時值冬季，四川省邛崍市一處住宅項目的工地上熱火朝天。談起項目的前期審批，項目開發經理李陽連聲點贊：“2018年，我們公司初到邛崍，第一個項目前期審批跑前跑后花了小半年。今年7月，我們第二個項目簽約，沒想到3個月就完成手續開工了，部門審批時間僅12個工作日。不到兩年時間，邛崍改革力度之大，讓我們上海總部投資興業的信心更足了！”

　　近年來，邛崍市聚焦于縣域層級和工作實際，對改革進行系統設計和整體推進。今年8月，最終確定以工程建設項目審批為突破口試點改革，李陽所在的企業就趕上了這班車。

　　邛崍市政府常務副市長王海波告訴記者，工程建設領域中，項目生成階段歷來耗時最長、環節最多、最不可控，導致項目在審批過程中存在不確定性。邛崍市率先把工程建設項目生成階段、內部審查、集體會審等納入改革范圍，編制全流程52項事項清單和辦事指南，并以市政府通告的形式向社會公布和承諾時限及標準，讓企業辦事可預期、可確定。

　　通過減要件、壓時限、并環節、促分類等方式，邛崍推進“以函代證”簡易審批。建立規劃輔導機制，審批事項中有18個事項轉為即辦，通過“一網通辦”，審批要件從198項壓減至100項，審批效率全面提速。

　　改革后，項目生成到竣工驗收全流程辦理時間從200余個工作日“瘦身”至70個工作日內，壓縮率約70%；立項用地到竣工驗收辦理時間從改革前的90個工作日壓減至50個工作日內，壓縮率達44%，其中部門審批時間從35個工作日壓減至14個工作日內。

　　不僅如此，邛崍市在“一窗通辦”政務服務的基礎上更進一步，實施無窗審批、專員服務。去柜臺、無窗口、設專區，讓辦事企業“不對窗口，只對專員”，通過平等溫馨的面對面交流，全程營造有感服務、無感審批氛圍，打造了“無距離、有溫度”的特色服務新模式。

　　《 人民日報 》（ 2020年12月16日 10 版）

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