在以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)的大背景下，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)一步節(jié)能減排，這既是建設(shè)綠色中國(guó)、美麗中國(guó)的必由之路，也是高質(zhì)量發(fā)展的必答題。

作為清潔能源大省，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對(duì)四川既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。四川省年碳排放總量穩(wěn)定在2.8億噸左右，雖然是全國(guó)人均排放量最低的省份之一，但實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)四川仍面臨產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨、化石能源消費(fèi)需求較大、能源結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化等困難和挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，成為必須直面的時(shí)代課題。

一、低碳轉(zhuǎn)型亟須政策引導(dǎo)

按照四川省委省政府“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，四川省推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，截止到2020年底，全省水電裝機(jī)突破8000萬(wàn)千瓦，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到432億立方米，均居全國(guó)第一，清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到53%，“十三五”末單位GDP能耗和人均碳排放分別為0.68噸二氧化碳/萬(wàn)元、3.3噸，在十個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中分別排第六和第十位。

企業(yè)發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型，目前面臨的主要問(wèn)題在于轉(zhuǎn)型成本高、前期投入大、融資成本高、短期收益不明顯等，需要政府和市場(chǎng)合力推動(dòng)。政府要加強(qiáng)政策激勵(lì)與支持，為企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型提供良好的政策環(huán)境，降低其轉(zhuǎn)型成本。同時(shí)，社會(huì)要培養(yǎng)綠色發(fā)展的共同意識(shí)，通過(guò)意識(shí)的提高和價(jià)值觀的建立來(lái)形成發(fā)展低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)的主觀能動(dòng)性，提高企業(yè)等市場(chǎng)主體的積極性。

今年4月，四川省生態(tài)環(huán)境廳等五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)全國(guó)首個(gè)省級(jí)碳中和推廣方案，旨在推動(dòng)落實(shí)國(guó)家二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，踐行綠色低碳發(fā)展新理念，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚，通過(guò)引導(dǎo)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)偏好“倒逼”企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為支持企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，近年來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)綠色金融政策，四川省結(jié)合實(shí)際積極爭(zhēng)取國(guó)家層面的政策支持，創(chuàng)新探索試點(diǎn)綠色金融政策，為全省能源轉(zhuǎn)型、企業(yè)學(xué)好、用足各項(xiàng)支持碳中和新出臺(tái)的金融政策提供支持和保障。

二、技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)可再生能源領(lǐng)域加速變革

碳中和愿景的提出將可再生能源再次推上風(fēng)口，既為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供了機(jī)遇，也提出了更高要求。四川省的光伏和風(fēng)能資源集中在“三州一市”，地?zé)豳Y源豐富，氫能和儲(chǔ)能等領(lǐng)域的前期布局和科研實(shí)力強(qiáng)，具有發(fā)展可再生能源的良好基礎(chǔ)。

全球能源格局深度調(diào)整，新一輪能源革命蓬勃興起，轉(zhuǎn)型進(jìn)程顯著加快，能源生產(chǎn)和消費(fèi)繼續(xù)向清潔化、低碳化、高效化、電氣化和智能化的方向發(fā)展。總的來(lái)看，我國(guó)能源發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但是在能源供給、能源消費(fèi)、生態(tài)環(huán)保等方面還存在不少制約因素，在關(guān)鍵技術(shù)上受制于人，能源全產(chǎn)業(yè)鏈體制機(jī)制有待完善。面對(duì)疫情對(duì)我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的沖擊，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)能源發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，大力實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，帶動(dòng)我國(guó)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走出一條具有中國(guó)特色能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

對(duì)于即將到來(lái)的轉(zhuǎn)型，以及新型綠色經(jīng)濟(jì)在四川省中的領(lǐng)導(dǎo)地位，技術(shù)將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。因此，技術(shù)創(chuàng)新投資應(yīng)成為四川省“雙碳”戰(zhàn)略的重要組成部分。在現(xiàn)有各項(xiàng)綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和措施有序推進(jìn)過(guò)程中，四川天府新區(qū)正在建設(shè)碳中和實(shí)驗(yàn)室，四川大學(xué)牽頭組建全國(guó)首家碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)對(duì)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。

可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和迭代加速，使得光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電成本已接近煤電。“十四五”期間，大幅度增加我國(guó)可再生能源投資，是進(jìn)一步加快清潔能源替代、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑，也是構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的必然選擇。

實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，歸根結(jié)底要通過(guò)科技創(chuàng)新賦能。四川省發(fā)揮四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南石油大學(xué)等高等院校及科研院所的優(yōu)勢(shì)，加大科技創(chuàng)新投入和政策支持，通過(guò)鼓勵(lì)碳捕集、利用和封存等綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快部署二氧化碳捕集利用和封存項(xiàng)目、二氧化碳用作原料生產(chǎn)化工產(chǎn)品項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。同時(shí)，做好“以電代煤”“以電代油”“以氣代煤”“以氣代油”等各項(xiàng)工作，工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域則需要大幅度提升電力化、氣化水平，并在一些難以減排行業(yè)實(shí)現(xiàn)變革性創(chuàng)新。

三、綠色低碳成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道

四川省委省政府堅(jiān)持將綠色發(fā)展理念貫徹到治蜀興川各項(xiàng)工作中，通過(guò)不懈努力，建成以清潔能源為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)綠色工廠(chǎng)、綠色建筑、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。“十三五”期間，四川省累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)綠色工程296家，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的49%，連續(xù)三年新增和更新城市公交車(chē)中新能源比重超過(guò)90%，在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，深入探索低碳、綠色、可持續(xù)的各項(xiàng)政策和措施。

四川省應(yīng)充分利用現(xiàn)有能源資源、能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以綠色低碳發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，四川省應(yīng)禁止高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大科技創(chuàng)新投入和政策扶持力度，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化、無(wú)碳化裝備創(chuàng)新與應(yīng)用推廣，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效減低碳排放量。與此同時(shí)，四川省應(yīng)搶抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，提前布局，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從根本上降低產(chǎn)業(yè)碳排放量，盡快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

在建筑領(lǐng)域，四川省應(yīng)首先做好現(xiàn)有建筑設(shè)施的節(jié)能改造，優(yōu)化供能供能結(jié)構(gòu)，提升能源利用效率。同時(shí)，在新建建設(shè)項(xiàng)目的審批中，將節(jié)能、低碳、綠色作為審查重點(diǎn)，構(gòu)建審查指標(biāo)體系，積極探索低碳綠色建筑材料、建筑過(guò)程、建筑組織方式等應(yīng)用和推廣，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的低碳化、無(wú)碳化。

在交通領(lǐng)域，四川省應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸體系進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，提高現(xiàn)有運(yùn)輸用能效率，做好節(jié)能化改造，降低對(duì)高碳化石能源的使用，推進(jìn)城市交通運(yùn)輸?shù)碾娏�化和城市間、航運(yùn)交通的LNG化進(jìn)程，完善充電、加氣等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

在能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，四川省在加大天然氣勘探開(kāi)發(fā)、穩(wěn)定水電開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮省內(nèi)高等院校和科研機(jī)構(gòu)眾多、研發(fā)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，加大科技投入力度，提前布局氫能、核能等可再生能源的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極探索構(gòu)建碳匯交易模式和體系，為未來(lái)四川省和全國(guó)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)做好準(zhǔn)備。

作者：

何沙，四川省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、西南石油大學(xué)教授、博導(dǎo)。

孫倩，西南石油大學(xué)博士研究生。

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