蜀道集團黨委書記、董事長 馮文生。蜀道集團供圖

 

組建蜀道集團是四川國企改革三年行動的“第一戰役”，具有標志性、突破性、引領性作用。在四川省委、省政府的堅強領導下，蜀道集團黨委旗幟鮮明加強政治建設，堅定不移貫徹“兩個一以貫之”，堅持以高質量黨建引領企業高質量發展，奮力打造國內領先、世界一流的交通基礎設施領域龍頭企業。截至今年9月底，蜀道集團資產總額達9454億元、較年初增加755億元，凈資產達2900億元、較年初增加168億元，分別占省屬企業的 48%、44%。今年1-9月，累計完成營業收入近1500億元、利潤總額超54億元，分別約占省屬企業的41%、45%，“1+1＞2”的融合式聚變效應初步顯現。

加強黨的政治建設，把牢企業正確發展方向

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。全面提高政治建設質量，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。蜀道集團揭牌成立后，結合開展黨史學習教育，圍繞從“蜀道難”到“蜀道通”向“蜀道暢”，系統梳理了艱苦創業的“前世今生”，提煉了必須始終堅持黨的領導、堅持聚焦主業、堅持改革創新、堅持團結一心、堅持以人為本的“創業密碼”，堅定了“時刻聽黨話、永遠跟黨走”的價值追求。通過開展黨的創新理論進項目、進站段、進班組等活動，持續強化政治引領和思想引導，在集團上下形成了心往一處想、勁往一處使，心無旁騖抓發展、齊心協力干事業的良好氛圍。同時，及時建立完善了“第一議題”制度，定期進行學習研討，深刻領會核心要義、豐富內涵，做到學思踐悟、知行合一。

蜀道集團國企改革三年行動推進會。蜀道集團供圖

堅定貫徹“兩個一以貫之”，確保黨委領導作用發揮

蜀道集團黨委堅持在完善治理結構中加強黨的領導，充分發揮黨委在企業高質量發展中的核心領導作用。一是地位法定化。結合籌建期間編制“1+N”制度體系，率先在集團本部制定公司章程“范本”，并采取會議專題部署、黨委班子成員定點聯系等方式，推動全資、控股的208家所屬企業全面完成章程修訂，明確專章寫明黨組織設置形式、地位作用、職責權限等，確保企業黨組織在公司治理結構中的法定地位和治理核心地位。二是作用路徑化。推行“雙向進入、交叉任職”，159家符合“一肩挑”的所屬企業應挑必挑，黨員總經理100%擔任黨委副書記，規模較大、職工和黨員人數較多的二、三級企業100%配備專職副書記。逐級修訂領導人員管理辦法，規范黨組織領導班子、董事會、經理層職數設定、任職條件、人員結構。三是運行規范化。完善“三會一層”議事規則、“三重一大”決策制度。制定“2+1+1”權責清單，黨委決定和討論事項清單71項，董事會決策事項清單84項，經理層經營權限清單56項，厘清黨委會、董事會、總經理辦公會的權責邊界，有效發揮黨組織把方向、管大局、促落實作用。四是決策科學化。建立提出議案、經理層論證評估、黨委前置把關、董事會會前溝通、董事會研究決策、黨委意圖落實報告等6個決策流程，既防止程序空轉，又避免重復研究、反復決策。堅持“四必”原則，凡上黨委會前置研究事項，必調查研究、必科學論證、必風險評估、必充分醞釀，不斷提升黨委決策水平。

蜀道集團建設的高速公路。蜀道集團供圖

鍛造高素質干部人才隊伍，有效激發干事創業活力

宏偉的事業，離不開忠誠擔當的高素質專業化干部和人才隊伍。蜀道集團始終錨定“國內領先、世界一流”發展目標，大力培養、引進和使用人才，特別是企業當前發展急需和未來發展必需的高層次人才，持續增強企業核心競爭力。一是構建人崗相適的選拔任用體系。制訂《企業領導人員選拔任用辦法》《干部選任工作標準化文本》等，明確干部選任的政治標準；堅持黨管干部原則與發揮市場機制作用有機結合，大力選拔經受市場歷練、綜合素質突出的干部人才；定期對集團公司黨委管理的領導班子運行情況、領導人員履職情況進行全覆蓋調研；有序推動資歷豐富的干部轉任專職董事、監事；分類建立鐵路、高速公路、TOD等干部人才儲備庫。二是構建綜合立體的素質培養體系。成立蜀道集團黨校、培訓發展中心，打造省屬企業首家智慧型“黨建云平臺”，重點抓好“一把手”、年輕干部、專業人才的教育培訓；依托沿江高速、漢巴南鐵路等重大項目工程，構建“建設+干部人才培養”新模式；采取上掛下掛外掛等方式，每年遴選一批優秀干部進行交流鍛煉；深化政企合作、校企合作，與工信部、華為等建立10個“聯合試驗室”，設立“數字交通產業學院”，厚植人才培育沃土。三是構建務實管用的監督管理體系。建立完善所屬企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法，將考核結果與職務晉升、薪酬績效直接掛鉤；推行“一企一策”差異化考核，二級公司負責人薪酬差異最高達174%；統籌整合集團公司組織、紀檢、審計、內控法務等監督力量，從嚴從實筑牢干部監督體系；嚴格落實“三個區分開來”要求，梳理關鍵崗位“四個清單”，建立信訪舉報不實澄清機制，旗幟鮮明保護擔當者，力挺實干者。

川南城際鐵路。蜀道集團供圖

持續夯實基層黨建根基，全面筑牢堅強戰斗保壘

黨的基層組織是黨全面工作和戰斗力的基礎。蜀道集團黨委以提升組織力為重點，牢固樹立大抓基層導向，提高黨的基層組織建設質量。一是強組織。大力實施固本強基工程，開展支部標準化規范化建設、“先鋒黨支部”建設，堅持抓基層、強基礎、固基本，著力健全上下貫通、執行有力的組織體系，推動基層組織全面進步、全面過硬；在久馬高速、川南城際鐵路為代表的重點建設項目，將“支部建在連上”這一原則靈活運用到黨建實踐中，探索“黨建+生產建設”的有效途徑和方法，推動項目優質、高效、安全建設，把集團840個基層支部建成840個戰斗堡壘。二是強隊伍。嚴格黨員教育管理，注重先進典型選樹，廣泛開展評先評優、創先爭優等活動，成渝分公司、成南公司積極推行黨員積分管理、星級評定等做法，有效激發黨員內生活力；川高公司、四川路橋等大力實施“黨員先鋒工程”，引導廣大黨員在交通建設主戰場、精準扶貧第一線、災后重建最前沿，亮身份、亮職責、亮承諾，有力彰顯一名黨員一面旗幟先鋒作用。三是強責任。緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，形成“年初部署、年中督導、年末考核”工作閉環，構建“明責履責、考責問責”黨建工作責任體系，推動集團各級黨組織把管黨治黨政治責任、治企興企經營責任一并抓在手上、扛在肩上，使黨建工作真正從“軟指標”變成“硬約束”。

成樂高速防汛減災工作。蜀道集團供圖

推動黨建業務深度融合，高質量黨建引領高質量發展

蜀道集團堅持把推動企業高質量發展，作為檢驗黨組織工作和戰斗力的“磨刀石”“試金石”，積極把黨建優勢轉化為發展優勢。一是穩步實施重組整合。聚焦四川省委、省政府關于打好“第一戰役”的總體要求，加快推進思想、管理、制度、文化“四個融合”，僅用71天實現蜀道集團揭牌成立，樹立了省屬國有企業改革的“新標桿”，刷新了全國交通類企業改革的“新速度”，以務實有效舉措推動“物理整合”產生“化學反應”。目前，按照重組整合“三步走”部署安排，蜀道集團總部戰略重組已順利完成，機場等非主營業務已全面剝離，產融結合、交通工程建設等板塊專業化整合已實質啟動。二是持續壯大主業優勢。積極搶抓成渝地區雙城經濟圈等重大戰略機遇，圍繞四川省“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略布局，聚焦交通投資建設主責主業，多修路、修好路、管好路，切實發揮好在全省交通產業發展中的帶動拉動作用。目前，集團高速公路投資建設運營里程已超1萬公里，其中建成通車6444公里、約占全省的77%；鐵路投資建設運營里程約7000公里，其中建成通車3525公里、約占全省的65%。三是扎實推進企業改革。研究制定蜀道集團國企改革三年行動方案，對111項改革任務進行了細化分解，明確完成時間、責任單位，通過改革不斷激發企業內生動力。全面推行任期制和契約化管理，84戶企業、213人完成經理層成員契約簽訂，負責人薪酬分配與企業經營業績相聯動，與個人目標和綜合評價結果“雙掛鉤”。持續深化“三項制度”改革，集團總部實行全員競聘上崗，人崗匹配度明顯提高，管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減的長效機制初步建立。深入推進全員績效考核，引入360度評價方式、KPI量化指標，優化調整工資決定機制，合理拉開內部收入分配，人工成本投入產出效率明顯提升。

奮進“十四五”，邁步新征程，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，深入實施國企改革三年行動，奮力打造國內領先、世界一流交通基礎設施建設龍頭企業，為推動治蜀興川再上新臺階、加快建設交通強國譜寫蜀道篇章、貢獻蜀道力量。

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