【編者按】如今,大涼山脫貧攻堅已進入最后沖刺。如何確保貧困人口如期脫貧、貧困村順利退出、貧困縣全部摘帽?本網記者邀請最后摘帽的7個貧困縣縣委書記談扶貧,請他們暢談脫貧故事,講述各縣的脫貧致富經!
近年來,在中央、省州委的堅強領導下,越西縣抓早動快“建房修路抓產業”,每年的減貧任務均實現預期目標,到今已累計退出貧困村197個,脫貧1.7萬戶、7.35萬人,脫貧任務完成貧困總量的90%,貧困發生率由24.8%降至2.78%,現在還剩下11個貧困村,貧困戶2287戶8988人。今年是決戰決勝脫貧“摘帽”大考之年,我們將時刻牢記習近平總書記“決不能松勁懈怠”的指示,繼續埋頭苦干把各項工作抓緊抓實。
毫不松勁壓緊壓實幫扶責任,打通精準幫扶的“最后一公里”
近年來,我們整合各方力量形成了“縣鄉村組戶”五級責任體系,全縣上下保持“不獲全勝、決不收兵”的精神攻克深度貧困最后堡壘。今年如期摘帽是場輸不起,也絕對不能輸的硬仗。當前還要著力解決幾個方面問題:
一要解決責任“未到戶”的問題。壓實幫扶責任,開展“每月幫扶周”工作,利用駐村到戶紀律作風督查,再壓實幫扶責任人責任,找準1.9萬戶建卡貧困戶“不達標”項,精準開展補差補短。壓實包戶責任,統籌特殊困難戶、邊緣易致貧戶等特殊群體,確保不出現漏排漏統現象。
二要解決“講不清”的問題。嚴防稀里湖涂,講不清工作,抓不住重點。強化“不落一戶、不漏一人”底線意識,突出擬脫貧退出對象“未達標”項的對標達標,做好已脫貧對象“防返貧”和邊緣戶“防致貧”工作,精準鎖定“敵人”,打好脫貧“殲滅戰”。
三要解決“不太懂”的問題。要加勁加力聚焦“兩不愁三保障”標準,給鄉村干部、幫扶干部教方法。通過業務培訓講清政策,通過現場“手把手”示范引導,讓鄉村干部、幫扶干部人人都是政策明白人,人人都是行家里手。
四要解決“記不住”的問題。幫扶工作收入達標、教育保障、醫療保障、住房保障、安全飲水、生活用電、廣播電視、政策知曉、信息精準、人居環境、感恩袋、認可度“12項指標”,要熟記背牢、逐戶落實,6月底前各類問題清零、所有指標達標。
聚焦收入達標,徹底解決“不落一戶、不漏一人”問題
摘帽縣摘帽驗收時,漏評率、錯退率、貧困發生率容忍度為“0”,必須拿出最嚴格的措施,做到戶戶“收入”達標。
一要抓好收入補短。聚焦“收入達到4200元以上”標準,算好貧困戶收入賬,通過勞務輸出、就近就業、產業扶持、低保兜底等措施,既要“托底保障”,又不“過度保障”。嚴防已脫貧戶人均收入低于4200元,嚴防邊緣戶人均純收入低于4200元、且唯一住房為D級危房問題,通過產業到戶鞏固、內生動力獎補等措施,統籌做好已脫貧戶“防返貧”和邊緣戶“防致貧”工作。
二要壯大村集體經濟。208個貧困村村集體經濟,從2019年10月1日開始算收入,確保6月底前全部達到人均3元標準。統籌易地扶貧搬遷后續產業資金收益模式、招商引進業主新建產業基地收益分配模式、村級脫貧奔康產業園收益分配模式等帶貧機制,帶動貧困群眾和村集體經濟增收。
三要嚴防“漏”的問題發生。把收入在4200元以下、4200元—4500元、4500元—5000元的低收入群體名單,再推送到民政、農業農村、人社等部門,再精準排查、因戶施策、精準發力,千方百計增加收入,關注五保、殘疾等特殊群體,解決“一戶不落”的問題。
鞏固提升“戶六有、村七有、鄉三有”,高質量推動硬件對標達標
住房和基礎設施(公共服務)建設是脫貧退出驗收的核心關鍵,要加快項目建設,4月底前全面完成補短任務。
一要緊盯貧困戶住房補短。抓好住房補短,完成108戶貧困戶住房補短項目建設,同時嚴防“一戶兩宅”“兩戶一宅”和自發搬遷戶“漏排”問題。抓好功能補短,完成第一輪6636戶、第二輪2086戶院壩硬化、廁所、廚房功能提升項目。
二要緊盯貧困戶戶內要素補短。實施廣東(佛山)對口涼山扶貧協作越西縣貧困戶“補短板”項目,統籌1200萬元資金,用于1.9萬戶貧困戶電視機、床、沙發等生活必需品的補短提升。實施中嚴格程序,確保資金效益,實現每戶對標達標。
三要緊盯基礎(公共服務)設施補短。聚焦戶“六有”(住房除外)達標,完成430戶貧困戶安全飲水鞏固提升、81戶貧困戶廣播電視不達標補短任務。聚焦村“七有”達標,完成2個貧困村通暢公路暢返不暢等項目建設。聚焦“鄉三有”,全面完成5所未達標鄉鎮衛生院項目建設。
統籌推進綜合治理,著力提高脫貧攻堅成色質量
從去年省際交叉考核看,抽查驗收建卡對象和非貧困戶基本各占一半,綜合認可度(貧困群眾的滿意度和非貧困人口的認可度)要達到90%以上,所以非建卡戶的補短提升、社會特殊問題治理等工作要統籌推進。
一是做好非建卡戶住房補短。采取正排工序、倒排工期,6月底前完成1722戶“3類重點對象”危房改造、1097戶非建卡特殊困難戶安全住房建設。“設計、預算、立項審批、財評”四個同步推進,加快推進2552戶邊緣易致貧戶住房建設,加快377個統籌整合財政涉農資金項目建設。
二是抓好特色產業補短。持續推進花椒和蘋果產業發展,今年力爭蘋果達到10萬畝、花椒達到20萬畝,基本形成規模化發展。建好產業園區這個產業主戰場,加快推進大瑞現代農業產業園區、樂青地有機農業300萬羽蛋雞養殖等7個省級州級農業產業示范園創建,高標準建設50個以上村級示范園,讓產業穩定脫貧。
三是深入推進“四治”治理。緊扣年度目標,抓好控輟保學、禁毒防艾、超生整治等各項工作,確保貧困家庭子女“一個不少”接受義務教育,毒品治理中嚴禁再戴帽,實現艾滋病感染者檢出率、抗病毒治療覆蓋率和治療有效率“三個90%”,政策外多孩率降至5%以內。
四是抓好環境衛生補短。要著力解決村莊、院落“臟亂差”問題。常態化制度化開展“周末大掃除”活動,通過“干部干”,帶動“群眾一起干”;持續開展“樹新風助脫貧”巾幗行動,發揮村規民約作用,推動村莊整潔、院落干凈。
持續推進作風攻堅,為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強保障
脫貧攻堅收官在即,唯有弘揚“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神,以蹲點的方式、勞動的姿態做工作、解難題。
一是下狠手整治官僚主義、形式主義。深化“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動,嚴查“大概先生”“基本掌柜”等問題,防止等的思想、慢的作為。深化“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動,抓好“以案促改”,起到“問責一個、警醒一片”的震懾效果。
二是激勵和問責并重推動干部干事創業。把政治標準作為第一標準,持續在脫貧攻堅一線識別考察干部,形成實干擔當的良好氛圍。堅決克服“疲勞綜合癥”,完善“正向激勵”“反向約束”若干措施,強化駐村到戶幫扶工作暨紀律作風常態督查,提振干部精氣神。
三是落實“三個緊盯”“三級公開”。即盯住縣里的權、鄉里的情、村里的點,重大事項、項目資金使用在縣四大班子公開,在鄉鎮一級公開,在村一級公開。深入推進“明目行動”,確保“3+3”項目6月底前全面完成清理核查、整改銷賬,堅決防止“群眾富起來、干部倒下去”,做到陽光扶貧、廉潔扶貧。
四是加大宣教引領講好越西脫貧故事。深入開展革命傳統和感恩教育,弘揚“紅軍長征”精神和越西省級民族團結示范縣的光榮傳統,加大基層先進典型選樹,總結宣傳貧困群眾思想觀念、生活方式、精神狀態發生的變化,籌備建設10個村級全域實景博物館,用基層干部脫貧攻堅事跡、貧困群眾自力更生精神講好越西脫貧故事。