抓手

　　●建設(shè)好若爾蓋國家公園、黃河國家文化公園（四川段）和長征國家文化公園（四川阿壩段），實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合

　　目標(biāo)

　　●配套實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水、治沙固沙和水量調(diào)節(jié)、退化草地和黑土灘綜合治理等生態(tài)工程，修復(fù)好劃入的生態(tài)系統(tǒng)功能，將若爾蓋國家公園打造成全球高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地

　　●爭創(chuàng)雪山草地文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和建設(shè)長征紅色旅游走廊，打造黃河上游最美國際生態(tài)文化旅游目的地和國際知名生態(tài)文化旅游目的地

　　日前，四川省印發(fā)《四川省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，這是四川省出臺的首個推動全省黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”。

　　四川境內(nèi)的黃河干流有174公里，涉及阿壩州阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣、松潘縣和甘孜州石渠縣五個縣。如何做好高質(zhì)量發(fā)展的“大文章”？《規(guī)劃》用“國家公園”這個關(guān)鍵詞給出答案：建設(shè)好若爾蓋國家公園、黃河國家文化公園（四川段）和長征國家文化公園（四川阿壩段），實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

　　保護(hù)優(yōu)先

　　守護(hù)好黃河上游最大的“蓄水池”

　　《規(guī)劃》提出了11項重點(diǎn)工作，其中一項是加強(qiáng)四川黃河流域水源涵養(yǎng)能力建設(shè)，這傳遞出強(qiáng)烈的“保護(hù)優(yōu)先”信號。

　　這是為何？“四川黃河流域面積不大，但卻是‘中華水塔’的重要組成部分，對于黃河流域的生態(tài)安全至關(guān)重要?！彼麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人列舉數(shù)據(jù)：黃河干流出川斷面多年平均徑流量141億立方米，占全流域年徑流量的26%。

　　那么，如何增強(qiáng)四川黃河流域的水源涵養(yǎng)能力建設(shè)？

　　《規(guī)劃》給出的抓手是建設(shè)若爾蓋國家公園、增強(qiáng)濕地水源補(bǔ)給功能、有效遏制草原退化沙化、加強(qiáng)森林資源管護(hù)、開展冰川凍土保護(hù)和強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。其中，建設(shè)若爾蓋國家公園被擺在突出位置。

　　省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，作為黃河上游重要的生態(tài)涵養(yǎng)地和水源補(bǔ)給地，橫跨四川和甘肅的若爾蓋國家公園是黃河上游最大的“蓄水池”。統(tǒng)計顯示，四川黃河流域濕地蓄水量近100億立方米，超過黃河多年平均徑流量的六分之一。其中，若爾蓋國家公園劃入?yún)^(qū)貢獻(xiàn)了絕大部分的蓄水量。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，四川將在此前已獲得國家林業(yè)和草原局批復(fù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與甘肅的合作，探索跨地區(qū)跨部門的統(tǒng)一管理體制，推進(jìn)自然保護(hù)地優(yōu)化整合。配套實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水、治沙固沙和水量調(diào)節(jié)、退化草地和黑土灘綜合治理等生態(tài)工程，修復(fù)好劃入的生態(tài)系統(tǒng)功能，將若爾蓋國家公園打造成全球高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地。

　　發(fā)展轉(zhuǎn)型

　　整合資源實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式“換道提質(zhì)”

　　除了保護(hù)生態(tài)，《規(guī)劃》的另一個著墨重點(diǎn)是推動四川黃河流域的經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。而著力點(diǎn)，同樣還是建設(shè)國家公園。

　　這兩者之間有何聯(lián)系？“發(fā)展方式能否順利轉(zhuǎn)型，關(guān)乎生態(tài)保護(hù)的成敗。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川黃河流域的底色是綠色，但這些綠色保護(hù)的現(xiàn)實(shí)威脅，是相對粗放的傳統(tǒng)農(nóng)牧為主的生產(chǎn)方式。因此，想要守護(hù)好這片綠色，必須探索一條在守護(hù)“綠水青山”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“金山銀山”的發(fā)展道路。

　　探索的目光，聚焦在四川黃河流域獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢、文化資源上。四川黃河流域五縣，是藏羌彝文化走廊的核心地帶、紅軍長征經(jīng)過的重要區(qū)域、黃河和長江文明的交匯之地，有著獨(dú)特的人文風(fēng)情和自然景觀。

　　如何整合、激活這些資源？《規(guī)劃》明確，探索的重要抓手是整合利用好四川黃河流域265個各類文物保護(hù)單位，統(tǒng)籌建設(shè)長征國家文化公園（四川阿壩段）和黃河國家文化公園（四川段），爭創(chuàng)雪山草地文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和建設(shè)長征紅色旅游走廊，打造黃河上游最美國際生態(tài)文化旅游目的地和國際知名生態(tài)文化旅游目的地。同時，配套發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動四川黃河流域發(fā)展方式“換道提質(zhì)”。

　　“四川黃河流域?qū)⒃诮ㄔO(shè)好兩個文化類國家公園基礎(chǔ)上，突出紅色旅游、生態(tài)文化旅游和民族風(fēng)情體驗三大主題?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，四川黃河流域在發(fā)展旅游業(yè)時，必須要充分考慮資源環(huán)境承載能力，守護(hù)好這一片青山綠水。（四川日報全媒體記者 王成棟）

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