公益性崗位285個，到位專崗補助171萬元。建成16個返鄉創業園，提升貧困群眾就近就業的比例和效益。組織送崗位下鄉進村等活動，新增村級就業服務工作站22個，發布用工信息2568條，促進農村剩余勞動力向城區轉移。開展“百企進百村”和“三送一招”等活動，提供就業崗位5000余個，1079名貧困群眾獲簽長期用工合同，全區8782名貧困勞動力獲得穩定就業。

第四章 留住鄉愁的家園

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山！”在農村，住房不僅僅具有居住功能，它更是體現農民是否生活得體面或有尊嚴的重要標志之一。

家是溫馨的代名詞，卻在當下的舊貌換新顏中，賦予嶄新的內涵，成為人們心底一座資深地標，一框鮮艷風景。我們看到農村的希望，看到土地所噴發出生機和魅力……

8.逐夢

在白朝鄉觀音村中藥材產業園的河溝對面，八幢共居住34人的白墻、青瓦頂“小別墅”格外惹眼，客廳、臥室、書房、洗手間等功能室一應俱全。我們從二樓還能到寬大的露臺上喝茶聊天，隨眼就看到產業園里人們的勞動場面。房后山上樹木森森，遮天蔽日；房前，一條小溪潺潺而過，產業園里栽植了五味子、黃精等中藥材。山清水秀、綠意盎然，正是人們心目中的田園風光。

2017年11月8日，一陣“噼噼啪啪”的鞭炮聲后，抬的抬，背的背，三堆鎮金峰村最后一戶搬遷安置貧困戶喜遷新居。至此，利州區符合政策的易地扶貧搬遷戶，全部住進新家溫暖過冬。

易地扶貧搬遷，是中央確定的“五個一批”、打贏脫貧攻堅戰的“頭號工程”，既要“挪窮窩”，也要“換窮業”“拔窮根”，最終目的是通過徹底改善搬遷貧困群眾生活居住環境和生產發展條件以實現穩定脫貧。利州區圍繞“建得好、搬得快、能致富”的要求，通過“強化三大保障、統籌三大配套、拓寬三大路徑”，以改善生產生活條件為基礎，以提升增收致富能力為核心，早謀劃、早啟動，高標準、高質量推進易地扶貧搬遷。

三年來，利州區實施易地扶貧搬遷1058戶3637人，補助資金總額2.08億元（其中住房建設補助9092.5萬元，基礎設施建設補助11703.9萬元），四川省農發行發揮政策性銀行金融支持優勢，在落實8億元易地扶貧搬遷貸款基礎上，歷史上第一次與縣級政府簽訂戰略合作協議，再次授信42億元用于利州區貧困村區域發展。

2017年，利州區獲得全省易地扶貧搬遷考核全省縣級考核第一名。

9.鄉村的笑聲

安居才能樂業，脫貧必先安居。

利州區按照“政府引導、群眾自建、科學規劃、突出特色、確保重點、兼顧一般、公平公正、程序透明、經濟適用、注重安全”的原則，堅持“一個統領、兩個結合、三個措施、四個保障、五個強化”，明確分工、細化責任、狠抓落實，成功探索出一條農村危房改造新路。

新建成鄉村休閑旅游示范點15個，新增鄉村農家樂、鄉村酒店40家，新建微田園4375處，實現78個村具有規模100畝以上的產業園。寶輪鎮范家村、龍潭鄉柏佛村、金洞鄉站灣村、白朝鄉月壩村把昔日破舊的農房改造成為一幢幢風格獨特、一排排錯落有致具有厚重歷史文化的“傳統村落”和“川北民居”，成為大九寨旅游環線上一道亮麗的風景線。

三年來，利州區實施農村危舊房改造3807戶，不安全住房比例由2013年的18.70%下降到9.38%；建成幸福美麗新村56個，新村建成率36.8%。2017年，2039戶6814人全面完成“住房安全”達標認定。

小橋流水、庭院深深、秧田綠波、幽竹人家、瓜果飄香……這是赤化鎮泥窩新社區，展現出的現代文明與農村情趣交相輝映的“微田園”畫卷。

泥窩村，過去是當地出了名的落后村。在建設過程中，泥窩村充分利用青竹江、竹子溪“一江一溪”的山水資源，建設竹子溪微型濕地公園，配套別致的涼亭、舒適的休閑椅、沿溝步游道等設施，形成山水相依的人文自然景觀，發展以近郊農業觀光為支柱的生態文化旅游產業。著力建設新型農村社區公共服務中心，環社區交通干線，打造竹溪濕地特色田園風情長廊、現代蔬菜產業園、特色經果產業帶。

雪峰街道辦事處雪峰村地處城鄉結合部，這里的農村變城區，村民變市民，村民的日子越過越紅火。逐漸融入城市生活的不僅有雪峰村的“原住民”，還有200多人的“新雪峰人”，他們是居住生活在雪峰、戶籍卻不在雪峰的亭子口庫區移民。2010年，亭子口水利樞紐工程開始建設，部分庫區移民投親靠友入住雪峰村。“庫區移民不同于流動人口，他們選擇在雪峰安家，就是我們雪峰人。”村黨支部書記鄧元禮介紹說，“在街道辦的統一部署下，我們通過開展活動邀請參加、安排工勤崗位與失地村民同等對待等方式，逐步消除他們‘外來戶’的思想，讓他們迅速融入本地生活。”2017年，雪峰村代表利州區成功迎接全國文明城市創建測評驗收，被省委、省政府命名為“四好村”。

三年來，利州區著力一盤棋，先抓點、再連線，最后形成生態康養旅游示范帶、現代農業園、特色產業示范園、微田園“三園”共建示范帶、休閑農業與鄉村旅游脫貧奔康示范帶、脫貧摘帽示范帶、庫區脫貧攻堅示范帶等5條示范帶，涉及10個鄉鎮（街道）56個村，實現了一、三產業互動共贏。就近就地解決就業，多渠道助力老百姓增收致富奔小康，創造了廣元農業現代園區和新型農村社區建設的一個新速度。

條條玉帶似的公路蜿蜒在綿綿青山中，棟棟灰瓦白墻的川北民居掩映在紅花白花之間，片片綠意盎然的蔬菜地里不時傳出歡樂的歌聲……走進利州山鄉，展現在我們眼前的是一幅幅田園詩畫般的美景。

第五章 一道靚麗的風景

母庸置疑，在脫貧攻堅中支部堡壘作用凸顯，凝心聚力、率先垂范，可以說發揮得淋漓盡致。利州大地上，由特殊材料構成的黨員，是怎樣用自己的言行出現在人民群眾的視野里呢？

我們的采訪本上，留下一個個動人的故事……

10.神奇的黨小組

草長鶯飛的時候，我們來到寶輪鎮范家村的方家山。當地老百姓都說，2018年的春天來得格外早。

那天，我們坐在寶輪鎮范家村蔬菜種植大戶方貴先的院壩里，與他非常融洽地攀談開了。他說，去年僅番茄銷售7萬多斤，加上茄子、絲瓜、白菜、苦瓜，收入有10余萬元。春旱時節，村支部書記、第一黨小組組長靳德貴了解到種植大戶方貴先的蔬菜地里缺水，當即派人購買水管400米，與賈興富、李成炳一起忙活了一天，終于將高處防旱池的水引到干渴的蔬菜地里……

講這些的時候，55歲的方貴先眼里含著熱淚。俗話說，吃菌子不忘疙瘩恩。從2015年起，方貴先每年為附近老百姓以成本價供應辣椒、茄子等種苗12萬株，幫帶雷修雙等4戶貧困戶和10戶非貧困戶發展產業，實現戶均增收8000元以上。一個普通的村民有這樣的覺悟，究其根源來自于榜樣的力量傳遞。

老百姓眼里，方家山的魂是黨支部。而在利州區1538平方公里土地上，55萬干部群眾齊心聚力的根源是“咬定青山不放松”，“啃下硬骨頭”的決心和勇氣。我們仿佛看見利州大地上，漫山遍野飄揚著紅艷艷的黨旗。

回龍河街道學工村享天瞾山之福，生龍活虎，瓜果飄香。黨總支書記王行忠說：“學工村根據產業發展特點，集聚設置了果蔬、核桃、蘑菇、櫻桃產業四個黨小組，不但實現了資源整合，而且還在黨小組工作方面形成互相競爭態勢。”

2012年9月，天曌山果蔬農民合作社成立，王軍當選為社長，經營過程中因為一度虧損引發了一些小糾紛，甚至出現了一個社員的退股。2016年7月，建立果蔬黨小組后，大小事情的決策卻是黨小組長王軍和6名黨員共同“擔責”，替代了過去“一言堂”，黨組織為產業“問診號脈”的新機制逐漸顯露生機。王軍負責銷售，往返成都數十次，建立起郫都鵑城豆瓣廠海椒“訂單”鏈條，每年銷售海椒1500余噸。他早已習慣了起早貪黑，白天蹲守在蔬菜基地采收現場，深夜12點到南河批發蔬菜，一直到早上6點，然后往蔬菜零售店送菜……大學生彭光明、龔平精明能干，將電商平臺、市場調查、財務打理得井然有序。2016年2月，彭光明在走訪市場時發現，香菜只有冬天才有，學工村地處天曌山腳，大約3度的溫差。夏天種植反季節香菜的大膽想法，提交黨小組研判，迅速形成統一意見。試種成功后，2017年開始大規模發展，蔬菜基地種植香菜20畝，賣出價錢也好，僅此一項，營業收入10萬元。

區委常委、組織部長張宗虎說：“黨小組要成為支部的有力戰斗單位，設置就不能拘泥于地域限制，更多的要注重村（社區）重點工作和區域發展需要，實現黨員間能力的強強組合，這樣才有活力。”正是如此，2016年開始，全區各地按區域、功能、產業等方面，重新劃定組建了2133個黨小組，每個黨小組配備一名組長，每個黨員聯系4至6名群眾，讓9000余名基層黨組織黨員雙向選擇進入新的黨小組開展活動。黨小組“扎”進田間、“扎”進樓棟，深入到村、社區的“神經末梢”，攪動了全區基層黨組織這一池“活水”。

11.鍛造

黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還。

利州區“筑牢堡壘”隊伍，建立“聯動考核”機制和“末位約談”制度，充分調動干部、黨員脫貧攻堅激情。組建11支巡回督戰隊，累計整改大小問題1.2萬個，整頓提升21個后進村黨組織。大力倡樹先進典型，86個幫扶單位、102名干部受省、市、區表彰獎勵。全覆蓋談心談話，有效提振干部和黨員精氣神。“黨建扶貧示范行動”催生區、鄉兩級創建命名黨建扶貧示范戶、村、項目等835個。出臺《脫貧攻堅作風建設“十項要求”》《脫貧攻堅問責辦法》，全區3000多名干部“白天下村搞幫扶、晚上加班抓業務”成為常態。723名干部帶病堅持工作。33名縣級領導、110名鄉鎮（街道）和部門單位“一把手”以黨性作保、拿成績“贖身”，向區委作出“群眾不摘窮帽、我就自摘官帽”的誓言。

“吃水不忘挖井人，脫貧不忘習近平。”在龍潭鄉柏佛村67歲的老黨員樊三田用“不可想象”四個字形容柏佛村的變化，“我本來打算砍個院壩，至少有200多個平方，結果國家幫我砍起了。現在村里32貧困戶個個脫了貧。”

2017年3月28日，村里搞建設要占用村民田邊地角，樊三田主動挖掉糧食作物，光蒜苗就扯了三背篼。樊三田年輕時就愛讀書，點起煤油燈在灶門口傳個火都要看書，有時看著看著就發笑，最愛看的書是《三國演義》《林海雪原》。自打村里建起了圖書室，他最愛去的地方就是圖書室。看的書倒是轉了方向，多是果樹管理等科普類的書籍，他說：“不學不行啊，技術上掌握不了就跟不上形勢！”

精準識貧、產業扶貧、結對幫扶，道路交通建設、安全飲水工程、山坪塘建設、“土坯房革命”、“ 坡改梯”土地整理 ……扶貧攻堅戰打響后，一曲攻堅脫貧“交響曲”在柏佛村奏響。

2017年，在區委、區政府的支持下，柏佛村成立了以村主任為理事長、村支部書記為監事長、28戶貧困戶和10戶村組干部為社員的“廣元鑫澤種養殖專業合作社”，充分利用閑置荒廢的土地資源，形成“公司+合作社+貧困戶”三者利益聯盟機制，帶領貧困戶集中發展高山露地蔬菜、中藥材等致富產業，種植蔬菜50畝、中藥材40畝，已初顯成效，解決了貧困戶務工，在增加貧困戶務工收入的同時，按入股資金比例的5%實現了保底分紅。

經過鏖戰，改善的不僅是群眾的生產生活條件，提高了村民的生活質量，更在一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。我們踏進鄉村旅游服務站，“電商扶貧，讓農產品在網上飛”這些語句像磁石一般吸引著人們的眼球。農產品展示柜里，存放著富硒掛面、菜籽油、天麻等農產品。展柜頂端，八張照片一字排開，燦爛的笑容攝人心魄，極富感染力。八張笑臉，多么好的比喻啊。相由心生，八張笑臉的背后，一定都有他們的故事以及笑的理由。

第六章 湛藍的天空

事實上，“兩扶一樹”猶如一顆顆閃光的種子，播撒在利州這片熱土地里，發芽、生根，終會結出累累果實。

精神的力量是無窮的，種在我們心里，長在我們的靈魂。

12.一名退休職工的故事

60歲的柯金發退休前是利州區林業局職工，他偶爾喜歡寫點文章，一次，因為受脫貧攻堅戰役感染撰寫了一篇關于第一書記的散文，被利州區作家協會主辦的《作家印象》雜志采用。他便隔三岔五往編輯那里跑，閑聊中獲知農村紅白喜事的知客，可以發揮這個群體宣傳黨的政策，為利州區“脫貧摘帽”鼓勁吶喊。2017年3月，柯金發通過電話、微信聯系活躍在農村的知客，積極聯絡了全區鄉鎮50余人，區作協發文通過鄉鎮統計增加到123人，后來篩選確定111人。4月16日，利州區知客協會成立，柯金發當選為會長。

成立會那天，金洞鄉龍洞村48歲的李樹培，因左腿受傷，拄著拐棍來參加。他說：“從來都是單槍匹馬唱戲，有這樣的協會，就像有了娘家一樣。”三堆鎮大高村周福良，快70歲了，由女婿陪同轉了四次車來參會，他興高采烈當場說了祝賀的段子。

柯金發顯得比以前上班更忙碌了，他知道知客這個傳統不能丟，引導知客們用這種通俗易懂的形式更好地發揮作用，讓老百姓潛移默化地受到教育和感化。搞知客培訓、編順口溜、建立黨風廉政黨員知客宣講隊，先后編印知客資料10多萬字，大力宣傳“黨風廉政、脫貧攻堅、兩扶一樹”。

摘錄“利州知客”一些順口溜精彩的片段，以饗讀者：

山區農村條件差，國家扶貧起變化/修房國家有補助，醫療保障進農家/現在農民種莊稼，國家還要補糧差/家家住上新房子，硬化公路通我家/戶戶都有電氣化，農村變化真的大/永遠不忘黨的恩，緊跟時代大步伐……

13.清河村舞獅的背后

鄭炳先有句口頭禪：再苦再累也要干事情，人活的就是精氣神。金洞鄉清河村鄭炳先原先在村里開過商店，后來出外承包工程。2010年夏天，鄉黨委動員他回來擔任村黨支部書記。在鄭炳先看來，鄉黨委交給的重任，不干就罷了，要干就要干出名堂來。他從清河村的出行道路入手，沒有項目投資，他就拿出自家的錢墊上，買來材料，請來挖掘機。為了將清河村爭取為省級歷史文化名村，他收集資料、設計圖紙……

隨著村里一天天的面貌改變，鄭炳先看到春節期間村民們的主要文化娛樂活動就是看電視和打牌，他有了將清河舞獅倒騰出來的想法。村里擠出資金買來所需材料和鑼鼓，讓年長的教小字輩舞獅。趁臘月出外的人都回來的時候，熱火朝天地訓練基本功，慢慢就有年輕一輩掌握了踩梅花樁、到翻筋斗等技能。從2012年開始，鄭炳先帶領清河村舞獅隊走村串戶興起了“金獅鬧春”的習俗。正月初一起燈，正月十五倒燈，給金洞附近鄉鎮干部群眾送去了歡樂。

……

金洞鄉5個貧困村均建立30人以上的農村巾幗互助隊，建起了247名婦女參與的微信群，蓬勃開展志愿服務活動。建立“家庭聯盟”，營造互幫互助互比氛圍，激發群眾內生動力。

利州作家深入精準扶貧一線，撰寫報告文學作品62篇，《蜀道重鎮看寶輪》《寶輪之光》《決戰貧困》《月亮村巨變》等先后出版，區作協編輯《作家印象：脫貧攻堅專刊》《利州脫貧攻堅紀實》《泥土芬芳》《取金》等書籍，出版脫貧攻堅戰畫冊《豐碑永存》，為脫貧攻堅搖旗吶喊，鼓勁助威，給干部群眾送去精神食糧。

三年，利州區舉辦專場報告會216場次、文明禮儀教育活動108場次，在54個貧困村普遍建立村民議事會、道德評議會等群眾自治組織，倡樹文明村風民風，弘揚傳統美德和社會主義核心價值觀。目前，“利州好人榜”實現鄉鎮全覆蓋，“百姓好人榜”實現54個貧困村全覆蓋，累計上榜好人達1500余人……

14.感恩的情懷

貧困戶祁玉龍通過自身的努力和國家政策的扶持，家庭人均年收入遠遠超過脫貧標準，不僅圓了八年的住房夢，還被評為首屆“廣元百佳示范脫貧戶”。頒獎大會那天，60歲的祁玉龍笑了，他說：“我做夢也沒想這輩子還能站在千人大會的領獎臺上領獎，上一回電視。”

打了“翻身仗”的祁玉龍現在逢人便說“樹活一張皮，人活一張臉，不能老當‘伸手派’問國家要，要勤快，有人拉一把，自己更要攢勁！”

2017年12月13日，農歷十月二十六，心懷感恩的龍潭鄉官山村建檔立卡貧困戶樊萬華，宰了兩頭毛重400多斤的年豬，請全村的大人小孩吃了一頓“感恩宴”，熱熱鬧鬧坐了18桌。臨走時，還給70歲以上的老人送上一刀4斤左右的肉……

2015年，樊萬華的妻子患上肺癌，一家人用盡了積蓄，被列入因病致貧的建檔立卡貧困戶。頭發幾近花白的樊萬華沒有氣餒，看到官山村的山林環境，在幫扶干部的建議下，樊萬華決定和當兵退伍回家的兒子樊松搞跑山豬養殖。樊松說：“豬圈有200多個平方米，我跟我爸兩個人修了接近兩個多月，日出而作，日落而息，這方面主要是考慮到節約成本，說實話，那時候家里也沒錢請人干活。”豬圈建好了，惠農扶貧無息貸款又幫了樊萬華的大忙。利用5萬元貸款和親戚那里借來的錢，還有6000元的產業發展資金，他流轉了50畝林地，買回了第一批20頭乳豬，創辦了火地坡家庭農場。

在駐村農技員的指導下，樊萬華養豬堅持只喂包谷，不喂飼料。每天，他還要把豬趕出豬圈，放歸山林跑個大半天，讓豬做做運動、曬曬太陽，這一來，“跑山豬”在當地漸漸有了名氣。

2017年11月，樊萬華的首批10多頭“跑山豬”賣給了慕名而來的人，賺了1萬多元，他心里樂開了花。他籌劃著把火地坡跑山豬注冊商標，還要擴大規模實現年出欄80頭跑山豬的夢想。他說：“我的農場用工讓本組老百姓來干，我要帶著村民們一起干，共同過上小康日子”。

……

尾聲

季節交替，春華秋實寫輝煌。

三年來，利州舉全區之力，與貧困進行殊死較量。我們有幸成為這場脫貧攻堅戰的目擊者，內心波濤滾滾，熱淚盈眶，秉燭難書那一幕幕刻骨銘心的動人場景。“三年集中攻堅、兩年鞏固提升、一年同步小康”夢想藍圖，利州人民正一步步變為現實：嶄新的民居、整齊的庭院、干凈的自來水，寬闊的水泥公路通村入戶，群眾看病讀書不再犯愁，就業、產業成支撐，感黨恩、頌深情蔚然成風，好習慣、好風氣如雨后春筍 ……

2017年底，利州區貧困發生率降至0.13%，達到貧困縣摘帽標準貧困發生率3%以下的標準，實現摘除貧困帽的宏偉目標。

2018年6月27日，四川省脫貧攻堅辦發布四川2017年度脫貧攻堅“1+3”考核評比結果，利州區被評為摘帽工作先進縣，獲獎勵1000萬元，成為廣元市首個貧困縣摘帽縣區。

天瞾山可以作證，南河可以作證。

利州區三年脫貧攻堅，創造了令人矚目的奇跡!

 

作者簡介：

嚴映明，廣元市利州區人，中國散文學會會員，供職于廣元市利州區委宣傳部。曾任區文聯副主席、區作協黨支部書記。著有長篇歷史小說《胡耀邦在川北》、長篇報告文學《趕考路上》等，策劃的廣播劇《社區巧管家》獲四川省五個一工程獎、小品《習慣成自然》獲四川省委宣傳部“群星獎金獎”。

何先鴻，廣元市蒼溪縣人，中國報告文學會會員，廣元電視臺記者。著有長篇報告文學《驚天動地》《趕考路上》等。

伊國華，廣元市蒼溪縣人，四川省作協會員，文學工作者。著有長篇小說《妻子》、長篇報告文學《趕考路上》等。