新政策出臺前現(xiàn)有政策不變

　　在全國兩會開幕前，全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長耿福能專程前往涼山州布拖縣樂安鄉(xiāng)火燈村做調(diào)研。該村是好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)長期幫扶的一個(gè)村子，村民們靠種植中藥材附子實(shí)現(xiàn)了脫貧增收。

　　“我最想聽聽老百姓在脫貧后有什么想法。”耿福能說，他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在脫貧群眾的生活已煥然一新，但對于未來，特別是脫貧成果怎么鞏固、鄉(xiāng)村振興怎么搞，還是抱有疑問。

　　“首先要給大家吃顆‘定心丸’。”對于這個(gè)問題，降初介紹，四川將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。“未來也講一個(gè)‘先進(jìn)后退’的原則，在新政策出臺前，現(xiàn)有政策一律不退，力度不減。”

　　政策的總體穩(wěn)定能夠在短期內(nèi)鞏固好脫貧成果，但要振興鄉(xiāng)村，還需要尋找更為長久的動力。

　　“我發(fā)現(xiàn)很多村莊在產(chǎn)業(yè)上還是有缺失的，或者說產(chǎn)業(yè)比較單一，比如我們在一些村里推廣附子種植，老百姓有一些收成，但附子的品種是需要更新補(bǔ)充的，不可能一勞永逸。又比如生產(chǎn)工具，也是比較落后的。我看到他們還在用鋤頭挖藥材，一鋤頭挖下去，藥材差不多一半都留在地里了。”耿福能說。

　　談內(nèi)生動力

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)市場化經(jīng)營

　　如何才能尋找到一條長久有效的鄉(xiāng)村振興之路呢？兩位住川全國政協(xié)委員，西昌學(xué)院院長賀盛瑜和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德都將關(guān)注點(diǎn)聚焦在內(nèi)生動力上，但側(cè)重點(diǎn)各有不同。

　　“之前的脫貧攻堅(jiān)，我們投入了大量資源到貧困地區(qū);在鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要最大化利用這些現(xiàn)有資源。”賀盛瑜說，例如援建的農(nóng)業(yè)設(shè)施，要搞清楚誰在使用，會不會使用，有沒有產(chǎn)生效益，有沒有新的困難和問題需要解決。同時(shí)，在5年過渡期和未來的鄉(xiāng)村振興中，要做好新增農(nóng)業(yè)支持項(xiàng)目的可行性研究，做到科學(xué)務(wù)實(shí)，能落地可執(zhí)行。

　　賀盛瑜還認(rèn)為，人才短缺是需要花大力氣解決的問題，一些農(nóng)村地區(qū)在現(xiàn)有條件下吸引大量人才不太現(xiàn)實(shí)。“因此我認(rèn)為還是要首先充分調(diào)動、利用本地農(nóng)業(yè)科技資源，動員‘土專家’‘田秀才’下沉到鄉(xiāng)、下蹲到點(diǎn)，確保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有人做、有人管、有效益。”

　　吳德的關(guān)注點(diǎn)則在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“要把農(nóng)村集體資產(chǎn)納入到經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇進(jìn)行管理，通過協(xié)調(diào)與其相關(guān)的各種生產(chǎn)關(guān)系，讓農(nóng)村生產(chǎn)力得到最大程度的激活。”他建議，首先要從法律意義上厘清集體經(jīng)濟(jì)組織與村“兩委”、農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)村組織之間的關(guān)系，建立對集體經(jīng)濟(jì)組織的決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制衡制度，促進(jìn)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式和分配模式，讓企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者加入進(jìn)來，讓集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)走向獨(dú)立，通過市場化經(jīng)營管理培養(yǎng)自我成長的能力。

　　談鄉(xiāng)村實(shí)踐

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展切忌三心二意、缺乏堅(jiān)持

　　“我們村在2016年就脫貧了，可以說最近幾年一直在探索鄉(xiāng)村振興。”全國人大代表、北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)五星村黨支部書記余紹容告訴記者，從脫貧摘帽至今，五星村的發(fā)展一直在穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)在整村人均年收入已超過1.2萬元，一些大戶甚至超過50萬元。

　　“切忌三心二意。”談起五星村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，余紹容說，五星村一直專注于中藥材黃連的種植，同時(shí)再輔以一些林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬的小產(chǎn)業(yè)。黃連的種植周期不短，一般要5年才有收獲，“有時(shí)候還遇到收成不好，或是市價(jià)不高，但村里一直沒有動搖過發(fā)展黃連產(chǎn)業(yè)的初心。”

　　得益于長期的專注，五星村的黃連種植水平一直穩(wěn)步提高，目前規(guī)模已擴(kuò)大到1200畝，村里也涌現(xiàn)出不少技術(shù)能手，不僅能保障本村的發(fā)展，還能實(shí)現(xiàn)“技術(shù)輸出”。

　　“可以說我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán)。”余紹容認(rèn)為，現(xiàn)在外部市場變化很快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誘惑很多，很容易引發(fā)“跟風(fēng)潮”。一些地方今年種這個(gè)收成不好，明年又換成另一個(gè)，缺乏堅(jiān)持，可能最終什么都做不好。

　　一項(xiàng)穩(wěn)定持久的產(chǎn)業(yè)對一個(gè)村莊的發(fā)展至關(guān)重要，對于參與鄉(xiāng)村振興的企業(yè)同樣如此。

　　耿福能認(rèn)為，過去很多企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，很大程度上帶有公益性質(zhì)，“這當(dāng)然很好。但是在鄉(xiāng)村振興中，企業(yè)更需要尋找到與自身發(fā)展相契合的點(diǎn)，畢竟企業(yè)要參與市場競爭。”他說。（川報(bào)集團(tuán)特派記者 付真卿 王成棟 四川日報(bào)全媒體記者 陳婷）