近年來，以“新技術、新產業、新業態、新模式”為代表的“四新”經濟正蓬勃發展，如何順應時代潮流，奮力追逐“四新”經濟賽道，營造寬松開放的企業發展環境，是各地面臨的新問題。

成都市金牛區秉持企業發展的“痛點”就是政府服務的“支點”，圍繞企業的急難愁盼問題，把便民利企提升市場主體滿意度作為出發點和落腳點，創新“金準辦”服務體系，切實找準企業服務“切入點”，積極搭建“服務平臺”，延伸“服務射線”，暢通“服務專線”，讓企業專心創業，放心投資，助力“四新”經濟健康發展。

變“政繁難辦”為“政簡易行”

靠前服務解決“最先一公里”

“足不出戶看醫生，線上問診開處方”，如今，互聯網醫院作為“互聯網+”在醫療衛生領域的成功實踐產生的新生事物，正在金牛如雨后春筍般的不斷涌現并加速壯大。

5月16日，金牛區行政審批局收到了一封來自區人民醫院的感謝信?！百F局工作人員耐心細致、專業嚴謹的工作態度為我醫院節約了大量的人、財、物力以及時間成本，在此向您們表示由衷地感謝和贊許?！背啥际薪鹋^人民醫院在感謝信中寫到。

近年來，金牛區行政審批局針對互聯網企業特點，指定“金幫辦”服務專員實施“一對一”靠前服務，主動咨詢對接上級主管部門學習掌握相關審批流程和審查標準，幫助指導申請人按照現行標準設置互聯網醫院，完成信息系統三級等保備案、衛生技術人員電子實名認證等互聯網醫院所特有的前置審批流程，金牛區人民醫院成為金牛區第10家開設互聯網診療的醫療機構。

為解決企業群眾辦事“最先一公里”問題，金牛區行政審批局圍繞企業群眾辦理的高頻事項，創新“預服務”模式，通過提前介入、“智能問答”、上門辦理、跨域通辦等方式實現“靠前服務”，真心實意為企業排憂解難。就拿辦理醫療執業機構許可證來說，“預服務”已為一家眼科醫院避免了近2000萬元的裝修損失。

“從‘用戶視角’出發，急企業之所急，想企業之所想，時刻把企業的事放在心上，用心用情為企業服好務、辦成事，是我們金牛政務人堅持不懈追求的目標。”金牛區現場勘查中心主任吳雪蓮說。

近年來，金牛區聚焦企業群眾辦事的痛點堵點難點問題，通過“局長走流程”“啄木鳥找茬”“企業開放日”“金商茶敘”等活動，在服務大廳設置“辦不成事受理”窗口，變企業“問題清單”為“履職清單”，從用戶視角推出主題式、套餐式、跨域通辦、無感服務等多元政務服務應用場景，2022年1-4月，全區新增市場主體27058戶，同比增長8.9%，市場主體活力持續迸發，為經濟行穩致遠儲備了寶貴資源。

減稅降費直達快享

加快稅費“退”的速度，提升企業“進”的速度

北京冬奧會開幕式從奧運五環的破冰展現，到二十四節氣的倒計時，一系列極具酷炫科技感、美輪美奐的地面舞臺效果驚艷了全世界，這些都是由成都金牛高新技術產業園區的一家高新技術企業——炎興自動化工程有限公司保障和呈現的。該公司是成都市和金牛區的有根企業，由電子科技大學畢業生團隊于2010年創立，總部設在金牛高新園區北區的中鐵產業園，是一家致力于演藝機械設備控制系統設計與開發的高新技術企業，也是金牛區新增的規上工業企業。

據公司法人唐偉透露，公司之所以能快速成長，除了注重創新研發、技術沉淀之外，也離不開金牛區稅務局的助力支持?！白鳛楦咝录夹g企業，我們的第一生產力就是創新創造，而對研發創新最重要的就是資金保障。金牛區稅務局第一時間安排專人輔導我們享受了高新技術企業稅收優惠、制造業緩繳稅費、冬奧會相關稅收優惠等政策紅利，2021年我們享受研發費用加計扣除703.91萬元，享受緩繳稅費11.86萬元，享受小微企業減免企業所得稅41.16萬元，極大緩解了我們的資金壓力，讓我們有充足的信心加大技術研發和創新創造，在專業化、精細化道路上不斷突破！”唐偉說。

“‘致廣大而盡精微’，是我們在精細服務方面秉承的宗旨?！苯鹋^稅務局沙河源稅務所所長劉一帆介紹，“我們對轄區內納稅人采用‘雙精’服務。第一是時間上要精準，通過與街道辦等相關部門進行信息共治共享、利用大數據手段精準定位納稅人，及時掌握高新技術企業、服務冬奧會等信息，前置稅費服務，第一時間為企業發展注入稅務力量。第二是方式上要精細，對符合稅費優惠政策的納稅人，我們建立‘一戶一檔’檔案，安排專人全程落實‘輔導—跟蹤—分析’服務，確保政策紅利應享盡享、一個都不掉隊?！?/p>

自今年4月1日全國啟動大規模增值稅留抵退稅政策實施以來，金牛區稅務局多措并舉，通過“大數據靶向定位受益名單”“留抵退稅專窗”“稅務管家全程服務”等多種方式，確保留抵退稅紅利及時“落袋”，精準為企業紓困解難，為企業發展助力。

金牛區稅務局厚植企業發展沃土，聚焦企業需求，深入推進“以數治稅”，一體化建設“智慧稅務”，推進留抵退稅“智能快辦”，讓企業及時感受到政策的助力，為企業高質量發展“增磚添瓦”。

搭建電商直播和市場采購平臺

推動企業觸網“上線”

作為傳統的商貿服務大區，金牛區正在加速推進商貿商務新業態培育、新模式轉型、新場景構建，打造升級金牛品牌電商產業鏈數字化基地，加速區域傳統商貿轉型升級。2022年1月18日，金牛區電商直播產業基地正式啟用。作為省級示范基地，徹底打通了傳統企業和數字營銷服務企業之間的協作壁壘，為歷來便是商賈匯聚、商氣鼎沸的金牛區注入了全新動力。通過搭建平臺“直銷”，依托區電商直播產業基地資源對接、渠道銜接等功能，給予企業入駐、流量和數據專項支持，目前相關活動帶動銷售突破500萬元。精準對接“聯營”，先后多次組織MCN機構、主播團隊等新業態行業代表到廣元利州區、阿壩州小金縣等地開展田間地頭直播專線活動，打造城里人進農村、農產品進城市“雙向互通”新型商業模式，吸引線上直播關注2000余萬人次。

截至目前，金牛區電商直播產業基地先后成功承辦了省商務廳主辦的“四季直播”“2021川貨電商節”“成都市數字生活節”“金牛好物直播”等活動；開展人才培訓30余次1000余人次，累計直播2000多場次，接待參觀交流10余次參觀，近200家本土企業以基地為平臺，開展商品展銷、需求對接、品牌推介，提升川貨在國內、國際市場的占有率和知名度。

時至今日，新冠疫情仍在全球肆意蔓延，外貿形勢日趨嚴峻，訂單交付和回款延期，給企業帶來了較大的資金壓力。了解到企業存在的實際困難，成都市金牛區市場采購貿易服務中心在第一時間組織召開了“優金融服務穩外貿發展—市場采購貿易金融服務企業座談會”，交流企業融資難點、產品需求、申辦條件等。同時，主動對接多家銀行機構，研究出臺定制化融資方案和產品。在與成都銀行深入溝通后，針對外貿企業輕資產的融資痛點，通過市場采購聯網信息平臺引入供應鏈融資，利用大數據強化風險控制手段。截至目前已有8家企業累計貸款超過1300萬元人民幣。

堅持“包容”“審慎”并重

“三張清單”提升優化市場環境軟實力

電子商務、網約車等新經濟、新業態、新模式經過多年發展，商業模式日臻成熟，然而由于其存在虛擬性、跨區域性和即時性等特點，同時形式多種多樣、變化速度較快，也給監管帶來新的課題。金牛區市場監管局持續調整行政處罰“三張清單”，其中不予處罰、減輕處罰、從輕處罰事項共計2030項，開展柔性執法15次，依據檢查對象的風險等級、信用狀況等，對檢查對象實施差異化監管；對食品銷售、餐飲、特種設備等企業實施重點分類監管；對專業性強、領域特殊的企業，除隨機的執法檢查人員外，另加入第三方專家聯合開展檢查，以公正監管促進公平競爭。

某公司是一家網絡訂餐第三方平臺，區市場監管局根據移交的線索，發現該公司平臺上30多家入網食品經營者未上傳《營業執照》《食品經營許可證》，違反了《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》相關規定，依法擬對其予以警告和罰款14萬元的處罰。鑒于罰款金額較大，且該公司屬于新經濟行業，區市場監管局召開了案件討論委員會，經討論決定，鑒于當事人為特殊群體，且系首次違法，并及時下架了不合規商家，未造成實際危害的情況，依據《行政處罰法》相關規定，從輕處罰當事人，給予警告和罰款5萬元的處罰。

金牛區秉持“法治是最好的營商環境”理念，編制完成《四川省行政執法文書標準》，實現“教科書式”執法，填補了四川省行政執法領域標準化建設的空白。在新產業、新業態中積極探索“沙盒監管”和“觸發式監管”，并同步建立容錯糾錯機制，對共享經濟、人工智能、工業互聯網等新技術、新產業、新業態、新模式，在保障安全的前提下，給予企業一定的包容期。包容期內以行政指導和服務為主，通過法規宣傳、行政提醒、行政建議、行政約談等柔性監管方式，引導和督促“四新”市場主體守法誠信經營，公平有序參與市場競爭。

“企業服務無小事，‘不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到’是我們時時堅守的方向，我們將一如既往地當好服務企業的‘店小二’，為企業發展傾力鋪就‘黃金跑道’，讓良好的營商環境成為企業投資興業的宜商環境。”金牛區行政審批局局長葛麗英說。

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