開欄的話

　　“黨的十八大以來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確了到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)。”習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話重如千鈞。

　　人間萬事出艱辛。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督戰(zhàn)的52個未摘帽貧困縣如何攻堅克難？眼下，各地區(qū)各部門正深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，較真碰硬“督”，凝心聚力“戰(zhàn)”，以更大決心、更強力度推進各項工作，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　本報記者近日深入四川、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、新疆等7省份，記錄攻克貧中之貧、困中之困的奮斗歷程，報道強化監(jiān)測幫扶防止返貧的措施和成效，見證貧困群眾擺脫貧困的幸福時刻。從今天起，“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅·督戰(zhàn)未摘帽貧困縣”欄目陸續(xù)刊發(fā)來自一線的報道。

　　

　　山高谷深、土地貧瘠，涼山彝族自治州是四川乃至全國的“貧中之貧”。黨的十八大以來，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，涼山貧困發(fā)生率已降至去年底的4%，但四川剩下的7個未摘帽貧困縣仍全在涼山。

　　消滅貧困的沖鋒號在涼山大地響起。今年初，四川從全省抽調(diào)干部奔赴涼山督戰(zhàn)，聚焦薄弱環(huán)節(jié)組建工作專班蹲點。其中，易地扶貧搬遷成為督戰(zhàn)重點：“十三五”期間，涼山易地扶貧搬遷35.32萬人，占貧困人口總量的36%。只有打好搬遷“下半場”，才能讓貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

　　督促攻堅，確保按時搬進好房子

　　“施工表不合理，這讓群眾怎么順利搬遷？”今年4月初，來自四川省中江縣發(fā)改局的督戰(zhàn)隊員陳華偉在涼山昭覺縣查驗搬遷安置點施工進度，發(fā)現(xiàn)不少施工表上的竣工日期和計劃搬遷日期一樣。“怎么可能一竣工就搬遷？總要給群眾留點時間。”他要求竣工日早于搬遷日，“不能少于5天，為搬遷留足余地。”昭覺縣相關(guān)部門立即要求施工方重新倒排工期。

　　聚焦搬遷任務(wù)，督戰(zhàn)隊員們摳細節(jié)、擠水分，為貧困群眾早日住進好房子創(chuàng)造條件。目前，涼山州易地扶貧搬遷工作全面完成，貧困群眾已全部搬遷入住。

　　“建好后一定要做一次水平測量，保證室內(nèi)外無高差，不然下雨天室外積水會倒灌進屋。”在涼山州美姑縣樹窩鄉(xiāng)洛資村易地搬遷安置點，一排排彝家風(fēng)情的彩墻黑瓦院壩錯落有致，督戰(zhàn)隊員高良忠正提醒施工方注意工程收尾細節(jié)。高良忠是中建二局的資深質(zhì)檢員，參加督戰(zhàn)以來跑遍7個貧困縣，核驗了近300處安置點的新房，“督戰(zhàn)隊下足細功夫，才能讓貧困搬遷戶住得更順心。”

　　“這水質(zhì)真不錯！”在越西縣新民鎮(zhèn)新民村搬遷安置點飲水池旁，來自省水利廳的督戰(zhàn)隊員晏錦松掬起一捧水，嘗了嘗，隨后在筆記本上記錄下來。在越西縣，喀斯特地貌廣布，存不住水，季節(jié)性缺水嚴(yán)重。為保障搬遷戶的飲水安全，省水利廳派出督戰(zhàn)隊員挨個進村揪問題，總結(jié)出“望、聞、問、嘗”四個步驟。“看水的顏色有無雜質(zhì)，聞有沒有異味，問村民人畜喝了水拉不拉肚子，最后自己嘗味道。”晏錦松告訴記者，在水質(zhì)不達標(biāo)的安置點，督戰(zhàn)隊員找水源，設(shè)計引水路線，將清澈的自來水通到村民家中，徹底解決了飲水問題。

　　下苦功，用巧勁，易地扶貧搬遷工作專班將在各安置點了解到的情況一一匯總，再由當(dāng)?shù)卣�府制定整改方案。工作專班還將所有在建安置點上的點長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、施工負(fù)責(zé)人等納入微信群，督查調(diào)度。“昭覺縣5號安置點的硬化道路施工缺乏碎石物料，請求調(diào)度……”類似的協(xié)調(diào)信息，讓督戰(zhàn)專班成為既督促進度又幫助實戰(zhàn)的“攻堅班”。

　　促進就業(yè)，想方設(shè)法創(chuàng)造崗位

　　“零就業(yè)家庭還有多少？上門核實沒有？”四川省就業(yè)局培訓(xùn)處處長李光輝赴涼山布拖縣督戰(zhàn)以來，走遍全縣安置點查驗就業(yè)情況，并幫助當(dāng)?shù)貙�接了成都�?20多家企業(yè)，在布拖發(fā)布招聘信息。

　　讓搬進新居的貧困戶“穩(wěn)得住”，就業(yè)是關(guān)鍵。今年國家審計署發(fā)布一季度公告，布拖縣大量易地扶貧搬遷家庭未實現(xiàn)至少一人就業(yè)，被列入問題清單。“作為督戰(zhàn)隊，應(yīng)該和當(dāng)?shù)匾黄鹑�力抓整改。”李光輝與其他督戰(zhàn)隊員一道，在各個搬遷社區(qū)舉辦扶貧招聘會，還在布拖縣城成立就業(yè)服務(wù)中心，舉辦扶貧培訓(xùn)班，“大家想方設(shè)法，能找的企業(yè)都找了，全力創(chuàng)造就業(yè)崗位。”

　　督戰(zhàn)聚焦“戶戶有就業(yè)”目標(biāo)，針對涼山州易地扶貧搬遷戶建立基礎(chǔ)臺賬，四川從全省層面統(tǒng)籌返崗復(fù)工機會和新增公益性崗位，努力消滅貧困搬遷戶的零就業(yè)現(xiàn)象。

　　“如果不是省城來的干部幫我們牽線進企業(yè)務(wù)工，現(xiàn)在肯定會心慌。”昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村村民吉木拉洛搬進安置點新居后，一家人遲遲無法就業(yè)，急得團團轉(zhuǎn)。駐昭覺的督戰(zhàn)隊員們上門核實情況后，立即聯(lián)系到成都一家企業(yè)提供了裝修工人的崗位。“到成都打工每月有4000多元，包吃包住，真是太好了！”有了工作的吉木拉洛高興地說。

　　美姑縣安置點缺乏建筑工人，督戰(zhàn)隊立即就近培訓(xùn)貧困搬遷戶前往務(wù)工；喜德縣上千名貧困搬遷戶參加集中技能培訓(xùn)后，前往浙江、廣東等地務(wù)工；昭覺縣城安置點附近籌建大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、彝族服飾服裝廠等，為安置點貧困戶增加就業(yè)機會……一輪輪督戰(zhàn)作戰(zhàn)，為急需就業(yè)的貧困搬遷戶找到了新出路。目前，涼山州貧困搬遷戶共計超過12萬人實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。

　　培育產(chǎn)業(yè)，為群眾謀劃長遠之計

　　“安置點周圍沒留空地，沒處養(yǎng)牲口了咋辦？”在昭覺縣金曲鄉(xiāng)搬遷安置點上，來自省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的督戰(zhàn)隊員們聽到這樣的反映。村民莫子伍格說，自家畜禽養(yǎng)殖每年能增收1萬多元，搬進新房后，生活便利了不少，飼養(yǎng)牛羊卻成了問題。

　　“放心，大家照舊養(yǎng)牛養(yǎng)羊，一頭不會少。”督戰(zhàn)隊員徐旭當(dāng)場作出承諾。很快，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭下，督戰(zhàn)隊請來科研院所專家實地考察，最終決定以昭覺縣作試點，在安置點附近集中統(tǒng)一建立標(biāo)準(zhǔn)化圈舍。以30戶村民為一組，每組建在一起但按戶隔開，同時采用規(guī)范化方式確保環(huán)保養(yǎng)殖。“按這種方式，村民搬進新居后，養(yǎng)殖畜禽比以往還方便。”徐旭說。

　　搬遷新居不會一勞永逸，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是長遠之計。“每輪督戰(zhàn)結(jié)束后，都要組織召開意見反饋會，大家反饋最多的就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。”來自省人力資源和社會保障廳的督戰(zhàn)隊員劉勇告訴記者，反饋會要求每項意見必須具體到某個點位的某項問題，同時還要提出解決方案。

　　來自廣安市的督戰(zhàn)隊員動員廣安當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為涼山普格縣的貧困搬遷戶捐贈仔豬、雞苗，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖；來自省商務(wù)廳電商處的督戰(zhàn)隊員在金陽縣牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，將貧困搬遷戶的手工制品、畜禽和農(nóng)作物等納入行業(yè)協(xié)會的供應(yīng)鏈中……一輪輪下鄉(xiāng)、進村、走訪，督戰(zhàn)隊員們上門入戶核驗各個安置點面臨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，一本本工作筆記上寫得滿滿當(dāng)當(dāng)，一項項難題在督戰(zhàn)中逐條核查清零。

　　科學(xué)規(guī)劃，合理布局，貧困搬遷戶背靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大樹”，脫貧有了長遠之策。截至8月底，涼山州建成現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園超過120個，園區(qū)內(nèi)易地扶貧搬遷貧困戶覆蓋率達100%，通過流轉(zhuǎn)土地、合作社入股等形式，輻射帶動近3萬戶貧困搬遷戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。

　　《 人民日報 》（ 2020年09月12日 01 版）

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