一路通百業(yè)興。“十三五”期間，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)“進(jìn)得來(lái)、出得去、行得通、走得暢”，城貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞入戶成為現(xiàn)實(shí)，截至去年底，全國(guó)農(nóng)村公路里程已達(dá)420萬(wàn)公里，農(nóng)村公路為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

　　打通交通瓶頸，產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺起來(lái)

　　胡芹村坐落在河南柘城縣胡襄鎮(zhèn)，這個(gè)以蔬菜為名的村莊，產(chǎn)的胡芹遠(yuǎn)近聞名。沿著村道，800余座蔬菜大棚一字排開(kāi)。

　　“多虧路修好了，胡芹越長(zhǎng)越壯實(shí)！”種植大戶孫正義打開(kāi)話匣子：“我們村里個(gè)個(gè)都是種菜能手，可想鼓腰包，光會(huì)種菜還不成。”

　　“前些年，田間全是泥巴路，運(yùn)送肥料靠人背。到了采收時(shí)節(jié)，田間道路窄，大車下不去，一筐一筐菜，靠扁擔(dān)挑出來(lái)裝運(yùn)，一家老小齊上陣得忙上10來(lái)天。”孫正義說(shuō)，道路坑洼不平，運(yùn)輸蔬菜時(shí)就算墊上棉被，也少不了磕碰，賣相不好賣不上價(jià)。有一次，外地客商要進(jìn)村考察，還沒(méi)進(jìn)棚看到菜，就因?yàn)轭嶔げ黄降穆罚�掉頭走了。

　　新鮮蔬菜運(yùn)送難，外地客商不愿來(lái)，胡芹產(chǎn)業(yè)被卡著脖子，規(guī)模一直是小打小鬧。“要想壯大特色農(nóng)業(yè)，必須打通交通瓶頸。”柘城縣委書記梁輝說(shuō)，在政策扶持下，縣里加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以高速、國(guó)省干線為主，縣鄉(xiāng)道和村村通為輔的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為辣椒、胡芹、花生等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

　　幾年間，胡芹村修建了3046米的環(huán)村公路，對(duì)村內(nèi)800米主街和400米巷道進(jìn)行硬化，泥濘的鄉(xiāng)間小路變成寬闊公路，產(chǎn)業(yè)路延伸到鄉(xiāng)間地頭。村黨支部書記劉全慶高興地說(shuō)，如今升級(jí)改造的外環(huán)路穿村而過(guò)，商柘快速通道年底就能通車，“到那時(shí)，俺們村的芹菜20分鐘就能運(yùn)到商丘市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，你說(shuō)中不中！”

　　變化不僅發(fā)生胡芹村。全國(guó)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車的“兩通”任務(wù)提前完成。從2016年至2019年，貧困地區(qū)較大人口規(guī)模自然村建設(shè)了約9.6萬(wàn)公里硬化路，打通了一條條“瓶頸”路段。

　　“修好一條路，帶活一大片，鄉(xiāng)村路成了致富路。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授陸繼霞說(shuō)，交通設(shè)施建設(shè)為鄉(xiāng)村發(fā)展帶去了人氣、財(cái)氣，一批特色產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而起，為農(nóng)民持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧打牢基礎(chǔ)。

　　路通了，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。如今，胡芹村發(fā)展成了蔬菜專業(yè)村，胡芹摘得了國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等金字招牌。瞅著條件越來(lái)越好，孫正義今年把胡芹種植面積擴(kuò)大到了50畝。“除了種胡芹，大家伙還在地里套種黃瓜、葉菜、番茄等，一年能收獲六七茬蔬菜，一畝地每年能收入一兩萬(wàn)元。”劉全慶說(shuō)，最近來(lái)村里采摘蔬菜的游客多起來(lái)了，村里正在規(guī)劃建設(shè)以蔬菜種植、觀光、康養(yǎng)為一體的田園綜合體，“咱農(nóng)民錢袋子肯定越來(lái)越鼓嘍！”

　　夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，新業(yè)態(tài)發(fā)展快起來(lái)

　　“叮咚、叮咚”……訂單聲此起彼伏，快遞車輛往來(lái)穿梭，從國(guó)慶假期到現(xiàn)在，甘肅省隴南市武都區(qū)外納鎮(zhèn)的高志東忙得不亦樂(lè)乎，“花椒收成好，網(wǎng)上訂單數(shù)量上來(lái)了，真是忙不過(guò)來(lái)啰！”

　　40多歲的高志東已經(jīng)賣了20多年花椒。“剛開(kāi)始那會(huì)，天蒙蒙亮就得背上干糧出門，走幾個(gè)小時(shí)的山路，進(jìn)村入戶收花椒。”高志東說(shuō)，“現(xiàn)在開(kāi)車收貨，快遞發(fā)貨，效率高了好多倍。”

　　隴南市地處甘肅東南，花椒口感純正，品質(zhì)上佳。但礙于深溝大山，交通不便，花椒銷路不暢。隴南市提出“讓空間上的萬(wàn)水千山，變成網(wǎng)絡(luò)里的近在咫尺”，依托電商把優(yōu)勢(shì)資源與全國(guó)大市場(chǎng)對(duì)接。

　　“制約農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的主要瓶頸在于物流效率低、成本偏高。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱認(rèn)為，加快補(bǔ)齊交通設(shè)施短板，率先暢通物流“微循環(huán)”，解決“最后一公里”問(wèn)題，讓農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、供得上，才能賣上好價(jià)錢。

　　隴南加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系建設(shè)，快遞車進(jìn)村方便了，名優(yōu)特產(chǎn)飛出大山。

　　“‘最后一公里’通暢，開(kāi)網(wǎng)店準(zhǔn)錯(cuò)不了！”靠著雙腿跑遍附近溝溝壑壑的高志東，看到硬化路串起了大村小寨，外納鎮(zhèn)并入了高速公路，快遞車直接開(kāi)進(jìn)村，不用再為收貨難、發(fā)貨難頭疼。高志東做了個(gè)大膽決定：貸款開(kāi)公司、做電商。“大件貨走高速，貨運(yùn)成本降一半；網(wǎng)上下單，電子支付，最快兩個(gè)多小時(shí)就送達(dá)。”通過(guò)電商，高志東的花椒已在20多個(gè)省市打開(kāi)市場(chǎng)，甚至銷往國(guó)外，最大一單足足有7噸。

　　路通了，更促進(jìn)人流、物流、資金流在城鄉(xiāng)間流動(dòng)，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

　　鄉(xiāng)村的美景被越來(lái)越多人看到。一條800米的道路，讓藏在深山的廣東開(kāi)平市大沙鎮(zhèn)大塘面村成了“打卡地”。憑借著油菜花海、水庫(kù)風(fēng)光，小山村上半年就吸引游客10萬(wàn)人次以上。

　　新業(yè)態(tài)對(duì)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提出新要求。政策加力，各地不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。今年前三季度我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到11653億元，同比增長(zhǎng)14.5%。加大地方政府債券用于“三農(nóng)”領(lǐng)域的支持力度，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等。

　　一條條通達(dá)的農(nóng)村公路，串起一條條“致富線”“風(fēng)景線”。截至去年底，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額3975億元，帶動(dòng)300多萬(wàn)貧困農(nóng)民增收；鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客約32億人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)8500億元。

　　建好更要護(hù)好，“路長(zhǎng)”上崗讓鄉(xiāng)村路百姓管

　　在四川一些偏遠(yuǎn)山村，過(guò)去由于交通不便，鄉(xiāng)親們面臨不少生活難題。“以前公路不通，看病要在羊腸小道上走幾個(gè)小時(shí)才能趕到醫(yī)院。”說(shuō)起路的變化，四川省通江縣至誠(chéng)鎮(zhèn)永豐村村民梁萬(wàn)華很是感慨，“如今路拓寬了，看病、上學(xué)不再是難事，山路彎道加裝了護(hù)欄，平時(shí)有專人管護(hù)，有問(wèn)題及時(shí)維修，村里不少人買了小汽車。”

　　通江縣交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，告別行路難，不僅要打通農(nóng)村路，更要管護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，實(shí)現(xiàn)“一時(shí)通”到“久久通”。“十三五”以來(lái)，通江縣累計(jì)新改（擴(kuò)）建農(nóng)村公路4021.5公里，設(shè)置專人分村、分段負(fù)責(zé)道路養(yǎng)護(hù)。

　　魏后凱分析，以前，我國(guó)農(nóng)村公路少、行路難，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，重點(diǎn)放在“建”和“通”上。近年來(lái)，“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，各地要轉(zhuǎn)向“管”和“護(hù)”上。

　　“過(guò)去出去打工，從村里到縣城這段路，走路加上搭車，再快也得兩三個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在家門口坐上公交，30分鐘就到了，太方便了！”河南杞縣陽(yáng)堌鎮(zhèn)小崗村貧困戶李二冰拎著行李，正在村里的公交站牌前等車。

　　“長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村鄉(xiāng)親們盼望像城里一樣有便捷、安全的公共客運(yùn)服務(wù)，隨著農(nóng)村公路建設(shè)不斷推進(jìn)，村村通上公交車，這既是鄉(xiāng)親們趕集買菜的便利車，也是接送小朋友上學(xué)的學(xué)生車，還是送醫(yī)救治的健康車，帶來(lái)了看得見(jiàn)的實(shí)惠。”杞縣縣委書記韓治群說(shuō)。

　　杞縣交通局局長(zhǎng)胡興濤介紹，近年來(lái)，杞縣新建道路總投資1.14億多元，500多個(gè)村莊道路互通，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)柏油路，村村水泥路。26條農(nóng)村客運(yùn)線路優(yōu)化調(diào)整，83個(gè)貧困村設(shè)置候車亭，與縣城內(nèi)城市公交無(wú)縫對(duì)接，貧困村通車率達(dá)100%。

　　“農(nóng)村路要建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。”魏后凱說(shuō)，現(xiàn)在不少地方推廣建立了路長(zhǎng)制，使農(nóng)村公路管護(hù)養(yǎng)護(hù)更加制度化、規(guī)范化。今年1月份《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制辦法》制定出臺(tái)，為吸納群眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供政策保障。

　　路修好了，路燈也安上了，如何對(duì)新建基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)護(hù)？胡興濤介紹，去年底，杞縣探索實(shí)施農(nóng)村公路長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制“路長(zhǎng)制”，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)，與道路專管員聯(lián)動(dòng)維護(hù)新修的道路。

　　現(xiàn)在，小崗村村民李肖記成了大忙人。作為村里的路管員，他負(fù)責(zé)著村里的三條街道，巡查路面、平整路肩、排除積水……每天8小時(shí)，他都在路上忙活不停。

　　在小崗村村口，記者看到一塊金屬路牌，上面寫著各級(jí)路長(zhǎng)及路管員的基本信息、工作職責(zé)、聯(lián)系方式。胡興濤說(shuō)，“亮名字、亮牌子、亮責(zé)任，方便監(jiān)督和管理，有啥問(wèn)題可以直接找到負(fù)責(zé)人。現(xiàn)在修好的鄉(xiāng)村道路上干干凈凈，以前隨意丟垃圾、占道曬糧食的現(xiàn)象基本看不見(jiàn)了。”

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年11月06日 18 版）

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