5、4、3、2、1……地震預(yù)警聲響起的一剎那，正在上課的四川省甘孜州康定市實驗小學(xué)368名在校學(xué)生和32名校職工，立刻組織就地避險。當(dāng)?shù)诙晤A(yù)警聲響，全體師生手拿課本護住頭部，按照平時“每周一跑”既定路線撤離、集合、清點人數(shù)、報備。學(xué)生們從教室撤離到操場（安全區(qū)域），全程只用了2分47秒。

這是今年5.12防災(zāi)減災(zāi)日康定市實驗小學(xué)的開展地震預(yù)警應(yīng)急疏散演練，也是中國地震預(yù)警網(wǎng)在甘孜州進行的一次地震預(yù)警系統(tǒng)測試。

甘孜州康定市實驗小學(xué)的學(xué)生參與地震預(yù)警演練。四川省地震局供圖

“我們已經(jīng)建立了2246個地震監(jiān)測站點，比2008年汶川特大地震時增加了43倍，在全國率先建成地震預(yù)警網(wǎng)并對外服務(wù)，4.5級以上的地震能在5~15秒內(nèi)發(fā)出預(yù)警。”8月18日，四川省省長黃強在“中國這十年·四川”主題新聞發(fā)布會上談到，“現(xiàn)在有了倒計時預(yù)警，群眾能提前知道，心里就不慌亂了，效果非常好。”

四川位于我國南北地震帶中段，境內(nèi)分布著鮮水河、龍門山、安寧河-則木河三大斷裂帶，地震多、分布廣、強度大、災(zāi)害重。

黨的十八大以來，四川省地震局全力推進全川的中國地震預(yù)警網(wǎng)建設(shè)，全面實施地震烈度速報與預(yù)警工程。目前，已經(jīng)實現(xiàn)四川全域秒級預(yù)警信息和分鐘級速報信息全鏈條產(chǎn)品產(chǎn)出，覆蓋了包括政府、重點行業(yè)和社會公眾的服務(wù)對象，初步形成預(yù)警專業(yè)終端、廣播電視、應(yīng)急廣播、手機APP和定制服務(wù)等多種預(yù)警信息發(fā)布平臺，預(yù)警首報平均用時6秒，烈度速報精度10-15公里。

覆蓋全省的地震預(yù)警網(wǎng)進入示范運行

“通過積極爭取，2018年我們被確定為全國地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的‘先行先試’地區(qū)。”四川省地震局黨組書記、局長雷建成介紹，四川地震預(yù)警工程總投資2.24億元，國家和省項目同步實施、形成合力、共同服務(wù)，主要任務(wù)是建成省級預(yù)警中心、臺站觀測、通信網(wǎng)絡(luò)、緊急地震信息服務(wù)、技術(shù)支持與保障5大系統(tǒng)，構(gòu)建地震預(yù)警體系，拓展信息發(fā)布渠道，打通電視、廣播和新媒體發(fā)布“最后一公里”，為安全發(fā)展織牢編密防護網(wǎng)。

“全省也是先行先試區(qū)中臺站最多、面積最廣、震情形勢最嚴峻的地區(qū)。”雷建成表示，自2018年以來，省地震局堅持防震、建設(shè)、應(yīng)用三不誤，先后開展三輪“百日攻堅”，發(fā)動全省地震系統(tǒng)力量，克服汛情、疫情和冬季冰雪封山、交通困難等因素的影響，不斷攻克技術(shù)難關(guān)，“該項目共新建、改建臺站1419個，新建通信信道740條，構(gòu)建省級網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，建成預(yù)警中心部署預(yù)警、烈度速報數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、緊急地震信息服務(wù)平臺、179個市縣信息轉(zhuǎn)發(fā)平臺及596個信息發(fā)布終端。”

“經(jīng)2021年6月國家先行先試督導(dǎo)檢查評估，項目實施5年任務(wù)3年已基本完成。”四川地震臺副臺長、研究員蘇金蓉說，如期實現(xiàn)在四川地區(qū)上線示范運行服務(wù)的目標，兌現(xiàn)了四川秒級預(yù)警全域覆蓋承諾。

隨著項目建設(shè)完成，四川省地震監(jiān)測站網(wǎng)的臺站數(shù)量從原有的795個提升至2003個，增幅達152%；省內(nèi)整體地震監(jiān)測精度從項目建設(shè)前的2.4級提升到1.6級；在全省域內(nèi)實現(xiàn)了秒級地震預(yù)警，分鐘級地震烈度速報實現(xiàn)了試點服務(wù)最早、服務(wù)人群最廣、服務(wù)方式最多等目標。現(xiàn)階段，四川執(zhí)行中國地震局預(yù)警網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)布標準，以“中國地震預(yù)警網(wǎng)”為標識向政府和社會提供地震預(yù)警信息服務(wù)。

“我們不僅累計推送4級以上地震預(yù)警信息67次，還大大將預(yù)警時間進行了提前。”蘇金蓉在介紹近年預(yù)警處置情況時說：“不要小看了這短短幾秒的提前，地震發(fā)生后，避險減災(zāi)每一秒都十分寶貴。”

拓展服務(wù)渠道，努力打通“最后一公里”

信息服務(wù)，是地震預(yù)警系統(tǒng)到達公眾的“最后一公里”。當(dāng)前，我國地震預(yù)警系統(tǒng)依舊存在覆蓋面小、公眾預(yù)警意識不強、信息發(fā)布渠道窄等不足。“最后一公里”的不通暢，一定程度上會使地震預(yù)警的效用打折扣。怎么才能及時、精準地將地震預(yù)警信息及時有效地傳遞給民眾，讓民眾及時有效應(yīng)對地震災(zāi)害，是發(fā)揮地震預(yù)警效能亟待解決的問題。

“村村響”地震預(yù)警服務(wù)應(yīng)急廣播系統(tǒng)。四川省地震局供圖

在地震預(yù)警項目建設(shè)過程中，由地震部門主導(dǎo)，鐵塔、電信、減災(zāi)所等社會力量共同參與，共建中國地震預(yù)警網(wǎng)。目前，四川地震預(yù)警系統(tǒng)已服務(wù)省抗震救災(zāi)指揮部42個成員單位以及能源、消防等重點行業(yè)部門，覆蓋全川179個縣（市、區(qū)），548個終端已正式服務(wù)黨、政、軍、企、校。

同時，地震預(yù)警信息面向鄉(xiāng)村服務(wù)在全省試點展開。據(jù)悉，2019年12月，雅安市蘆山縣48個自然村全部以應(yīng)急廣播為依托，使用地震預(yù)警終端與其聯(lián)動，在全省率先實現(xiàn)地震預(yù)警信息“村村響”。此后，樂山、眉山、廣元等地先后開通“應(yīng)急廣播村村響”預(yù)警試點，目前已完成630個應(yīng)急廣播終端安裝部署；在全省183個縣開通電視預(yù)警，并將在730個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的7500個村開通地震預(yù)警服務(wù)，預(yù)警信息“最后一公里”成效初顯。

此外，四川省地震局還大膽探索拓展地震預(yù)警信息服務(wù)渠道。通過前期技術(shù)攻堅，由中國地震預(yù)警網(wǎng)產(chǎn)出、四川省地震局推送的地震預(yù)警信息，已在支付寶APP完成對接上線，為用戶提供秒級地震預(yù)警。用戶可以根據(jù)自己所處的實際環(huán)境，快速選擇避震措施，有利于消除民眾恐慌、減少人員傷亡。

而由四川省地震局開發(fā)的、全省首款官方預(yù)警信息APP——緊急地震信息服務(wù)已正式上架應(yīng)用商店。預(yù)警信息不僅接入應(yīng)急、石油等部門應(yīng)急指揮平臺，為川藏線等鐵路交通系統(tǒng)、水庫油氣田等能源系統(tǒng)，戒毒監(jiān)獄管理系統(tǒng)等提供服務(wù)，也覆蓋到部分學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)。未來，信息服務(wù)覆蓋面積還會不斷擴大。

此外，四川省地震局還通過國家、省、市、縣四級立體聯(lián)動發(fā)布地震預(yù)警信息和烈度速報信息，為政府應(yīng)急救援決策、特殊行業(yè)緊急處置、公眾地震應(yīng)急行動提供強有力的技術(shù)支持。

科普與法制助力更好發(fā)揮地震預(yù)警系統(tǒng)減災(zāi)實效

今年4月6日，宜賓市興文縣5.1級地震發(fā)生后，一則視頻在網(wǎng)上引發(fā)熱議。視頻顯示，地震發(fā)生時，興文縣大河苗族鄉(xiāng)大河民族中學(xué)一個班級正在進行早讀。當(dāng)?shù)卣痤A(yù)警響起后，學(xué)生們迅速抱頭下蹲，待地震結(jié)束，有序向教室外撤離。不止該校，震中附近應(yīng)用了地震預(yù)警并達到觸發(fā)條件的學(xué)校、社區(qū)，“大喇叭”均提前發(fā)出預(yù)警，開通了地震預(yù)警功能的電視、手機用戶也收到了地震預(yù)警信息。地震預(yù)警減災(zāi)實效彰顯。

四川省地震局公共服務(wù)處處長趙永強認為，地震預(yù)警技術(shù)要充分發(fā)揮社會減災(zāi)效益，除了在技術(shù)上實現(xiàn)以外，還需要加強科普宣傳，促使民眾客觀認識地震預(yù)警，正確識別預(yù)警信息，科學(xué)進行應(yīng)急處置。

如何科學(xué)認識預(yù)警、如何有效防震避險、如何運用預(yù)警進行緊急處置？四川省地震局近年來組織制作了地震預(yù)警的系列微視頻，聯(lián)合省應(yīng)急管理廳和防災(zāi)減災(zāi)館開展的“防震減災(zāi)科普‘五進’大篷車——減災(zāi)巴士說震事兒”走進涼山、攀枝花等地開展宣傳；開展專家在線訪談等活動，幫助社會民眾逐步樹立對地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)的正確認識。同時，地震局加強“人防、技防、流程管理”，開展誤觸發(fā)事件處置演練；不定期開展與中國地震臺網(wǎng)中心、其他省局進行地震監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)交流，共同優(yōu)化地震預(yù)警核心技術(shù)系統(tǒng)。

預(yù)警管理，立法先行。四川省地震局還大力推進地震預(yù)警方面的地方規(guī)章和標準建設(shè)工作，制定完善地震預(yù)警管理部門規(guī)章，為地震預(yù)警行業(yè)管理和社會服務(wù)提供制度保障。先后與省司法廳協(xié)商將地震預(yù)警立法列入年度部門規(guī)章調(diào)研項目，將預(yù)警信息發(fā)布地方標準按程序報省質(zhì)監(jiān)局審批；同時，制定《中國地震預(yù)警網(wǎng)四川信息發(fā)布約定（試行）》《緊急地震信息發(fā)布規(guī)定》，為中國地震預(yù)警網(wǎng)在川信息發(fā)布提供依據(jù)。初步形成信息發(fā)布規(guī)制體系，引導(dǎo)各參與主體依法依規(guī)向社會公眾提供地震預(yù)警信息，促進地震預(yù)警信息在防震減災(zāi)中發(fā)揮有效作用，推動地震預(yù)警行業(yè)有序發(fā)展。

下一步，四川省地震局將從全面完成項目建設(shè)任務(wù)、全力強化臺站運維保障、全域提升信息服務(wù)能力和全程推動預(yù)警實驗室組建4個方面持續(xù)發(fā)力；積極推進中國地震預(yù)警網(wǎng)融合建設(shè)，進一步在預(yù)警結(jié)果的“快”和“準”，預(yù)警服務(wù)的“寬”和“廣”，預(yù)警融合的“深”與“暢”上下功夫；推進預(yù)警立法和信息發(fā)布地方標準制動工作，健全信息公共服務(wù)標準規(guī)范。并通過加強科普宣傳和應(yīng)急演練，積極引導(dǎo)社會和民眾正確應(yīng)用地震預(yù)警信息，建立地震緊急處置體制，掌握科學(xué)避險技能，最大限度地發(fā)揮減災(zāi)效益。（朱虹 羅松）

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