高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國(guó)家公園、打造最美高原濕地國(guó)家名片。

——政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告系統(tǒng)回顧了過(guò)去一年我省堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善情況。在綠色“成績(jī)單”中，有兩個(gè)特別的閃光點(diǎn)——大熊貓國(guó)家公園和若爾蓋國(guó)家公園。

去年10月，大熊貓國(guó)家公園正式設(shè)立，在地跨川陜甘三省的大熊貓國(guó)家公園規(guī)劃中，四川片區(qū)面積占比超7成。同月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“推動(dòng)建設(shè)跨川甘兩省的若爾蓋國(guó)家公園”。

國(guó)家公園建設(shè)或創(chuàng)建，不僅是生態(tài)使命，也是重大發(fā)展機(jī)遇。今年政府工作報(bào)告提出“高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國(guó)家公園、打造最美高原濕地國(guó)家名片。”如何高質(zhì)量？怎樣加快創(chuàng)建？代表委員們討論熱烈。

大熊貓國(guó)家公園

建議借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立多方參與的“理事會(huì)”

1月20日，大熊貓國(guó)家公園設(shè)立滿(mǎn)百天。

“心潮澎湃！”作為大熊貓國(guó)家公園建設(shè)的親歷者，省人大代表、大熊貓國(guó)家公園四川省管理局總規(guī)劃師王鴻加感慨萬(wàn)千。他介紹，自從四川啟動(dòng)國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)，特別是國(guó)家公園正式設(shè)立以來(lái)，在劃定邊界、建立共建共管共享機(jī)制、適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面作出了許多探索嘗試。

下一步大熊貓國(guó)家公園的建設(shè)，怎樣才叫“高質(zhì)量”？

王鴻加認(rèn)為，首先要保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，保護(hù)好生物多樣性，按國(guó)土空間管理的不同要求嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)管控，將該保護(hù)的地方盡可能地保護(hù)好，同時(shí)要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，進(jìn)一步摸清自然資源底數(shù)，建立起完備的、可考核、可評(píng)價(jià)的生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。“要將大熊貓國(guó)家公園建設(shè)成為生物多樣性保護(hù)典范。”王鴻加說(shuō)。

“高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，各方協(xié)同很重要。”省政協(xié)委員、四川省大熊貓國(guó)際文化藝術(shù)發(fā)展中心主任吳長(zhǎng)江認(rèn)為，首先要管理協(xié)同，進(jìn)一步完善多元共治機(jī)制，“可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，例如建立多方參與的‘理事會(huì)’。”吳長(zhǎng)江說(shuō)，此外，國(guó)家公園建設(shè)還要考慮在社區(qū)打造、特許經(jīng)營(yíng)等方面的協(xié)同發(fā)展，將國(guó)家公園建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、文化品牌建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

“大熊貓國(guó)家公園不能只講保護(hù)，同時(shí)也是公共產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品。”王鴻加說(shuō)，公園要為公眾提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，提供親近自然、認(rèn)識(shí)自然的場(chǎng)所，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窠�立綠色、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，大力創(chuàng)建生態(tài)友好型產(chǎn)品體系，做強(qiáng)生態(tài)品牌。“我們力爭(zhēng)將大熊貓國(guó)家公園建設(shè)成生態(tài)教育、生態(tài)體驗(yàn)展示樣板，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的先行區(qū)。”

若爾蓋國(guó)家公園

建議盡快組建省級(jí)層面公園管理局，統(tǒng)籌推動(dòng)創(chuàng)建工作

大熊貓國(guó)家公園進(jìn)入全方位的高質(zhì)量建設(shè)，地處黃河上游重要水源涵養(yǎng)地的若爾蓋國(guó)家公園的創(chuàng)建工作也按下了加速鍵。

記者了解到，目前公園正在開(kāi)展邊界劃定工作，四川和甘肅的林草部門(mén)已建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，啟動(dòng)川甘共建，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。

“雖然目前已經(jīng)做了大量工作，但距離‘世界最美高原濕地國(guó)家名片’仍有不少距離。”省政協(xié)委員、致公黨四川省委專(zhuān)職副主委肖劍書(shū)介紹，致公黨四川省委一直很關(guān)注若爾蓋國(guó)家公園的創(chuàng)建工作，多次組織實(shí)地調(diào)研、研討。

肖劍書(shū)表示，目前若爾蓋國(guó)家公園在建設(shè)中還存在管理體制不健全、相關(guān)政策不配套、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善、民生保障不充分等問(wèn)題。“例如生態(tài)補(bǔ)償，若爾蓋國(guó)家公園主要保護(hù)的是濕地，但相應(yīng)的水資源、生物多樣性等方面的生態(tài)補(bǔ)償對(duì)策大多尚未啟動(dòng)，濕地等生態(tài)修復(fù)工程參與碳匯交易的有效途徑還未形成。”

對(duì)此，肖劍書(shū)建議，應(yīng)盡快組建省級(jí)層面的若爾蓋國(guó)家公園管理局，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)國(guó)家公園創(chuàng)建工作。盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和政策，細(xì)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策。同時(shí)科學(xué)編制規(guī)劃，推動(dòng)與長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、黃河國(guó)家文化公園的統(tǒng)籌建設(shè)。

“希望若爾蓋國(guó)家公園的創(chuàng)建，能將我們阿壩州的生態(tài)保護(hù)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。”省人大代表、阿壩州環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)江莉表達(dá)了這樣的期許。

江莉表示，阿壩州擔(dān)負(fù)著黃河流域生態(tài)安全的重任，但現(xiàn)階段依然存在超載過(guò)牧現(xiàn)象較突出、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善、河道治理力度不夠、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題。

“若爾蓋國(guó)家公園的創(chuàng)建恰巧是一個(gè)契機(jī)，一個(gè)示范。”肖劍書(shū)認(rèn)為，通過(guò)高質(zhì)量的創(chuàng)建工作，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)黃河上游流域水源涵養(yǎng)能力提升、退化草原修復(fù)治理、濕地保護(hù)與修復(fù)等生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 付真卿 魏馮 伍力）

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