6月9日，四川省自然資源廳印發(fā)強(qiáng)化自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)10條政策措施（第一批），從加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃指標(biāo)保障、拓寬建設(shè)用地指標(biāo)來(lái)源渠道、加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用方式、提高礦產(chǎn)資源保障能力、加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面，充分發(fā)揮自然資源政策優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。

措施明確，加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃指標(biāo)保障。支持采用編制國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案、規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)方案、規(guī)劃選址方案等方式，為建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施提供規(guī)劃依據(jù)。支持各地加大“增存掛鉤”實(shí)施力度，根據(jù)存量土地處置情況，繼續(xù)預(yù)支新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，保障民生工程和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；新開(kāi)工的能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，所需新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌，應(yīng)保盡保。對(duì)納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目用地，以及納入省重點(diǎn)項(xiàng)目清單的能源、交通、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目用地，所需計(jì)劃指標(biāo)全額保障；其他項(xiàng)目用地由市（州）統(tǒng)籌保障，指標(biāo)不足的，年底由自然資源廳統(tǒng)籌調(diào)劑支持。

拓寬建設(shè)用地指標(biāo)來(lái)源渠道。在全面摸清農(nóng)村閑置、廢棄建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，加快增減掛鉤項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，有序推動(dòng)節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)交易，積極拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供給路徑。鼓勵(lì)開(kāi)展歷史遺留礦山及工礦廢棄地修復(fù)工作，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可以優(yōu)先用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立土地管理水平與資源配置相掛鉤的機(jī)制。對(duì)省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地手續(xù)辦理、批而未供和閑置土地處置、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)、耕地保護(hù)成效突出的市（州）、縣（市、區(qū)），土地管理水平綜合評(píng)估前三名的市（州）以及實(shí)現(xiàn)土地衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和新增違法占用耕地“雙清零”的縣（市、區(qū)），給予新增規(guī)劃或計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡。積極組織實(shí)施土地整治，可將耕地恢復(fù)和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步實(shí)施。加快新增耕地指標(biāo)核定入庫(kù)，優(yōu)化補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易規(guī)則，加快指標(biāo)交易辦理，支持指標(biāo)易地流轉(zhuǎn)，探索省級(jí)占補(bǔ)平衡指標(biāo)收儲(chǔ)機(jī)制，強(qiáng)化全省補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)控。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用方式。鼓勵(lì)通過(guò)依法協(xié)商收回、協(xié)議置換等措施，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地騰退出清。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途，兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。在符合規(guī)劃、環(huán)保、安全等要求的前提下，支持通過(guò)分割轉(zhuǎn)讓方式，盤活低效工業(yè)用地。人口凈流入的大城市和省政府確定的城市，經(jīng)城市人民政府同意，在確保安全的前提下，可將以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限由15%提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施和宿舍型保障性租賃住房。

減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力。在符合國(guó)家規(guī)定的前提下，可適當(dāng)降低土地競(jìng)買保證金比例。允許分期繳納出讓金，在首次繳納比例不低于全部出讓價(jià)款50%的前提下，剩余價(jià)款可在一年內(nèi)繳清。

提高礦產(chǎn)資源保障能力。加快出讓鋰、鐵、磷、鉀鹽等礦業(yè)權(quán)，促進(jìn)礦業(yè)投資。加強(qiáng)地?zé)?、礦泉水開(kāi)發(fā)利用，地?zé)?、礦泉水勘查程度達(dá)到詳查以上即可設(shè)置采礦權(quán)。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)需新設(shè)置出讓砂石土采礦權(quán)的，不受中型以上儲(chǔ)量規(guī)模限制。

加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快啟動(dòng)黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程。對(duì)集中連片開(kāi)展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。統(tǒng)籌安排中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和政府一般債券，支持指導(dǎo)市、縣加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝，加快地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。積極推進(jìn)地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷工作。鼓勵(lì)因地制宜實(shí)施“地質(zhì)災(zāi)害工程治理+生態(tài)修復(fù)、文旅開(kāi)發(fā)、田園綜合體”等綜合治理，發(fā)揮地災(zāi)治理工程綜合效益。

進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)用地審批再提速，項(xiàng)目用地預(yù)審與選址、建設(shè)用地報(bào)批納入“綠色通道”，實(shí)行“遠(yuǎn)程申報(bào)、容缺審查、即報(bào)即審、全程輔導(dǎo)”，審批時(shí)限在承諾時(shí)限基礎(chǔ)上壓減30%。支持通過(guò)土地預(yù)告登記辦理建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)，在交易雙方簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，可依法辦理預(yù)告登記，待開(kāi)發(fā)投資達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件時(shí)，再申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；預(yù)告登記權(quán)利人可以憑不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證明及其他必要材料申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。簡(jiǎn)化采礦權(quán)抵押備案事項(xiàng)，抵押雙方自愿簽署采礦權(quán)抵押合同的，無(wú)需向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)抵押備案；對(duì)確有要求辦理抵押備案的，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。因不可抗力等非申請(qǐng)人自身原因?qū)е卵永m(xù)資料不齊全的正常生產(chǎn)礦山，企業(yè)承諾在1年內(nèi)完成延續(xù)工作的，辦理采礦權(quán)1年期短期延續(xù)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，將企業(yè)辦理非住宅轉(zhuǎn)移登記和抵押登記時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，預(yù)告登記即時(shí)辦結(jié)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”，企業(yè)在銀行辦理貸款時(shí)可一并辦理抵押登記，縮短融資時(shí)間。

四川省自然資源廳明確，10條政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期1年，具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。同時(shí)，將加強(qiáng)已出臺(tái)政策措施的梳理評(píng)估，督促指導(dǎo)政策落地落實(shí)，并根據(jù)國(guó)家政策出臺(tái)情況，適時(shí)完善和出臺(tái)新的政策舉措。

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