連續(xù)4年，全國人大代表、自貢市副市長(zhǎng)陳張銘在兩會(huì)上對(duì)低碳綠色發(fā)展建言獻(xiàn)策，提出建議。

2019年，他建議將氫氣作為“危化品”的管理改成作為“氫能源”的管理；2020年，他建議在國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中明確氫能消耗比等能源控制指標(biāo)；2021年，他建議將地方減排量作為補(bǔ)貼考核重要指標(biāo)；2022年，他則建議國家保持推廣CNG汽車的政策連續(xù)性。

全國人大代表、自貢市副市長(zhǎng)陳張銘。受訪者供圖

“不能新的家伙沒到手，拿在手里的家伙先丟了。禁止‘油改氣’要因地制宜，不能趕潮流丟實(shí)惠。”陳張銘表示，近年來不少地方對(duì)“油改氣”是否符合《道路交通安全法》心存疑慮，要么對(duì)其不管不問，要么干脆叫停，國內(nèi)推廣CNG汽車逐漸被淡化。

“近幾年，部分地方片面理解《道路交通安全法》和國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》，對(duì)‘油改氣’采取簡(jiǎn)單的‘一刀切’叫停作法。”據(jù)陳張銘判斷，近年我國CNG汽車保有量下滑的原因與此有關(guān)。另外，部分地方?jīng)]有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國家推廣清潔能源汽車和新能源汽車的一貫政策，以及相關(guān)部門的政策文件對(duì)CNG汽車表述淡化。

為此，陳張銘在今年準(zhǔn)備的一份建議書中，就推廣壓縮天然氣（CNG）汽車（以下稱“CNG汽車”）的問題給出了四點(diǎn)建議：

一是國家要保持推廣CNG汽車的政策連續(xù)性。陳張銘認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)各地學(xué)習(xí)四川的做法，實(shí)事求是，尊重市場(chǎng)，融監(jiān)管與服務(wù)于一體。四川省發(fā)改委、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局和能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范天然氣汽車改裝有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川發(fā)改能源規(guī)【2022】71號(hào)），對(duì)“油改氣”不是簡(jiǎn)單叫停，而是進(jìn)行規(guī)范。

全國人大代表、自貢市副市長(zhǎng)陳張銘在兩會(huì)上發(fā)言。受訪者供圖

二是在修改《道路交通安全法》中，進(jìn)一步明確其合法性。陳張銘表示，目前仍然可按以前公安部回復(fù)人大代表的意見處理。該復(fù)函提出，“各地可以通過制定地方性法規(guī)，完善機(jī)動(dòng)車改裝管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。事實(shí)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大和四川省人大都制定了車輛改裝為油氣兩用后相關(guān)的道路交通安全法實(shí)施細(xì)則。建議其他沒有制定的省、市、自治區(qū)盡快制定。

三是提倡汽車用能多元化、低碳化、智能化和市場(chǎng)化。陳張銘主張，將車主購買何種類型汽車的選擇權(quán)交給市場(chǎng)來配置，盡量減少行政干預(yù)。在國家排放標(biāo)準(zhǔn)面前，車車平等。無論是汽油車還是CNG（HCNG）汽車，無論是原裝天然氣車還是“油改氣”車，只要按照規(guī)范、合法機(jī)構(gòu)改裝，都一視同仁。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，原裝天然氣車輛被更廣泛地認(rèn)同和使用后，自然就減少了“油改氣”車輛。

CNG加氣站的凈化工藝系統(tǒng)。受訪者供圖

四是鼓勵(lì)使用加氫壓縮天然氣，進(jìn)一步節(jié)能減排，提高效能。“在CNG中摻氫（HCNG），技術(shù)可行，示范項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行了，只要推廣應(yīng)用，更能有效力促碳減排。”陳張銘說。

陳張銘在建議書中詳細(xì)列舉了幾組數(shù)據(jù)，證明CNG汽車具有環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)性廣、安全性良好等諸多優(yōu)點(diǎn)。這類車在節(jié)能低碳方面，具有顯著的優(yōu)越性。2021年，全國620萬輛CNG汽車所用燃料相當(dāng)于替代了1593萬噸汽油，減少二氧化碳排放1136萬噸；在價(jià)格方面，與汽油車相比，CNG汽車可節(jié)省約一半的燃料費(fèi)用；在適應(yīng)方面，目前全國已有近6000多座CNG加氣站，遍布31個(gè)省市區(qū)，加氣十分方便；在安全方面，我國推廣CNG汽車已經(jīng)有33年歷史，特別是近20年來，沒有發(fā)生過大的安全事故。

陳張銘認(rèn)為，我國繼續(xù)大力推廣CNG汽車是可行的，主要有三個(gè)方面的原因：首先是發(fā)展CNG汽車已經(jīng)成為世界推行低碳交通工具的潮流；其次是因?yàn)槲覈�天然氣�?chǔ)量豐富、產(chǎn)量逐年穩(wěn)步上升，可支撐汽車用氣需求；第三是繼續(xù)推廣CNG汽車，有利于車用能源在2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”。

出租車加注CNG。受訪者供圖

來自川油科技公司的新能源專家陳立峰也認(rèn)為，新能源車輛是發(fā)展低碳交通的重要方向。他表示，摻氫壓縮天然氣燃料的國家標(biāo)準(zhǔn)2017年已發(fā)布，它具有應(yīng)用場(chǎng)景廣、減碳效果明顯的特點(diǎn)，是一種省投入、易實(shí)現(xiàn)的氫應(yīng)用技術(shù)，“技術(shù)路徑完整可靠，既經(jīng)濟(jì)又節(jié)能環(huán)保，這是‘氫進(jìn)萬家’的最便捷方式”。

據(jù)了解，幾天前，川油科技公司參與打造的一個(gè)車輛加氫站，在成都市郫都區(qū)正式投運(yùn)。該站不僅為郫都區(qū)120輛加氫公交車提供能源服務(wù)，還將為即將舉行的成都大運(yùn)會(huì)新能源會(huì)務(wù)用車提供保障。此前，該公司還參與了重慶一家加氫站的建設(shè)，在新能源領(lǐng)域加強(qiáng)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的合作。

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