【編者按】

一年一度的省級兩會，是觀察各地經濟社會發展的重要窗口。2021年，是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。站在新的歷史起點，各地將如何規劃新一年的重點工作？如何繪制未來五年經濟社會的發展藍圖？人民網記者走進2021年省級兩會，帶您一同了解。

剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。

這一年，四川抗擊新冠肺炎疫情，用24天時間實現首個市（州）確診病例“清零”；

這一年，四川多措并舉牢牢穩住經濟基本盤，全省地區生產總值實現4.86萬億元，增長3.8%，增速居全國前列；

這一年，四川決戰決勝脫貧攻堅收官之戰，全省625萬農村建檔立卡貧困人口全部擺脫絕對貧困；

這一年，成渝地區雙城經濟圈建設開局扎實，態勢強勁；

這一年，四川切實保障和改善民生，為老百姓認真辦好30件民生實事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強；

這一年，四川縱深推進全面從嚴治黨，堅持以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各項建設，黨風政風和社會風氣持續好轉……

唯其艱險方顯勇毅。1月29日，政協四川省第十二屆委員會第四次會議在成都召開。四川省委書記彭清華用六個“這一年”回顧了極不尋常的2020年。彭清華說，“十三五”規劃目標任務圓滿完成，全面建成小康社會勝利在望。四川發展站上了新的歷史起點。

惟其篤行方顯珍貴。1月30日，四川省第十三屆人民代表大會第四次會議在成都開幕。來自全省各地、各條戰線的省人大代表齊聚一堂，錨定2035年遠景目標，謀劃“十四五”。時任四川省代省長黃強作《政府工作報告》時提到，“十四五”時期，全省地區生產總值年均增長6%，經濟總量再跨上兩個萬億元臺階。到2035年，四川將與全國同步基本實現社會主義現代化。

逆境大考 治蜀興川取得重大進展

翻開2021年四川省《政府工作報告》，第一部分就是關于2020年的“年度大考”——新冠肺炎疫情防控。

戰疫一線的醫務工作者。四川省人民醫院供圖

從疫情開始，四川就進入了“困難模式”下的一年——

年初，四川與全國一起按下了“暫停鍵”；

汛期來臨，四川首次啟動Ⅰ級防汛應急響應；

脫貧攻堅收官之戰，涼山彝族自治州最后7個貧困縣、300個貧困村、20萬農村貧困人口需要如期完成脫貧任務；

年末，成都市郫都區再次發現本土確診病例。

武警官兵轉移受災群眾。胡嘉巖攝

困難似乎一個接一個，可辦法總比困難多！

2020年2月17日晚9點21分，四川首趟定制務工人員返崗專列準時抵達杭州東站，確保務工人員按時返崗復工。

面對汛期險情，四川省應急系統統籌組織各類應急救援力量25萬余人次，共轉移安置群眾90.4萬人，實現被困群眾和救援人員“兩個零傷亡”。

11月17日，四川省政府批準涼山州7個國家級貧困縣摘帽脫貧，全省88個貧困縣全部“清零”，實現脫貧目標。

歲末年初，擁有25年歷史的四川新春年貨購物節首次改為線上舉辦——春節，不論在哪兒過，老百姓的“菜籃子”都要保障充足。充滿煙火氣的四川，在嚴格有序的疫情防控工作中魅力不減！

再讀《政府工作報告》，四川統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，按照“農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級”的工作思路，真抓實干，攻堅克難，全省經濟逐季回升、穩定向好。2020年，四川全省地區生產總值4.86萬億元，增長3.8%，比全國高1.5個百分點。

“雄起！”細讀《政府工作報告》中的數字，代表委員倍感振奮，感慨這場逆境大考的艱難和信心。

不忘初心 鞏固脫貧成果銜接鄉村振興

航拍昭覺縣沐恩邸社區。人民網 趙祖樂攝

沐恩邸社區，涼山州昭覺縣縣城5個集中安置社區中最大的一個，居住著來自縣內28個鄉1428戶6200多名易地搬遷貧困群眾。搬遷后，社區開設各類技能培訓，開辦扶貧車間，開展勞務協作轉移，通過一系列措施讓群眾“搬出大山挪窮窩，闊步邁向新生活”。

“全國脫貧看四川，四川脫貧看涼山。”2020年初，涼山州7個貧困縣300個貧困村未“摘帽”，是四川乃至全國全面建成小康社會最難啃的“硬骨頭”之一。在中央支持、省委省政府帶領下，當地干部和百姓共同攻堅克難。2020年11月17日，涼山州普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7個國家級貧困縣被批準摘帽脫貧。至此，四川省88個貧困縣全部摘帽，11501個貧困村全部退出，625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，四川脫貧攻堅取得決定性成就。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰之后，四川如何鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉村振興？面對新階段、新任務、新挑戰，代表委員們紛紛建言獻策。

“要堅持對在疾病及自然災害方面存在風險的脫貧戶做好動態監測和幫扶，防止返貧。”四川省政協委員、涼山州扶貧開發局局長王永貴建議，建立統一的農村低收入人口大數據平臺，健全多部門聯動的常態預警、研判和發現處置機制，進行定期檢查和動態管理，及時發現迅速幫扶。

“鄉村振興是篇大文章，不可能一蹴而就。因此，不要盲目上項目，要扎扎實實做好每一步。”四川省人大代表、資陽市雁江區農業局一級主任科員張誼說，農業農村面臨的短板還很多，需要腳踏實地一個一個克服。

“報告提到全面啟動全域土地綜合整治試點，提高土地出讓收益用于‘三農’發展比例，這說明咱們農村有資金了。報告還提到，要吸引各類人才投身鄉村建設，引導金融資源、社會資本更多流向農業農村。”1月31日深夜，張誼一遍遍閱讀《政府工作報告》。他說，鄉村振興太值得期待了，關于鄉村振興的路要深入思考。

“實施鄉村振興戰略意義重大，要以鄉村的全面振興鞏固脫貧攻堅成果，推動實現農業農村現代化。”1月31日，四川省委書記彭清華在省政協十二屆四次會議聯組會上說，四川是農業大省，鄉村地域廣、面積大、人口多，“三農”工作須臾不可放松，要繼續把解決好“三農”問題作為全省工作的重中之重，緊緊圍繞“鞏固”“拓展”“推進”“銜接”4個關鍵詞研究推出具體舉措，更好促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

砥礪奮進 強力推動成渝地區雙城經濟圈建設

2020年1月，中央專題部署推動成渝地區雙城經濟圈建設，使之上升為國家戰略；2020年10月，黨的十九屆五中全會將“推進成渝地區雙城經濟圈建設”寫入“十四五”規劃《建議》中，作為“優化國土空間布局、推進區域協調發展和新型城鎮化”的一項重要舉措。

川渝高竹新區。廣安市委宣傳部供圖

27個川渝共同實施的重大項目開工建設；

包括身份證換領、補領，以及川渝兩地戶口遷移等95項川渝通辦事項實現異地辦理；

成渝公交軌道實現“一碼”通乘，兩地群眾交往交流更加便捷；

川渝兩省市共同批準的首個新區——川渝高竹新區設立；

……

川渝攜手奮進的第一年，兩地以成渝為龍頭，用前所未有的合作熱情創造出累累碩果，一系列現代產業體系加快構建，大產業、細分工的產業協作格局正加速形成。

在今年四川的《政府工作報告》中，“推動成渝地區雙城經濟圈建設”有了新任務、新目標。黃強在作《政府工作報告》時指出，今年要重點抓好十個方面的重點工作，其中第一個方面的重點工作，就是要以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引，深入推進“一干多支、五區協同”發展。全面落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》和聯合實施方案，協同推動交通建設、產業發展、科技創新、對外開放、毗鄰合作、生態建設、公共服務等方面取得突破。

“協同發展，成渝才能實現1＋1＞2。”今年四川兩會期間，代表委員們最為關注、提案涉及最頻繁的領域也是“成渝地區雙城經濟圈”。成渝如何協同發展，實現一體化？通過調研、考察、思考，代表委員在為如何唱好成渝“雙城記”給出具體建議的同時，也提出不少期待。

瀘州是四川南向毗鄰重慶的地級市，四川省人大代表、瀘州市委常委、市紀委書記何洪波從當地區位優勢出發，提出要充分發揮比較優勢，彰顯瀘州特色，著力做好交通運輸融入、產業協同融入、公共服務融入這“三篇文章”，搶抓戰略機遇，全面融入成渝地區雙城經濟圈建設。

“遂寧、潼南地處成渝地區協同聯動支撐點和相向融合匯合點，兩地歷史同源、文化相親、產業互補，在川渝合作多個領域已率先取得實質性進展。”四川省政協委員、遂寧市委常委、統戰部部長楊軍認為，當前，成渝地區雙城經濟圈建設已步入“快車道”，遂潼一體、高竹新區更是率先吹響川渝毗鄰地區一體化高質量發展的號角，建議共建遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區。

四川省人大代表、廣安市委書記李建勤稱，廣安將積極與重慶合川區、長壽區共建環重慶主城都市區經濟協同發展示范區，支持各縣(市、區)與重慶毗鄰區縣合作共建產業園區、產業示范帶，積極承接重慶產業轉移。

成渝地區既是國家重大布局承載地和戰略支點，也是長江上游重要的生態屏障區。“雙城經濟圈”產業要高質量發展，生態也要高水平保護。民盟四川省委員會在本次政協全會期間提交集體提案，呼吁積極推進成渝地區聯防共治機制，構建長江上游水環境保護長效管理體系。

冬去春來，又是一年奮斗好時節。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，四川迎來難得歷史機遇。站在新的歷史起點，四川堅信，全省上下團結一心、砥礪奮進、開拓進取，“十四五”規劃的美好藍圖一定能變為現實。

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