美術老師赴山村小學“走教”。 　　本報記者 王明峰攝

　　核心閱讀

　　為解決群眾急難愁盼的問題，四川省眉山市洪雅縣開展“我為群眾辦實事”活動：進行“學區制”改革，推行“走教式”教學，讓音樂、美術、體育等科目的老師走進鄉村學校；通過建設次中心醫院、增設科室等措施，提升全域醫療衛生服務水平，讓群眾實現在家門口看病；打造日間照料中心，為留守老人、兒童提供活動場所和各類服務……一系列舉措，讓百姓的生活更便利、更幸福。

　　

　　剛上完早自習，四川省眉山市洪雅縣趙河小學六年級的李瑞琪同學，早已按捺不住激動的心情，把書包里的畫筆拿出來數了又數，盼望著新老師的到來。

　　上午10時40分，從洪雅縣瓦屋山學校前來“走教”的周玉冰老師走上講臺，拿起粉筆，寥寥幾筆，一幅惟妙惟肖的卡通畫就呈現在黑板上。

　　“我們的愿望終于實現啦！”孩子們的畫筆勾勒出對美好生活的向往。群眾一個愿望，就是一件實事的出發點，這是洪雅縣扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決群眾急難愁盼問題的一個縮影。

　　優化教育資源配置

　　孩子能上藝術課了

　　在趙河小學的另一間教室里，音樂老師伍姝正帶領孩子們編排表演節目。孩子們在伍老師的指導下，歡快地唱著歌、跳著舞，臉上洋溢著燦爛的笑容。

　　趙河小學地處山區，距離縣城40余公里，學校6個年級，10名教師，沒有專職的音樂和美術老師。“我們想上音樂課、美術課、體育課。”這個愿望，一直藏在山村孩子的心底。

　　趙河小學校長陳勇認為，學校分散分布、師資力量不足、學生數量有限，導致了一些像趙河小學一樣的山村學校，無法為孩子們開設藝術教育課程。

　　為了滿足孩子們的愿望，洪雅縣下決心破解鄉村教育難題，進行“學區制”改革，將地域相鄰的學校集中組建成一個學區，推行“走教式”教學，創造條件讓音樂、美術、體育等科目的老師走進山村。洪雅縣提出了“統籌資源、組團發展”的辦學思路，制定了《洪雅縣學區教師流動管理辦法》，學區管委會對學區內所有教師進行調動。其中，涵蓋趙河小學、桃源小學等9所山區學校的柳江學區率先試點“學區制”改革，統一調配8名音樂、美術、體育教師開展“走教式”教學，精準解決山區學校師資不足的問題。試行半年以來，洪雅縣實現了學校的科學布局、教育資源的有效整合、辦學質量的普遍提升。

　　【專家點評】洪雅縣進行“學區制”改革，推行“走教式”教學，滿足的不僅僅是孩子們的愿望，也是老百姓對優質教育的需要，是促進教育資源優化配置和教育均衡發展的有益探索。即便在同一縣域之內，一些地方基礎公共服務資源豐富，而另一些地方基礎公共服務資源不足。洪雅縣將教育資源整合供給，對于發展鄉村教育，全面推進鄉村振興，都具有積極的意義。

　　推進醫療衛生改革

　　群眾看病更方便了

　　“這下好了，孩子生病不用跑去縣城的醫院，我們鎮上的衛生院就有兒科，還有專門從縣中醫醫院過來工作的兒科副主任醫師。”前陣子，洪雅縣東岳鎮天宮村村民李方芩兩歲多的兒子因高燒被緊急送到鎮衛生院。經兒科副主任醫師曾彥霖診治后，孩子很快就康復了。

　　李方芩的家地處山區。由于鎮衛生院沒有兒科，過去孩子生病，常常要送去縣人民醫院或縣中醫醫院治療，車程需要1個小時，而到鎮衛生院只需要20分鐘。

　　“看病常常要跑去縣城，有點麻煩，希望能夠就近看好病。”在意見征求會上，許多群眾提出了這樣的需求。

　　為此，洪雅縣結合鄉鎮行政區劃和村級建制，推進基層醫療衛生改革，著力打造基層群眾特別是農村群眾“30分鐘服務圈”，讓群眾在家門口就能享受到優質的醫療服務。一方面，推動縣級醫院提檔升級，發揮引領帶動作用；另一方面，根據縣域地貌、交通路況，結合醫院整體服務能力，按照二級綜合或專科醫院標準，規劃建設東岳、余坪、柳江、槽漁灘4所次中心醫院，根據群眾就醫需求增設急診急救、口腔科、耳鼻喉科、兒科、婦科等科室。其余10所鎮衛生院撤銷建制，并按就近原則分別劃歸次中心醫院作為分院，構建“縣級醫院—次中心醫院—分院—村衛生室”醫療服務體系，成功打造“30分鐘服務圈”，提升全域醫療衛生服務水平。

　　【專家點評】讓群眾享受到優質的醫療衛生服務，不僅要有好的醫生、好的醫院，還要有好的醫療衛生制度，需要有把制度貫徹到基層的力量和機制。“30分鐘服務圈”說起來簡單，做起來卻并不容易。洪雅縣結合鄉鎮行政區劃和村級建制，以提高人民群眾生活水平為出發點，堅持系統思維，構建“縣級醫院—次中心醫院—分院—村衛生室”四級醫療服務體系，成功打造“30分鐘服務圈”，全面提升縣域醫療衛生服務水平，解決群眾就醫難題。洪雅縣的實踐探索和創新，回應了群眾的切實需求。

　　建設日間照料中心

　　養老服務更完善了

　　“我在這里過上了幸福的晚年生活。”洪雅縣中保鎮聯合村7組村民張文珍說的“這里”，是聯合村日間照料中心。

　　張文珍今年79歲，她每天都會來到日間照料中心，與其他老人一起打牌、吃飯、跳舞。她告訴記者：“日間照料中心很多服務對我們老人都是免費的，有時還會舉辦一些活動，我們只需要交5塊錢的伙食費，就可以在這里過上一天。”

　　在農村，照料老人和兒童一直是許多家庭的難題。中保鎮聯合村日間照料中心是洪雅縣依托村級閑置資產打造的“一地多用、一室多能”綜合性活動場所。中心為老年人提供休閑娛樂、膳食供應、生活照料、保健康復、讀書、看報、棋牌、健身、休息等服務，滿足老年人各方面的需求。此外，日間照料中心還設立了未成年人保護站和童伴之家，進一步盤活了閑置空間。

　　王鳳枝老人是留守兒童之家公益課的常客，經常帶著5歲的孫子來這里學習和玩耍。“這里的老師會教孩子們畫畫、唱歌、跳舞、手工等，有時我也跟著學，很有趣。”王鳳枝說。

　　今年，在“我為群眾辦實事”實踐活動中，洪雅縣計劃建成城市社區日間照料中心3個、農村日間照料中心5個、農村養老服務點12個，基本建成以示范性農村區域養老服務中心為樞紐的農村養老服務網絡。同時，打造老幼結合的養老服務陣地，建設未成年人保護中心1個，實現兒童綜合服務和區域覆蓋能力的大幅提升。

　　目前，洪雅縣已經推出第一批“我為群眾辦實事”便民利民10條清單。細數清單的10條舉措，內容覆蓋群眾生產生活的方方面面：比如，縣經信局開展“送技術下鄉”，26名科技特派員全覆蓋走訪89個村（社區），為鄉親們的農業生產活動提供技術支持；縣住建局進行城鄉污水管網建設；縣鄉村振興局立足現有政策，新開發公益性崗位750個，實現全年落實脫貧勞動力公益性崗位1050個以上；縣農業農村局推廣“垃圾不落地”，打造農村生活污水治理示范點，實施農村生活污水治理“千村示范工程”……接下來，洪雅縣還將在充分收集民意的基礎上，推出第二批、第三批便民利民清單，力爭件件實事辦到百姓的心坎上。

　　【專家點評】洪雅縣整體規劃，將有限的公共資源，投入老百姓實際需要、實際使用的場地建設中，建設日間照料中心，并出臺相應的辦法確保其運行，既保證了公共資源的有效使用，也滿足了群眾的實際需要，達到把小事辦好、把好事辦實的效果。

　　（點評專家為四川省社科院社會學研究所所長、研究員廖沖緒，本報記者王明峰整理）

　　《 人民日報 》（ 2021年08月30日 13 版）

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