統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一大法寶，歷來是黨的總路線總政策的重要組成部分。根據(jù)新的形勢、任務和要求，黨中央印發(fā)新修訂的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》要求“重視加強基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”，這為新時代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本遵循和重要保障。深入學習貫徹《條例》，必須從政治高度擔負好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的時代使命，進一步夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基層基礎。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎，是黨的基層工作的重要方面。面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要意義。從統(tǒng)戰(zhàn)工作對象看，很多人在縣區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、高校、科研院所等基層一線，思想觀念多元、利益訴求多樣、社會影響較大，同時流動性比較強。加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于把各方面人士組織起來，厚植黨在基層的執(zhí)政根基。從統(tǒng)戰(zhàn)使命任務看，黨的中心工作推進到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就要跟進到哪里。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與基層治理關系密切，本質上都是做群眾工作，都需要協(xié)調社會關系、調節(jié)利益矛盾，增進團結、促進和諧。可以說，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作服務基層治理優(yōu)勢獨特、責任重大、舞臺寬廣。加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。從統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)接續(xù)發(fā)展看，黨外代表人士的成長既需要個人努力，也需要組織培養(yǎng)。基層處于我們黨團結聯(lián)系黨外人士的最前沿，是黨外代表人士培養(yǎng)使用的重要源頭。加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，厚植各界人士對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的真心認同，有利于人才早發(fā)現(xiàn)早培養(yǎng)，為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)接續(xù)發(fā)展建好蓄水池、把好源頭關、搭好成長梯。

習近平總書記指出：“在新的時代條件下，我們要繼續(xù)前進，就必須增進全國各族人民的大團結，調動一切可以調動的積極因素。”站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節(jié)點，胸懷“兩個大局”，必須提高政治站位，把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在更加突出的位置，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。

構建基層大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作點多面廣，涉及部門多，關鍵要加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領導，構建既有統(tǒng)籌協(xié)調、又發(fā)揮各方面優(yōu)勢的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。地方各級黨委要落實統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責任，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭作用，堅持黨政部門、人民團體、社會組織齊抓共管，推動大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局在基層落實落細。近年來，四川省堅持把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重點工程，突出抓好縣區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、高校、國有企業(yè)等重點環(huán)節(jié)，增強工作力量，健全工作機構，支持各地各領域創(chuàng)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新實踐基地，形成“一縣區(qū)一品牌、一領域一特色”的工作格局。實踐證明，完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，推動基層黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作任務重的單位建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機構，明確工作范圍、對象、任務，強化系統(tǒng)集成和分類指導，對于形成各方面協(xié)同做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面具有重要意義。

提升基層統(tǒng)戰(zhàn)干部能力素質。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及領域和人員眾多，要貫徹落實好《條例》有關規(guī)定，把學習培訓工作擺在突出位置，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)干部不斷增強做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。特別是新時代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多新情況新問題，統(tǒng)戰(zhàn)干部要增強補課充電的緊迫感，解決“本領恐慌”問題。提升政治能力，善于從政治上看問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，更好團結引領基層各方面統(tǒng)戰(zhàn)成員堅定聽黨話、跟黨走；提升政策執(zhí)行能力，全面準確掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作理論和政策，吃透把準《條例》，不折不扣抓好貫徹落實；提升調查研究能力，始終著眼全局、把握大勢開展調查研究，推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新和政策完善；提升聯(lián)誼交友能力，經常面對面與統(tǒng)戰(zhàn)成員溝通交流，廣交、深交摯友諍友。

完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。圍繞“找到人”，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)對象信息臺賬制度，確保底數(shù)清、情況明；圍繞“聚人心”，建立健全思想政治引領制度，增強思想政治引領的針對性、實效性；圍繞“抓重點”，建立健全黨外代表人士工作制度，加大聯(lián)誼交友、培訓培養(yǎng)、掛職鍛煉力度，加大政治安排和黨外干部配備力度；圍繞“匯力量”，建立健全照顧同盟者利益制度，凝聚形成同心共筑中國夢的強大合力；圍繞“多貢獻”，分領域建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作貢獻率考評制度。四川省為提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化規(guī)范化制度化水平，以省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組名義制定出臺《關于加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見（試行）》，將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作納入省委、省政府對市（州）年度目標績效考評，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面；建成覆蓋省市縣三級統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位和部分高校、國有企業(yè)、園區(qū)等的視頻會議系統(tǒng)和數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)融媒體中心、輿情中心，以制度強化各地統(tǒng)戰(zhàn)平臺、陣地、經費等保障。

（作者為中共四川省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）  

《 人民日報 》（ 2021年04月12日 09 版）

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