開(kāi)欄的話

　　2016年7月20日，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須認(rèn)清形勢(shì)、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效，切實(shí)提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　4年來(lái)，相關(guān)省區(qū)市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署，完善結(jié)對(duì)機(jī)制，細(xì)化幫扶舉措，扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，攜手決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，共同走向全面小康，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。本報(bào)記者近期走進(jìn)接受幫扶的西部省區(qū)市，實(shí)地探訪東西部扶貧協(xié)作的生動(dòng)實(shí)踐和給當(dāng)?shù)貛��?lái)的喜人變化。今起推出“東西部扶貧協(xié)作一線探訪”專欄，陸續(xù)刊發(fā)前方記者發(fā)回的報(bào)道。

　　

　　福建莆田市有個(gè)涵江區(qū)，寧夏西吉縣有個(gè)涵江村。

　　村名新起，原叫“爛泥灘”。過(guò)往模樣名副其實(shí)，村道臟亂差，貧困程度深。

　　3年前，“閩寧協(xié)作”種子在這里落地生根，“爛泥灘”開(kāi)始蝶變：磚瓦房替代了土坯房，硬化路通到家門(mén)口，家家用上自來(lái)水。“剛賣了兩頭牛，進(jìn)賬2萬(wàn)多元。”路遇已脫貧的村民楊如倉(cāng)，陽(yáng)光下笑開(kāi)顏。去年，全村人均可支配收入近萬(wàn)元，3年增長(zhǎng)3倍。

　　深度貧困村，摘掉了窮帽子。大家一合計(jì)，村子改名“涵江村”。“銘記閩寧協(xié)作成果，擦亮閩寧示范村的招牌。”駐村第一書(shū)記秦振邦這樣理解。

　　涵江村小樣本，折射東西部扶貧協(xié)作大戰(zhàn)略。

　　在東部地區(qū)支援西部地區(qū)20周年的重要節(jié)點(diǎn)上，2016年7月20日，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)的短板，進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，必須采取系統(tǒng)的政策和措施。

　　持續(xù)開(kāi)展了20年的東西部扶貧協(xié)作，由此吹響新號(hào)角。突出產(chǎn)業(yè)合作，突出勞務(wù)協(xié)作，突出人才支援，突出資金支持，東西部扶貧協(xié)作向縱深推進(jìn)。

　　突出目標(biāo)導(dǎo)向 聚焦精準(zhǔn)脫貧

　　“這4年，東西部扶貧協(xié)作最大的變化是啥？”

　　寧夏同心縣，面對(duì)我們提出的問(wèn)題，福建第十一批援寧工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、寧夏回族自治區(qū)政府副秘書(shū)長(zhǎng)黃水木沒(méi)有馬上作答，建議先看項(xiàng)目。

　　走進(jìn)石獅開(kāi)發(fā)區(qū)麻圪塔村，原先的1.3萬(wàn)畝荒灘地，眼下已成為草畜一體化產(chǎn)業(yè)園。“種的是適合當(dāng)?shù)厣�長(zhǎng)的巨菌草，養(yǎng)的是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求的杜泊羊。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雷燦煌介紹，項(xiàng)目去年啟動(dòng)，眼下存欄3000多只。

　　“扶貧效果怎樣？”

　　“鼓勵(lì)周邊村民和貧困戶養(yǎng)殖，我們出技術(shù)、包收購(gòu)，每公斤高出市場(chǎng)價(jià)2元錢(qián)，惠及1000多戶貧困戶。”雷燦煌說(shuō)。

　　轉(zhuǎn)至周邊村，心里更有底。聊起養(yǎng)殖新品種，貧困戶們豎起大拇指：“羊兒長(zhǎng)得又快又壯，關(guān)鍵不愁銷路！”

　　“目標(biāo)更明確，重點(diǎn)更突出，就是聚焦精準(zhǔn)脫貧，緊盯脫貧實(shí)效。”看完一圈后，黃水木給出了答案。

　　“要突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不僅要看出了多少錢(qián)、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實(shí)際成效。”4年前習(xí)近平總書(shū)記提出的明確要求，是衡量東西部扶貧協(xié)作的重要標(biāo)尺。

　　看成效，一把尺子量到底。

　　云南瀾滄拉祜族自治縣云山自然寨，參觀村民張大友新家，拉祜民族風(fēng)與海派元素交織。在上海黃浦區(qū)的對(duì)口幫扶下，云山寨的鄉(xiāng)親告別漏風(fēng)漏雨的籬笆房，住上新房。除了危房改造，另有15個(gè)滬滇幫扶項(xiàng)目落地于此。掛職瀾滄縣副縣長(zhǎng)的上海黃浦區(qū)干部張輝，更看重扶貧帶貧效果：云山寨貧困發(fā)生率曾經(jīng)高達(dá)75%，如今已降至1.8%以下。“‘上海印記’要落在一個(gè)個(gè)扶貧項(xiàng)目里，更要落在貧困戶的一張張笑臉上。”

　　劃重點(diǎn)，聚焦最后硬骨頭。

　　廣西脫貧的硬骨頭在哪？大桂山脈東段的“土瑤”聚居區(qū)是其中之一。石頭山里，生態(tài)脆弱，一方水土養(yǎng)不了一方人。挪窮窩，還得斷窮根。廣州把扶貧車間辦進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。廣西賀州市平桂區(qū)文華社區(qū)，來(lái)自廣州的超群公司進(jìn)駐僅半個(gè)月，就有100多名瑤族群眾到崗。箱包縫制，趙亞英眼下已駕輕就熟，“離家只有1公里，每月工資4000元，家門(mén)口端飯碗，踏實(shí)！去年摘了貧困帽，日子會(huì)越過(guò)越好。”

　　再深化，結(jié)對(duì)幫扶心更近。

　　山城重慶，山東“親戚”越結(jié)越多——山東14個(gè)地市結(jié)對(duì)幫扶重慶貧困縣之外，還有上百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150多家企業(yè)、160所學(xué)校、66家醫(yī)院加入“魯渝協(xié)作大家庭”。四川樂(lè)山，浙江企業(yè)越走越近——浙企黨組織與當(dāng)?shù)刎毨Т鍫渴郑�其中僅組織社會(huì)捐助就超過(guò)7000萬(wàn)元。

　　脫貧攻堅(jiān)，越到最后越要繃緊弦、加把勁。

　　截至7月上旬，北京今年支援內(nèi)蒙古的資金投入已超18億元，同比增長(zhǎng)18.7%。“遭遇新冠肺炎疫情沖擊，大家都在過(guò)緊日子，但北京上下有共識(shí)，對(duì)口幫扶內(nèi)蒙古的資金只增不減。”掛職內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦副主任的北京干部張厚明說(shuō)。

　　山東煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院蔬菜研究所專家姚建剛，被選派到重慶巫山縣開(kāi)展扶貧協(xié)作。去年底服務(wù)到期，當(dāng)?shù)厝罕姛崆橥炝簦�他今年繼續(xù)干……“一個(gè)專家?guī)��?dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。近兩年來(lái)，像姚建剛這樣的專業(yè)技術(shù)人員，我們選派了1500多名，不獲全勝不收兵。”掛職重慶市政府副秘書(shū)長(zhǎng)的山東省干部趙鋒說(shuō)。

　　激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

　　促進(jìn)穩(wěn)定脫貧

　　“扶貧協(xié)作幫一把、送一程，脫貧成效如何立得起、穩(wěn)得住？”在西部地區(qū)采訪，一路且行且思。

　　走進(jìn)堰塘村，受到了新啟發(fā)。

　　重慶武隆區(qū)堰塘村，毗鄰天坑、地縫、仙女山等知名景區(qū)，卻一度是個(gè)貧困村。

　　給資金，出點(diǎn)子，打通翻山路，扮靚村里景，民房變民宿——濟(jì)南市幫扶工作“借力使力”，著力把周邊景區(qū)旅游人氣引過(guò)來(lái)。今年“五一”假期，村里吸引游客超2萬(wàn)人次。村民陳建斌的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)賬3萬(wàn)元，他盤(pán)算要擴(kuò)建：“騰出原來(lái)的廚房，可以多接5桌客。”

　　“東西部扶貧協(xié)作從‘輸血式’向‘造血式’轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)更多貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，走上致富路。”掛職武隆區(qū)政府黨組成員的濟(jì)南干部李廣華說(shuō)。

　　如何精準(zhǔn)發(fā)力幫助造血，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力？

　　“水質(zhì)好、氣溫高、日照足，這么好的自然條件，能夠種出好東西。”上海青浦區(qū)援滇干部季春華掛職德宏傣族景頗族自治州芒市副市長(zhǎng)，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r后，他就開(kāi)始聯(lián)系將芒市列為上海市外蔬菜主供應(yīng)基地。定品種，給技術(shù)，種子也從上海運(yùn)來(lái)。如今的芒市，馬鈴薯、甜脆玉米、茭白等十幾種蔬菜穩(wěn)定供應(yīng)上海人餐桌。“打的是反季節(jié)時(shí)間差，效益有保障。”

　　協(xié)作，就要搭好優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的橋梁。東西部深化務(wù)實(shí)合作，因地制宜發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，一大批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)拔節(jié)生長(zhǎng)，越來(lái)越多的西部貧困群眾穩(wěn)定吃上產(chǎn)業(yè)飯。

　　廣西昭平縣黃姚古鎮(zhèn)，貧困戶黎云燕在景區(qū)門(mén)口支起了美食攤。29歲的她來(lái)自黃姚鎮(zhèn)文洞村，家里孩子多，日子過(guò)得緊。對(duì)口幫扶的廣東肇慶市鼎湖區(qū)，去年在黃姚鎮(zhèn)組織就業(yè)培訓(xùn)，黎云燕拉上丈夫，一起走進(jìn)鎮(zhèn)里的粵廚培訓(xùn)基地。如今，小兩口的美食攤?cè)杖诊h香，“節(jié)假日期間，一天收入上千元！”

　　幫扶，關(guān)鍵在幫人。“一技傍身，徹底翻身；一人就業(yè)，全家脫貧。”更加注重勞務(wù)協(xié)作，保障穩(wěn)定就業(yè)，成為東西部深化扶貧協(xié)作的重要內(nèi)容。

　　走出去有新天地——2018年起，上海市每年撥出專項(xiàng)資金，幫助云南5000多名建檔立卡貧困勞動(dòng)力在滬上崗。

　　家門(mén)口有新門(mén)路——去年，福建在寧夏累計(jì)建成扶貧車間184個(gè)，帶動(dòng)就近就業(yè)7050人，其中包括3100多名建檔立卡貧困勞動(dòng)力。

　　“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”助返崗復(fù)工——克服疫情對(duì)貧困群眾務(wù)工就業(yè)的影響，抓好返崗穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗服務(wù)是東西部扶貧協(xié)作的硬任務(wù)。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”有效對(duì)接，搭平臺(tái)、供崗位，東部地區(qū)力保今年吸納中西部地區(qū)貧困勞動(dòng)力務(wù)工總數(shù)不少于去年。

　　考核壓實(shí)責(zé)任

　　協(xié)作走深走實(shí)

　　“脫貧攻堅(jiān)是干出來(lái)的，靠的是廣大干部群眾齊心干。”4年前，東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托。

　　手拉手，齊心干，東西部攜手決戰(zhàn)貧困。

　　強(qiáng)化考核壓實(shí)責(zé)任，扶貧協(xié)作步子更齊、動(dòng)力更足。

　　2017年啟動(dòng)的東西部扶貧協(xié)作考核，不僅指向幫扶地，也指向受援地。

　　“考題”六大類，指標(biāo)數(shù)十項(xiàng)，從“黨委政府負(fù)責(zé)同志到扶貧協(xié)作地區(qū)調(diào)研對(duì)接”，到“財(cái)政資金投入增長(zhǎng)比例”，再到“帶動(dòng)貧困人口脫貧數(shù)”，樣樣要求實(shí)打?qū)崱?/P>

　　云南昌寧縣，掛職副縣長(zhǎng)的上海閔行區(qū)干部陳震強(qiáng)，年初經(jīng)歷扶貧協(xié)作考核，成績(jī)不錯(cuò)。“把責(zé)任壓實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)落地，才能經(jīng)得起考核檢驗(yàn)。”

　　寧夏隆德縣，掛職常委、副縣長(zhǎng)的福建閩侯縣干部樊學(xué)雙，既感壓力，更有動(dòng)力：“考核既是指揮棒，也是增壓器，讓扶貧協(xié)作的努力方向更明確、更精準(zhǔn)。”

　　觀念互通蔚成風(fēng)氣，心往一處想，勁往一處使。

　　華溪村，重慶石柱土家族自治縣的深度貧困村，牽手山東淄博市“鄉(xiāng)村旅游模范村”中郝峪村，兩村聯(lián)合成立鄉(xiāng)徑旅游開(kāi)發(fā)有限公司，中郝峪村組建團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐華溪村，對(duì)農(nóng)家樂(lè)實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，提升接待能力和服務(wù)水平。理念移植，經(jīng)驗(yàn)復(fù)制，2019年華溪全村85戶、307位建檔立卡貧困人口全部脫貧。

　　張桂榮，大連大櫻桃種植專家，2018年起到貴州六盤(pán)水市六枝特區(qū)幫扶。在落別鄉(xiāng)櫻桃基地，這位58歲的專家拉著妻子一道，把桌椅床鋪搬進(jìn)實(shí)驗(yàn)大棚，就為了徹底扭轉(zhuǎn)“落別櫻桃不結(jié)果”的狀況。眼下，大櫻桃開(kāi)花結(jié)果，試種成活率超過(guò)九成，“鄉(xiāng)親們的日子一定能像大櫻桃一樣紅紅火火！”

　　東西部扶貧協(xié)作，政府牽線引導(dǎo)，市場(chǎng)同步發(fā)力，產(chǎn)業(yè)鏈梯度轉(zhuǎn)移，供應(yīng)鏈優(yōu)化布局，廣闊空間正在拓展……

　　四川廣安市，南潯—廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園去年迎來(lái)首批企業(yè)入園。廠房現(xiàn)成，設(shè)備可租賃，來(lái)自浙江湖州市南潯區(qū)的南洋電機(jī)“拎包入駐”。優(yōu)惠政策之外，公司總經(jīng)理沈恩明更看重市場(chǎng)前景，“廣安土地、用工等要素比較充裕，又有西南地區(qū)廣闊市場(chǎng)。早就想過(guò)來(lái)，正好趕上東西部扶貧協(xié)作的東風(fēng)。”

　　寧夏隆德縣，閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園2018年起有了藥企身影。上海醫(yī)藥集團(tuán)在此成立中藥資源有限公司，看中的就是西北優(yōu)勢(shì)原料基地，既能帶動(dòng)貧困戶種植中藥材增收，還能直接對(duì)接供應(yīng)源頭。公司科研負(fù)責(zé)人陳夢(mèng)龍說(shuō)：“直接找產(chǎn)地，是近年來(lái)大藥企布局的新趨勢(shì)，我們也是順勢(shì)而為。”

　　把東西部產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題，大膽探索新路，東西部扶貧協(xié)作不斷走深走實(shí)。

　　今年7月3日，“閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體”獲中宣部授予“時(shí)代楷模”稱號(hào)。

　　這是一個(gè)跨越24年的奮斗集體——先后11批180余名福建掛職干部，2000余名支教支醫(yī)支農(nóng)工作隊(duì)員、專家院士、西部計(jì)劃志愿者奔赴寧夏，與寧夏人民一起用智慧和汗水創(chuàng)造了東西部對(duì)口扶貧協(xié)作幫扶的“閩寧模式”。

　　東西部扶貧協(xié)作故事仍在續(xù)寫(xiě)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的畫(huà)卷已壯麗鋪展。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年07月20日 01 版）

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