5月13日下午，在市政協十五屆三次會議舉行的聯組會上，市級各民主黨派主委、工商聯主席、無黨派人士代表緊緊圍繞同心唱好“雙城記”，奮力奪取“雙勝利”主題建言獻策。

　　從建設示范區到走好“東進”路，從共建科學城到做強增長極，委員們開門見山，直奔主題，講短話，講真話，講心里話，為建設成渝地區雙城經濟圈貢獻“金點子”。大家紛紛表示，要緊抓成渝地區雙城經濟圈建設新機遇，提前謀劃、高點起步，在探索新時代城市發展路徑的同時，進一步落實好“東進”戰略，發展新經濟、培育新動能，通過建設現代化開放型產業體系，做強增長極，實現成渝雙城同頻共振。

　　探索新時代城市發展新路子

　　打造雙城、同城

　　特色農業示范區

　　唱好“雙城記”、奪取“雙勝利”，加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區。示范區如何建？成都將主動在建設產業生態圈創新生態鏈、推動全方位開放、深化全周期管理等方面率先示范。

　　“要搶抓戰略機遇，做強成都極核，首先要練好基本功。建設成渝現代高效特色農業帶的戰略部署，為成渝農業發展指明了方向，提供了基本遵循�！睍�上，民盟成都市委會主委劉旭光提出，建設踐行新發展理念的公園城市示范區可以從加快建設彰顯產業生態圈理念的農業產業功能區破題。

　　“我們要始終堅持產業生態圈理念，集成農業產業鏈、工業鏈、創新鏈、價值鏈，以四級現代農業產業功能區為核心，以國家和省市縣農業園區為載體，構建集生產、加工、營銷、物流、服務、消費于一體的全產業鏈，推動強鏈補鏈，聚鏈成圈，促進產業鏈條更加完善，協同發展更加高效，農商文旅體融合更加深入，加快構建具有區域競爭力和輻射帶動力的都市現代農業產業生態圈，推動都市農業高質量發展�！眲⑿窆饨ㄗh，要唱好成渝“雙城記”首先要唱好成德眉資“同城記”，這樣才能做強成都極核。強化主干作用，要結合我市都市現代農業生態圈發展實際和德陽、眉山、資陽都市現代農業發展的需要，從優化高質量供應鏈，構建具備國際競爭力的產業集群，營造農商文旅體融合發展高品質場景和深化農村改革創新等方面入手，打造成德眉資都市現代高效特色農業示范區，帶動形成同城化都市現代農業生態圈。

　　全面提高人口和經濟承載能力

　　用制度創新作保障

　　高標準規劃建設成都東部新區

　　加快建設面向世界、面向未來的東部新區，成都明確提出，當前最緊迫的任務是集中各方資源和力量，推動東部新區成型成勢，盡快形成城市經濟和人口承載能力，為接下來走好“東進”路奠定堅實基礎。

　　“系統推動城市營城模式變革，加快塑造美麗宜居城市形態，推動區域生態共建環境共保，共建具有全國影響力的高品質宜居地，EOD模式（指以生態為導向的城市發展模式）正是轉變營城思路的重要指導和建設高品質宜居地的有力支撐�！闭劶皷|部新區建設理念，致公黨成都市委會主委羅霞認為，目前東部新區已經進入了由全面規劃到全面建設的新階段，所以就必須將生態的優勢和高標準的打造緊密結合。她建議，東部新區建設要堅持系統謀劃，高標準地編制TOD規劃，塑造成渝地區高質量發展的標桿，形成可以復制推廣的成都經驗。同時，要加強與重慶基礎設施的對接，運用前沿信息技術，提供智能智慧的便民服務。

　　“今年是東部新區建設整體成型成勢的關鍵之年，新區建設將轉入片區設計和建設階段，堅持片區綜合開發營城路徑和制度創新，同時探索建立兼顧公共利益和商業邏輯的投融資規建管理一體化營城模式，實現營城開發的投入與收益的綜合平衡，提升城市的開發整體性，促進重大工程、重點項目，從規劃圖變成實物量是當前推動新區發展的首要任務�！痹诿襁M成都市委會主委楊建德看來，高標準的頂層規劃之下，需要用制度創新作保障。

　　他建議，東部新區放開公共產品建設市場，建立社會資本參與建設的監管模式，從而解決政府在公共資源建設上的資金壓力；創新教育文化衛生等公共產品的管理機制，實現管辦奮力，從而提高公共服務產品的效率；創新土地要素供給方式和價格形成機制，從片區整體土壤，片區整體設計功能，產業發展有效性，未來收益預期性等因素來綜合考慮土地價格，從而進一步提升區域人口和經濟承載能力。

　　發展新經濟 培育新動能

　　加快打造

　　具有全國影響力的科技創新中心

　　新經濟是城市推動經濟轉型，重構強大內在動力的一個重要支撐。而新經濟的內核，繞不開四個字——科技創新。在這一點上，成都明確了路徑：堅定貫徹新發展理念，加強戰略謀劃，深化協同合作，高起點高標準規劃建設中國西部（成都）科學城，加快打造具有全國影響力的科技創新中心，助力成渝地區雙城經濟圈建設。

　　科技創新是城市發展的新的增長極和動力源，在成渝地區雙城經濟圈上升為國家戰略的大背景下，更需要緊抓這一核心。對此，九三學社成都市委會主委徐玖平建議道，要爭取落地一些引領科技革命和產業變革的基礎設施，構造起相對完整的成渝地區雙城經濟圈產業鏈條體系。同時，要搶抓全球新一輪科技和產業變革的窗口期，占領世界產業鏈的制高點，大力發展新經濟和智能產業。

　　緊接著，臺盟成都市支部主委潘裕萍也把關注點放在了培育新動能上。就兩地科技成果轉化平臺薄弱的問題，她建議，可聯合打造科技創新平臺，整合并利用好成都地區雙一流大學科研院所、企業研發中心等機構的高端人才資源，緊緊圍繞成渝地區電子信息、人工智能、航空航天等優勢領域協同攻關，加快區域內創新人才集聚交流，為推動提升成渝地區雙城經濟圈高質量發展的增長極和動力源提供人才保障。

　　“提升科創能力，需要完備的法律體系支撐�！泵窠ǔ啥际形瘯�主委仰協就重點圍繞這一議題，展開了討論。在她看來，“建設具有全國影響力的科技創新中心，迫切要求我們加強對我市科技創新中心建設的頂層設計和法規的規范，用法治的思維和手段推動各項工作有力有效地落實�！贬槍Υ耍�她建議，要制定科技創新中心的綜合性法規、基礎性法規和專業性立法，通過法律手段來保護和創新科技成果，以法律的形式將創新體系涉及的法律關系予以法治化、規范化，引導兩地形成科技創新的良好氛圍。

　　提升輻射帶動效應

　　“走出去”

　　構建現代化開放型產業體系

　　跳過西部，成渝地區要建設成為全國有重要影響力的增長極。站在這樣一個更廣闊的天地，要如何提升自己的輻射和帶動效應呢？開放，是必經之路，“必須要突破區域市場，面向全國、全球，所以我們一定要建設一個現代化的開放型產業體系�！�

　　對于為何要“走出去”、以開放姿態迎接未來，民革成都市委會主委里贊有個更“接地氣”的說法：“在今天，不走出去你就死定了�！彼�認為，“走出去”的路徑首先就應該向東，如果不打通東部的通道，向南向西不僅成本高，而且沒有任何便利條件�！八�以雙城經濟圈的建設，就是解決這樣一個如何‘出走’，尤其是打通陸路通道一個重要節點的問題�！睂Υ�，他認為，法治建設是開放條件下雙城建設中不可忽視的重要工作�！半p方聯動起來，差異不要太大，我們的各項工作才能夠步調統一�！�

　　要判斷一個城市有沒有開放能力，除了主動調整經濟結構，發展新經濟外，便是要利用區位優勢，通過航空、鐵路等實實在在的物理溝通“橋梁”，大規模推動外向型經濟的發展。

　　農工黨成都市委會主委甘華田就從城市地理展開，談了自己的看法�！俺啥汲鞘械母窬謴摹畠缮綂A一城’變‘一山連兩翼’，可謂開啟了千年之變。東部新區的設立，正是這一規劃下的產物。因此，新區的規劃建設要立足成渝地區雙城經濟圈的整體發展，發揮出最大優勢�！彼�認為，利用天府國際機場建設內陸臨空經濟示范區，聚集高端產業，打造新經濟增長極是關鍵。除了航空方面，在陸路上也要做好雙城區域的硬接軟聯，“抓好川東川西的連接，實現同城化一張網的大交通則是首要。”最后，他還提到，要跳出成渝地區雙城經濟圈看成渝，積極構建貴陽、南寧東亞經濟圈，提前謀劃“借船出海”，以彌補成都外向通道的海上短板。

　　成都日報記者 曹凘源 繆夢羽