4月19日，成都金牛區委社區發展治理委員會（以下簡稱“金牛社治委”）《關于深入實施黨建引領社區發展治理競進爭先工程的工作方案》出臺，提出了“1314”系統工作思路，計劃用2022年至2024年三年時間，系統推進“躍進、育新、棗子巷、工人村、荷花池、九里堤”六大黨建引領社區發展治理示范片區建設。

金牛區“1314”工作方案意在塑造“大城之治在金牛”品牌，立足統籌做好示范社區（產業社區）、示范小區、社區商業場景、社區美空間、主題社區等12項要素植入，同步推進街區、社區、小區營造營建，切實構建“一個片區一個重點”“一個片區一個典范”的生動格局，形成閃亮名片：2022年至少呈現躍進、育新、工人村等3個示范片區；2023年至少呈現“四大示范片區”；2024年全部呈現“六大示范片區”。

該方案中有許多令人眼前一亮的創新思路。金牛提出建立健全“街道黨工委—社區黨組織—小區（院落）黨支部—樓棟（單元）黨小組—黨員中心戶”五級聯動組織體系。與此同時，金牛嘗試在小區（院落）中推進黨建工作，推行社區、小區（院落）、業委會、物業公司黨組織聯建共建，形成“社區黨組織＋小區（院落）黨支部＋業委會＋物業公司”四方聯動格局，實施推行小區（院落）黨支部委員與業委會成員“交叉任職”，鼓勵黨支部書記與業委會主任“一肩挑”。推動符合條件的物業公司及時建立黨組織，2022年，建立物業公司協會黨組織，通過行業領建、項目促建、掛靠組建等形式推進物業公司黨組織100%覆蓋。

深入推進街道“四個一”管理機制改革，推動社區發展治理與社會綜合治理工作聯動、問題聯解、績效聯評，實現“一套機制統籌”。該機制將“黨支部建在網格上”，建立健全基層治理綜合網格黨支部，將黨的建設、城市管理、民生服務、疫情防控等九大職能疊加整合，形成全科型綜合網格體系，推動小區治理融入網格治理，實現“一張網格統攬”；加快呈現區級社會治理指揮中心，構建“區—街道—社區—小區”四級指揮調度體系，實現“一個平臺統調”；統籌整合街道現有基層治理和服務管理力量，實現“一支隊伍統管”。2022年，全覆蓋建立基層治理綜合網格黨支部，撫琴、茶店子等2個街道改革試點落地見效。

在全區14個未來公園社區建設上，金牛根據社區發展差異和功能側重，突出人文化、開放式、復合型、低密度、空間美、包容性、高智能、有韌性等內涵特征，認真編制未來公園社區創建點位城市設計。金牛持續推進90個社區黨群服務中心（新時代文明實踐站）系統提升、美學營造和美育鑄魂，打造“金牛社區美育中心”。集成提供社區醫療、社區教育、社區食堂等基本公共服務，聚焦“一老一小”和特殊群體需求，加快構建“14項基礎便民型＋11類品質提升型”社區商業服務體系，重點發展社區商業+文旅、+居家、+教育等品質提升類商業業態，全面推進“15分鐘便民生活圈”建設。2022年，撬動多方資源，至少建成10個具有示范性的“兒童之家”“長者之家”“外賣小哥之家”等氛圍溫馨的社區公共活動空間。

去年初，金牛區出臺了《社區專職工作者專業化職業化若干措施》，提出科學配置社區專職工作者，今年又出臺《暢通優秀社區專職工作者職業發展渠道的實施辦法》，計劃選拔不少于4名優秀社區黨組織書記兼任街道黨工委委員。著力培育一批在成都、金牛具有影響力、帶動力的“明星書記”“雁群骨干”。健全社區黨組織書記后備人才庫，實行社區黨組織書記區委組織部備案管理制度。

什么是“1314”工作方案？

以實施黨建引領社區發展治理競進爭先工程

“1”即圍繞“服務區委‘1520’總體發展思路落地生根”這個中心

“3”即緊扣“黨建引領、創新發展、治理保障”三條主線

“14”即聚力“14項競進爭先”具體舉措

最終達到“6”：高質量呈現“躍進、育新、棗子巷、工人村、荷花池、九里堤”六大示范片區

什么是“1520”？

“1”即“加快建設踐行新發展理念的天府成都北城新中心”一條主線，高位承接成都建設公園城市示范區戰略目標。

“5”即“著力筑牢成渝雙城首位城區、向美而生公園城區、都市產業示范城區、安居樂業首善城區、營商環境樣板城區”五區支撐，主動擔當雙城經濟圈“兩中心兩地”定位功能。

“20”即全面落實“五個城區”建設的20項重大舉措，系統推進超大城市中心城區治理體系和治理能力現代化。 

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