最新出臺的《成都市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）明確，在制定國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮對大氣環(huán)境的影響，將空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃等空氣質(zhì)量改善規(guī)劃納入其中。規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地形和氣象條件等因素，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，合理構(gòu)建城市多級通風(fēng)廊道系統(tǒng)，明確規(guī)劃管控要求。針對通風(fēng)廊道這一亮點內(nèi)容，記者專訪了四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院工程師楊敏。

　　通風(fēng)廊道是什么？

　　加速大氣流動的城市新風(fēng)系統(tǒng)

　　通風(fēng)廊道，顧名思義，是指以提升城市空氣流動性，緩解城市熱島效應(yīng)為目的建設(shè)的通道。它就像一個大型的新風(fēng)系統(tǒng)，能夠維持城中心大氣的潔凈。楊敏告訴記者，通風(fēng)廊道有三個方面作用，把城市外圍新鮮空氣引入市中心，加速空氣交換；促進城市局部冷熱空氣對流，形成局地?zé)崃ρ�環(huán)；提升人體舒適度。“我了解到，有些學(xué)者正在研究，論證其對防治流行病、降低城市能耗等方面的作用。”

　　楊敏認(rèn)為，建設(shè)通風(fēng)廊道需要遵循一個原則：因地制宜。也就是說，要考慮自然風(fēng)向，利用城市本來的生態(tài)本底條件，比如江河、湖泊、山谷、綠地、水體、主干道等空間載體，來形成城市空氣流動，促進大氣良性循環(huán)。“在這個方面，成都具有先天的優(yōu)勢，大范圍的河流、綠地、公園等綠色環(huán)境，本身就是自然的通風(fēng)廊道。要充分利用這些條件，做好合理規(guī)劃。”如楊敏所言，成都的自然條件并不差。

　　成都在新一輪城市規(guī)劃中，以生態(tài)格局為前提，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，劃定市域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間。提出結(jié)合成都?xì)庀髼l件、地表通風(fēng)能力和成都城市結(jié)構(gòu)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃定兩級城市通風(fēng)廊道。“而本次出臺的《條例》進一步對通風(fēng)廊道建設(shè)作出明確，則正是以法治手段來保障規(guī)劃的有效實施。”楊敏說。

　　通風(fēng)廊道怎么建？

　　因地制宜不搞大拆大建

　　“從問題主導(dǎo)立法，立法解決問題的角度來看，通風(fēng)廊道建設(shè)將一定程度上緩解成都因常年靜風(fēng)造成的污染物擴散條件較差、大氣污染問題。”楊敏坦言，成都靜風(fēng)率高，為全國兩大靜風(fēng)區(qū)之一，氣象條件不利于大氣污染的水平和垂直擴散，城市熱島效應(yīng)明顯。“最直觀的感受就是，人在河邊、濕地公園或者其他遠(yuǎn)離中心地帶的體感，會比在高樓大廈間明顯涼快不少，空氣清新不少。這就是為什么，我們要建這么一個新風(fēng)系統(tǒng)，來促進大氣流動。”

　　那么，在當(dāng)前城市發(fā)展背景下，通風(fēng)廊道的建設(shè)是否意味著要進行一番大拆除呢？楊敏認(rèn)為，這是不具備操作性的。“我們說，建通風(fēng)廊道需要因地制宜，最重要的還是要在現(xiàn)有規(guī)劃條件下進行。這不是靠大拆大建就能達到，而是要按照順應(yīng)城市主導(dǎo)風(fēng)向、利用局地環(huán)流、尊重城市格局的原則循序漸進，精準(zhǔn)管控。”她表示，《條例》對此作了比較明確的規(guī)定，要禁止在本市規(guī)劃已經(jīng)確定的通風(fēng)廊道區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建排放大氣污染物的工業(yè)項目。

　　當(dāng)前，北京、廣州、武漢及國外多個知名城市都從城市風(fēng)廊建設(shè)角度，探索改善空氣污染、緩解熱島效應(yīng)的規(guī)劃措施。她談道，隨著綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念融入城市發(fā)展的方方面面，城市通風(fēng)廊道建設(shè)的科學(xué)性將得到快速提升，城市通風(fēng)廊道規(guī)劃也必將在未來的城市生態(tài)文明建設(shè)中扮演越來越重要的角色。

　　（成都日報記者 繆夢羽）

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