成阿工業(yè)園區(qū)。成都市民宗局供圖

成都—阿壩工業(yè)園區(qū)位于成都市金堂縣，是全國首個“5·12”汶川地震異地災(zāi)后重建的“飛地”工業(yè)園區(qū)。園區(qū)深入貫徹中央民族工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償、創(chuàng)新運(yùn)營管理模式、建立共建共享機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索，著力支持民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)重建，推動民族地區(qū)各族群眾來園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2021年，該園區(qū)被國家民委命名為第九批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。

堅(jiān)持新理念，帶動民族地區(qū)綠色發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新理念。根據(jù)國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，成都市、阿壩州于2009年2月正式簽署協(xié)議，創(chuàng)新建設(shè)全國首個“5·12”汶川地震異地災(zāi)后重建“飛地園區(qū)”——成都-阿壩工業(yè)園區(qū)。園區(qū)選址成都市金堂縣，規(guī)劃面積10平方公里。通過異地產(chǎn)業(yè)重建，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、電子設(shè)備、新型材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)理念。“5·12”汶川特大地震后，阿壩州工業(yè)損毀巨大，區(qū)域內(nèi)工業(yè)承載容量極其有限，陷入了難以引進(jìn)大型工業(yè)企業(yè)和大型工業(yè)項(xiàng)目的困境，難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入瓶頸。成都市充分發(fā)揮四川省首位城市輻射帶動作用，加強(qiáng)對阿壩州的支持和幫扶，將阿壩州的工業(yè)搬遷到成都發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持綠色理念。阿壩州屬于長江黃河上游生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，是成都市生產(chǎn)和生活用水的主要發(fā)源地。兩地合作共建“飛地園區(qū)”后，阿壩州發(fā)展工業(yè)的重心逐步轉(zhuǎn)移至成阿“飛地園區(qū)”，使得阿壩州將更多的精力和財力用于培育本地特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)及環(huán)境保護(hù)等事業(yè)，避免了因工業(yè)開發(fā)而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞問題，有效地保護(hù)了成都市的水源地，保障了生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。

力促新變化，帶動民族地區(qū)奔康致富

打造政策洼地。成都市和阿壩州按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”合作思路，充分整合政策資源優(yōu)勢，即入駐園區(qū)企業(yè)可集成享受國家支援災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建、支援涉藏地區(qū)發(fā)展和民族地區(qū)獨(dú)特的留存電量、稅收優(yōu)惠政策，以及成都市建設(shè)國家中心城市、城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)等優(yōu)惠政策和信息、技術(shù)、人才等優(yōu)勢資源的支持，各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資源的疊加效應(yīng)極大增強(qiáng)了園區(qū)對大型項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力，形成了“1+1＞2”的工作局面。

培育產(chǎn)業(yè)集群。金堂縣將加快成阿工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為“一號工程”，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)前10強(qiáng)企業(yè)，狠抓項(xiàng)目招商促建，引進(jìn)寧德時代、巴莫科技、杭州士蘭、康力電梯、前沿生物等項(xiàng)目上百個。2021年，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2戶、國家高新技術(shù)企業(yè)22戶、省級專精特新企業(yè)3戶、省級高成長型企業(yè)2戶。

增強(qiáng)“造血”能力。成阿園區(qū)“工業(yè)飛地”模式的建立，從增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力入手，創(chuàng)造了幫扶民族地區(qū)的新模式。2021年，96戶規(guī)上企業(yè)累計完成產(chǎn)值168.14億元，同比增長74.47%；完成增加值29.49億元，同比增長55.7%，增加值在阿壩州總量占比18.7%，拉動州內(nèi)5個百分點(diǎn)。未來，園區(qū)還將成為阿壩州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)升級、品牌展示、政府稅收的重要產(chǎn)業(yè)基地。

搭建新平臺，促進(jìn)各民族交往交流交融

搭建各族干部交流鍛煉新平臺。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉配備，互派管理干部，黨工委書記由金堂縣委書記擔(dān)任，副書記由阿壩州派員擔(dān)任并任管委會常務(wù)副主任。金堂縣積極為阿壩州各族干部搭建成長平臺，在園區(qū)建設(shè)、招商、投促等重要崗位上安排阿壩州干部任職，促進(jìn)各族干部思想觀念有效轉(zhuǎn)變、工作能力顯著提升，為回到民族地區(qū)建功立業(yè)打下基礎(chǔ)。園區(qū)成立至今，阿壩州輪派園區(qū)工作的同志40余人，在已回州工作的30余人中，已有近10人提拔任副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

搭建各族群眾務(wù)工學(xué)習(xí)新平臺。成阿園區(qū)依托園區(qū)企業(yè)，通過送工作、送技術(shù)、送資料等形式，每年組織園內(nèi)企業(yè)到阿壩州招聘勞動用工，累計解決阿壩州馬爾康、茂縣、汶川、紅原等民族地區(qū)就業(yè)2000余人。通過加大對符合條件且有技能培訓(xùn)意愿的勞動力進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)民族地區(qū)群眾到成阿園區(qū)就業(yè)，力爭“來得了、留得下、干得好”，最終實(shí)現(xiàn)一人成才、全家致富。

搭建各族群眾共同生活新平臺。園區(qū)規(guī)劃建成道路26條共83公里，開通成南高速成阿工業(yè)園區(qū)出口和園區(qū)公交班車，配套學(xué)校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場商務(wù)酒店等公共設(shè)施，搭建集就業(yè)咨詢、語言翻譯、法律援助等功能于一體的“民族團(tuán)結(jié)服務(wù)站”，設(shè)置鑄牢中華民族共同體意識宣傳欄、宣傳標(biāo)語10處，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)打造宣傳陣地16處，為園區(qū)各族員工共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)營造了和諧溫馨、便捷舒適的環(huán)境，使園區(qū)成為了吸引各族群眾來蓉工作生活和促進(jìn)各民族交往交流交融的重要基地。（成民宗）

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