2020年是全面建成小康社會的決勝之年，也是成渝地區雙城經濟圈建設開局之年。今年工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深化落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,按照黨中央國務院、省委省政府、市委決策部署,搶抓成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略機遇,緊扣全面建成小康社會目標任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質量發展,堅決打好三大攻堅戰,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六�！比蝿�,大力實施“六大行動”,維護經濟發展和社會穩定大局,加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區,奮力實現新時代成都“三步走”戰略目標。

　　考慮到新冠肺炎疫情的影響和不確定因素較多,我們提出:2020年地區生產總值增速繼續保持高于全省態勢、繼續保持副省級城市第一方陣位勢,一般公共預算收入同口徑增速與經濟增長趨勢基本一致,就業局勢保持總體穩定,萬元地區生產總值能耗、主要污染物排放進一步降低。

　　重點1

　　提能級 促合作

　　全力推動成渝地區雙城經濟圈建設

　　全面落實黨中央重大戰略部署,大力推動成渝地區雙城經濟圈建設,推動在西部形成高質量發展的重要增長極。

　　 推動踐行新發展理念的公園城市示范區建設開好局起好步

　　在以新發展理念指導城市規劃建設運營治理上先行先試。

　　大力推動體制機制創新,制定新經濟、公園城市、社區發展治理等領域機會清單、改革清單和政策清單。

　　圍繞新型基礎設施、國際賽事、公共服務攻堅等謀劃實施一批重大項目,加快提升城市能級。

　　 深化合作唱好成渝“雙城記”

　　深入落實川渝合作部署,爭取國際科技創新平臺、鐵路大通道建設、產業發展等方面支持。

　　共同推動成渝中線高鐵盡早開工,共同培育電子信息、汽車等世界級產業集群, 共同推動西部陸海新通道、西部科學城等重大工作落地落實。

　　 齊心協力下好同城化“先手棋”

　　深入落實 “一干多支、五區協同”戰略部署,優先推進基礎設施建設,打造軌道上的都市圈。

　　探索建立以都市圈為主體的職業教育聯盟和產教融合共同體,搭建教育共享平臺,構建跨區域醫聯體,深化污染聯防聯控,切實增強市民獲得感。

　　重點2

　　穩增長、提質效

　　加快建設現代化經濟體系

　　實施工業穩鏈補鏈行動、“新基建”牽引的投資促進行動、新消費引領的提振內需行動、“米袋子”“菜籃子”強基行動,全力穩定經濟增長。

　　 深入推進產業功能區建設

　　堅持大抓項目抓好項目,按照“兩圖一表”,深入開展投資促進“百日擂臺賽”。

　　推動產業功能區由“供土地”向“供平臺”轉變,推行產業功能區和鎮街生產生活生態功能融合的鎮區合一管理模式。

　　 提升先進制造業

　　推動電子信息產業規模邁上10000億元臺階；積極發展航空裝備、汽車、軌道交通、智能制造、能源環保,推動裝備制造產業規模達到8000億元；大力支持“互聯網+醫療健康”發展,加大試劑、藥品、疫苗研發支持力度,推動醫藥健康產業規模達到5000億元。

　　 聚力打造國際消費中心城市

　　全面升級春熙路商圈,加快建設交子公園商圈、雙流空港國際商圈,大力提升西部國際博覽城商圈。

　　積極發展在線消費,擴大健康類消費,持續發展首店經濟、小店經濟、夜間經濟、周末經濟,拓展下沉市場。

　　 提速建設西部金融中心

　　深入實施“交子之星”經濟證券化倍增行動計劃,推動上交所、深交所、新三板西部基地加快建設。

　　加快推進區塊鏈知識產權質押融資服務平臺建設,推動設立數字資產交易中心,扎實推進法定數字貨幣試點。

　　 做優都市現代農業

　　設立鄉村振興發展基金,加快建設現代農業功能區,啟動10萬畝灌區現代化改造,建設高標準農田25萬畝,切實保障糧食安全。

　　健全農產品批發市場和零售網絡,建設中國(成都)國際農產品加工產業園,加快恢復生豬生產,確保重要農產品有效供給。

　　 大力發展新經濟培育新動能

　　加快發展區塊鏈、5G、8K、人工智能等產業,培育智慧醫療、智慧教育、無人經濟等新興業態。

　　深化新經濟企業梯度培育和“雙百工程”,建立新經濟產業投資基金。

　　 全力支持民營經濟發展

　　推進中小微企業金融紓困專項行動,著力解決融資難、融資貴、融資慢問題。

　　全力做好保市場主體工作,激發市場主體活力,同心合力推動民營經濟健康發展。

　　重點3

　　抓改革、強動能

　　加快建設全國科技創新中心

　　深入落實創新驅動發展戰略,強化原始創新和自主創新,推動科技成果轉化和產業化,以科技創新提升城市發展動能。

　　 加快提升基礎創新能力

　　規劃建設中國西部(成都)科學城,爭創綜合性國家科學中心,籌建天府國家實驗室,加快建設航空航天、腦科學、精準醫學、國盾融合創新中心等重大創新平臺。

　　建成成都超算中心,支持中科院成都科學研究中心啟動運行,推進成都國家現代農業產業科技創新中心建設。

　　 打造優質創新創業生態

　　強化科技金融創新,持續做大“科創投”“科創貸”等產品,推進科技創業天使投資引導資金、知識產權運營基金建設。

　　扎實推進環高校知識經濟圈建設,支持校院企地共建新型研發機構,持續開展“ 菁蓉匯”系列活動, 深化國家雙創示范基地建設。

　　實施城市獵頭行動計劃,修訂科技人才創新創業資助管理辦法,持續推進“蓉貝”軟件人才引育計劃。

　　 不斷深化重點領域改革

　　開展科技“三評”改革,深化開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點,加快建設成德綿國家科技成果轉移轉化示范區。

　　著力抓好全國農村集體產權制度改革整市試點,積極探索發展壯大農村集體經濟有效途徑,穩妥推進農村宅基地、承包地“三權分置”改革。

　　重點4

　　強功能、優環境

　　加快打造高品質生活宜居地

　　堅持共建共治共享,推進全域協調發展,有機融合公園形態與城市空間,努力讓城市更加宜業宜商宜居宜游。

　　 大力推進天府新區建設

　　加快推進鳳棲濕地、雁棲濕地等重大生態項目,全力抓好鹿溪智谷示范引領工程建設。

　　大力引進重大科技基礎設施,不斷夯實建設綜合性國家科學中心基礎。

　　加快集聚先進企業,扎實推進天府總部商務區、天府文創城、天府海創園建設,加快建設總部基地、獨角獸島等重大載體和川港設計創意產業園等合作園區。

　　 加快推進東部新區建設

　　加快推進天府奧體公園核心區、龍馬湖片區、通航產業片區等九大片區綜合開發, 完成片區產業規劃編制。

　　著力推進東部新區鐵路樞紐站、先進汽車科創空間、國際合作教育園區等273個重點項目建設。

　　 優化完善城市功能和配套設施

　　實施強功能、補短板“十大工程”,完善“項目清單+城市合伙人”機制。

　　開通運營5條地鐵線路、運營里程超過500公里,加快14個TOD示范項目建設。

　　扎實推進天府國際機場一期配套交通工程和金簡仁、成龍簡、成洛簡等快速路建設。

　　規劃新建5G基站1.5萬個。

　　 切實加強生態環境保護

　　加快創建國家生態文明建設示范市,堅決打贏污染防治攻堅戰。

　　加快錦城公園建設,推進三級綠道體系串聯成網,建成天府綠道600公里。

　　深入推進國家低碳試點城市建設,加快完善“碳匯天府”體制機制。

　　完成122條背街小巷環境品質提升、22個城郊結合部片區環境連片整治。

　　扎實開展農村人居環境整治,啟動200個川西林盤保護修復,深入推進“四好農村路”建設。

　　重點5

　　優布局、促開放

　　高水平建設國際門戶樞紐城市

　　堅持“突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向”,實施穩外資外貿行動,推動形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢。

　　 加快建設對外通道

　　基本建成天府國際機場及配套工程,按照“兩場一體”運營模式做好運營籌備。

　　加大貨運基地航空公司、物流服務集成商引育力度。

　　加快成都國際鐵路港陸港型國家物流樞紐建設。

　　服務保障好川藏鐵路建設,力爭成都至西寧鐵路等項目開工建設。

　　 不斷壯大平臺載體

　　持續推進中德、中法、中意、中韓、中日以及新川等國別合作園區建設,進一步提升“中國—歐洲中心”影響力。

　　爭取設立天府國際機場口岸,積極申報國家進口貿易促進創新示范區和天府國際空港綜合保稅區,啟動建設“一帶一路”國際多式聯運綜合試驗區。

　　 切實加強開放合作

　　加大城市建設和現代服務業等領域開放力度。

　　圍繞重點產業持續引進領軍企業和重大項目,積極引進跨國公司區域總部、國際中小企業。

　　加快外貿轉型升級,加快國家數字服務出口基地建設,加快推動市場采購貿易、二手車出口。

　　重點6

　　優服務、增效能

　　加快打造營商環境先進城市

　　全面實施優化營商環境政策2.0版、出臺3.0版,打響“蓉易辦”品牌,持續營造穩定公平透明、可預期的良好營商環境。

　　 提升市場化水平

　　建立營商環境觀察員制度,全面實行“首問責任制”。

　　加快構建“主動服務、靠前服務、精準服務、聯動服務”體系。

　　 提升法治化水平

　　探索建立政策法規營商環境影響審查機制, 確保各類市場主體待遇平等。

　　建立重點企業知識產權保護直通車制度, 實現知識產權維權援助工作站全域覆蓋。

　　 提升國際化水平

　　進一步擴大跨境電商、跨境支付等開放試點領域, 持續深化自貿試驗區改革創新, 建立與國際投資貿易規則相適應的新體制。

　　全面推行“互聯網+預約通關”模式,加快實現鐵路運輸貨物無紙化通關,深化國際多式聯運“一單制”試點。

　　重點7

　　抓載體、迎大運

　　持續推動世界文化名城建設

　　傳承創新天府文化,凝練城市時代價值,積極提升城市品牌價值和影響力。

　　 全力推進大運會籌辦

　　加快推進東安湖體育公園、鳳凰山體育公園等13處新建場館和大運村建設,扎實推進36處場館改造提升,開展大運會城市功能和環境品質提升行動。

　　 積極發展文體事業

　　開工建設天府藝術公園、張大千藝術博物館,加快建設金融城藝術中心。

　　強化文物和非物質文化遺產保護傳承、展示活化,推動城市音樂廳、露天音樂公園等綜合利用。

　　 著力推動文商旅體融合發展

　　加快東華門遺址、天府影都等項目建設,大力培育發展音樂產業園區和音樂小鎮。

　　廣泛應用科技手段,積極搭建線上展會平臺,大力推動會展產業轉型升級。

　　重點8

　　補短板、強弱項

　　加快建設韌性城市

　　針對新冠肺炎疫情應對中暴露出來的短板和不足,切實提升應對處置各類突發事件的能力水平,為城市可持續發展提供堅實保障。

　　 加快提升醫療衛生服務水平

　　支持市級醫療衛生機構加大臨床科研投入力度,啟動10個臨床重點�？平ㄔO。

　　穩步推進全域成都醫聯工程,推動醫療機構信息互聯互通互認,確保2020年實現就醫“一碼通”。

　　 健全公共衛生應急管理體系

　　推進公共衛生應急管理法治體系、預案體系、指揮體系建設,實施疾病防控檢測能力提升、精神衛生提質增量、緊急醫學救援體系提能、重大傳染病救治能力提升四大工程。

　　 切實增強綜合應急能力

　　加快建設城市安全和應急管理大數據應用平臺,完善重大突發事件應急響應處置機制,制定城市安全風險電子地圖,積極推進國家西南區域應急救援中心和國家危險化學品應急救援成都基地建設。

　　重點9

　　�；�本、促公平

　　不斷加強民生社會保障

　　堅持為民謀利、為民辦事、為民解憂,繼續抓好十大民生實事,實施就業促進專項行動,著力解決市民關心關注的熱點難點問題,推動市民群眾生活水平持續提升。

　　 著力穩就業保居民就業

　　力爭2020年全市新增就業人數達到23萬,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

　　 提升社會保障水平

　　深入推進全民參保計劃,完善多層次社會保障體系,健全社保待遇正常增長機制,建立應急醫療救助的醫保制度。

　　完成棚戶區改造5238戶、老舊院落改造300個。

　　 提高公共服務質效

　　全面完成中心城區、加快推進郊(市)縣公共服務設施“三年攻堅”行動計劃, 建成區15分鐘基本公共服務圈覆蓋率達到80%以上。

　　 共建共治共享平安成都

　　推動金融“監管沙箱”上線運行,依法依規嚴厲打擊各類非法金融活動。

　　持續加強食品藥品安全監管,探索“互聯網+藥品流通”監管模式,加強校園食品安全管理。（成都日報記者 王雪鈺）