草莓上市，急需運輸，可駕駛證卻到了期。不能開車，難道眼看著草莓爛在地里？

　　“咋辦？”鄧步紅問了一圈，妹夫的一句話帶來了好消息：“現(xiàn)在可以異地?fù)Q證了，你試試。”

　　在云南省會澤縣種草莓的老鄧來自四川，“原來的駕駛證是在資陽老家辦的。”從會澤縣公安局交警大隊車管所走出來，老鄧捧著嶄新的駕駛證，喜上眉梢，“這可真是方便了咱老百姓！”

　　去年4月以來，四川、云南、西藏、貴州、重慶等西南五省份簽署《協(xié)同推進西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議》，協(xié)同推進戶籍遷移、醫(yī)保社保等高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，著力解決群眾急難愁盼問題。

　　跨省辦事犯難

　　群眾異地間來回跑，消耗了不少時間和精力

　　走進西藏自治區(qū)林芝市政務(wù)服務(wù)大廳，操著一口重慶話的小李奔向戶籍辦理窗口。“我想把戶口遷過來，需要回重慶辦嗎？”抱著試一試的態(tài)度，小李開了腔。

　　“不用！你把戶口本等資料交過來就行……”聽到回答，小李很驚喜。過去，遷移戶籍需要返回原籍所在地派出所辦理戶口遷出。“我常年身在外地，一來一回地跑，既費時間，開銷也不少。”小李說。

　　西藏自治區(qū)公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照以往的戶籍政策，群眾遷移戶籍，需要先到遷入地公安機關(guān)申領(lǐng)《準(zhǔn)予遷入證明》，然后再回遷出地申請遷移，最后回到遷入地辦理落戶。實際上，除了戶籍辦理，涉及群眾切身利益的醫(yī)保社保、駕駛證申換領(lǐng)、住房公積金等事項均存在許多跨省辦理障礙。

　　去年，林芝市巴宜區(qū)嘎拉村村民達(dá)喬，因被診斷為胃癌伴腹腔廣泛轉(zhuǎn)移，沒少發(fā)愁。“一來愁病能不能看好，二來愁到內(nèi)地看病，醫(yī)保能不能直接報銷。”到四川大學(xué)華西醫(yī)院治病，手術(shù)費就要8萬元，達(dá)喬一家急得到處籌錢。

　　“像醫(yī)保跨省直接結(jié)算這一類事項，都是實打?qū)嵉男枨蟆?rdquo;四川省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)辦公室副主任舒新華說。因此前各地政府部門職能設(shè)置不同、信息化水平不夠，一些服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)不一，跨省辦事存在許多障礙。通過前期調(diào)研，西南五省份梳理出1200余項主事項、2000余項辦理事項之間的因果關(guān)系，針對具體事項探索施行“跨省通辦”。

　　“去年4月，我們就梳理出了148項事項，涉及戶籍證明、電子監(jiān)控違法處理、基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等政務(wù)服務(wù)。”西藏自治區(qū)政府副秘書長冉仕平介紹，五省份簽署合作協(xié)議，建立了聯(lián)席會議制度，從統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、推進線上“一網(wǎng)通辦”、推行線下異地辦理等方面開展具體合作。

　　建立協(xié)調(diào)機制

　　五省份無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、線上線下融合服務(wù)

　　去年11月，順利辦完出生入戶手續(xù)的小沈格外開心。“不用回重慶，孩子就可以上戶口，這也太方便了！”

　　小沈家住四川省成都市大邑縣，原以為給孩子辦理出生入戶手續(xù)，需要回戶籍地重慶辦理。沒想到，在成都公安一站式辦證點的川渝黔“跨省通辦”專窗，手續(xù)很快就辦好了。

　　“過去，五省份體制機制不同，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一，怎么克服是個問題。”舒新華說，為此，五省份首先要實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。

　　一方面，五省份對內(nèi)分步推進實施。按照“線上不足線下補”的思路，依托縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳“跨省通辦”窗口，開展線下“收、寄、轉(zhuǎn)、辦”等工作，實現(xiàn)異地代收、代辦。另一方面，五省份還協(xié)商建設(shè)相關(guān)綜合支撐系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)同一事項在西南五省份無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、線上線下融合服務(wù)，從而實現(xiàn)對外統(tǒng)一提供服務(wù)。

　　實踐中，四川選擇了3個政務(wù)服務(wù)中心，試點建設(shè)線下“跨省通辦”窗口。“通過線下試點窗口，來檢驗實際服務(wù)效能。”舒新華介紹，四川還優(yōu)化了“全程網(wǎng)辦”模式，讓老百姓通過網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)辦事更快捷。

　　去年8月，西南五省份“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)正式上線試運行。截至目前，涉及民政、稅務(wù)、交通等17個部門的148項高頻政務(wù)服務(wù)事項均已實現(xiàn)異地辦理。“我們通過省級機構(gòu)簽訂協(xié)議，建立協(xié)調(diào)機制，然后梳理出政務(wù)服務(wù)事項清單，逐項實現(xiàn)‘跨省通辦’。”冉仕平說。

　　優(yōu)化服務(wù)流程

　　將推進線下試點大廳接入西南五省份支撐系統(tǒng)

　　據(jù)統(tǒng)計，四川省內(nèi)群眾辦理的“跨省通辦”事項中，交通類辦件最多，其次為生育服務(wù)類證件辦理和異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。“電子監(jiān)控違法處理、交通違法繳納罰款等辦件量都超過了60萬件。”舒新華說。

　　對于達(dá)喬而言，去年出院時僅僅自付9000多元，其余費用均直接結(jié)算報銷。“不用一下子墊付那么多錢了，真是省心多了！”達(dá)喬回憶，去年一家人正在著急之時，林芝市醫(yī)保局的工作人員告訴他，西藏醫(yī)保關(guān)系在辦理跨省異地就醫(yī)備案后，可以直接在內(nèi)地結(jié)算。隨后，達(dá)喬一家連忙在線辦理了備案。

　　如今，通過國家醫(yī)保信息平臺，西藏與全國其他省份均實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算互聯(lián)互通，各地市級及所有區(qū)縣也全部實現(xiàn)住院、門診、購藥費用直接結(jié)算服務(wù)全覆蓋。僅僅在林芝市，已有超過2700人次辦理了跨省異地就醫(yī)備案，完成直接結(jié)算業(yè)務(wù)突破1.7萬筆。

　　領(lǐng)到嶄新的駕駛證，也讓鄧步紅有了新期待。“以后像戶口遷移、換發(fā)駕駛證等事項，都不用跨省跑來跑去了。”鄧步紅說。

　　“我們西南五地山水相連、地緣相近、人緣相親、文化相近、經(jīng)濟相融，‘跨省通辦’的實施，有效打破了地域阻隔，滿足了企業(yè)和群眾異地辦事需求。”舒新華告訴記者，截至目前，西南五省份政務(wù)事項“跨省通辦”服務(wù)已惠及超過2億人。

　　下一步，五地將加快完善“線下代收代辦”模式，推進線下試點大廳接入西南五省份支撐系統(tǒng)，優(yōu)化群眾辦事服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。“未來，西南五省份還將從數(shù)據(jù)匯聚、交換、共享等方面完成與國家平臺的對接。”冉仕平補充。

　　（ 2022年07月01日   第 14 版）

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