《兩會夜話》 　　你好，希望的田野

　　健全動態(tài)監(jiān)測

　　穩(wěn)定增加收入

　　本報記者  王明峰

　　截至2020年底，四川省共有脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶7.77萬戶25.59萬人，全部落實(shí)了幫扶措施。四川省扶貧開發(fā)局局長降初代表介紹，接下來，將持續(xù)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。對此，需要做到“三個早”——

　　早發(fā)現(xiàn)。合理確定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用信息化手段，健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，強(qiáng)化各行業(yè)部門信息共享和數(shù)據(jù)比對，拓寬農(nóng)戶線上自主申報功能，多層次、多維度、多渠道，及早篩查、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)易返貧致貧人口和風(fēng)險點(diǎn)。

　　早干預(yù)。嚴(yán)格動態(tài)監(jiān)測，把脫貧縣、脫貧村、脫貧人口作為主要監(jiān)測對象，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及因病因?yàn)?zāi)等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶等人口，定期監(jiān)測其“兩不愁三保障”等狀況，及時采取預(yù)防性措施。

　　早幫扶。精準(zhǔn)分析返貧致貧風(fēng)險點(diǎn)，開展分層分類精準(zhǔn)幫扶，始終把穩(wěn)定增加收入作為防止返貧的根本性措施，完善就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、社會保障等政策體系，確保易返貧致貧人口享受同等政策，及時消除風(fēng)險；強(qiáng)化定期走訪，對已消除風(fēng)險的對象，做好跟蹤回訪。

　　

　　扶上馬送一程
　　政策不“急剎車”
　　本報記者  董絲雨 

　　“從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程，過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對于少數(shù)民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果十分必要。”廣西壯族自治區(qū)環(huán)江毛南族自治縣縣委副書記、縣長黃炳峰代表認(rèn)為，目前少數(shù)民族地區(qū)群眾收入來源還不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方面比較薄弱。要堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，幫扶政策不會“急剎車”。

　　黃炳峰介紹，在線上，縣里整合人社、醫(yī)療、保險等部門大數(shù)據(jù)資源，及時掌握脫貧情況；在線下，繼續(xù)發(fā)揮好當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部的幫扶作用，加強(qiáng)入戶，一旦發(fā)現(xiàn)有返貧跡象，即通過防返貧基金、提供公益崗位等方式進(jìn)行幫扶。

　　此外，環(huán)江縣在易地扶貧安置區(qū)探索實(shí)行后續(xù)扶持服務(wù)機(jī)制，黨建聯(lián)抓、產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶、就業(yè)聯(lián)創(chuàng)、文化聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動、自治聯(lián)建，全力帶動搬遷群眾安居樂業(yè)。

　　黃炳峰建議，加大對少數(shù)民族地區(qū)人才的引進(jìn)力度和本土人才的培養(yǎng)力度，同時在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予更多的支持。

　　

　　立足縣域特色

　　壯大龍頭企業(yè)

　　本報記者  史  哲

　　對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持，促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。“辣椒、大蒜、冬棗、蓮藕……為滿足村里企業(yè)對原材料的需求，西辛莊村帶動周邊村莊一起流轉(zhuǎn)土地，種植了多種經(jīng)濟(jì)作物。”河南省濮陽縣西辛莊村黨支部書記李連成代表說，除此之外，村里還發(fā)展了千畝油菜花觀光園、千畝芍藥觀光園、600畝林業(yè)生態(tài)公園等高效觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

　　李連成認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需立足縣域特色農(nóng)產(chǎn)品，緊跟市場做好初加工和精深加工，同時發(fā)展規(guī)模化集約化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

　　如今，西辛莊村已有各類規(guī)模以上企業(yè)20余家，農(nóng)民人均純收入3萬多元。談及村里下一步發(fā)展，李連成表示，“一方面，要加大招商引資等力度，繼續(xù)引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；另一方面，將通過龍冠休閑食品專業(yè)園等孵化平臺，培育壯大本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　“鄉(xiāng)村振興離不開專業(yè)人才。”李連成介紹，目前全村技術(shù)人才六七十人。接下來，村里打算吸納更多電商、企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域的專業(yè)人才。

　　

　　易地搬遷幫扶

　　關(guān)注重點(diǎn)人群

　　本報記者  常  欽

　　對易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。“確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。”中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長郭文圣委員認(rèn)為，要以大中型集中安置區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度。

　　郭文圣建議，要持續(xù)優(yōu)化政策、關(guān)注重點(diǎn)人群。對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，讓他們能夠依靠雙手勤勞致富。通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動、扶貧車間吸納，以及在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式等，讓更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。“對就業(yè)困難的有勞動能力的群眾，可以根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老、網(wǎng)格化管理等方面需求，創(chuàng)設(shè)公益崗位，進(jìn)行就業(yè)援助。”

　　此外，可以積極與東部用工企業(yè)聯(lián)系，持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作，積極幫助群眾提高收入。

　　郭文圣認(rèn)為，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策和服務(wù)體系，通過優(yōu)化醫(yī)療、子女就學(xué)等公共服務(wù)，吸引更多人員返鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

　　

　　完善體制機(jī)制

　　動員各方力量

　　本報記者  倪  弋  竇瀚洋

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，仍然任重道遠(yuǎn)。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記陳萌山委員認(rèn)為，對脫貧地區(qū)要扶上馬送一程，堅持和完善駐村第一書記和工作隊、東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶等制度，并根據(jù)形勢和任務(wù)變化進(jìn)行完善。

　　“政策體系和工作機(jī)制的有效銜接、平穩(wěn)過渡很重要，要做到靶心不轉(zhuǎn)、頻道不換。”陳萌山表示，既要大力推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)舉措，又要不斷創(chuàng)新完善體制機(jī)制，組織開展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶和東西部協(xié)作，創(chuàng)新幫扶方式，加強(qiáng)鼓勵和支持，動員社會各方面力量支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。要根據(jù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新要求，建立完善面向相對貧困群體的常態(tài)化支持和幫扶機(jī)制。

　　社會力量參與幫扶方面，傳化集團(tuán)董事長徐冠巨代表在履職期間曾幫助貧困地區(qū)建立村衛(wèi)生室，補(bǔ)上醫(yī)療短板。他認(rèn)為，作為民營企業(yè)，要積極參與鄉(xiāng)村振興，找到主攻方向。“在健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等基礎(chǔ)上，培育和鍛造長板，圍繞綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面發(fā)力。”

　　《 人民日報 》（ 2021年03月07日 02 版）

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