重慶市各區(qū)縣（自治縣）人民政府、四川省廣安市人民政府，重慶市政府和四川省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府 四川省人民政府

2022年8月11日

（此件公開發(fā)布）

重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃

2022年8月

目錄

前言

第一章??規(guī)劃背景

第二章??總體要求

第一節(jié)??指導(dǎo)思想

第二節(jié)??工作原則

第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo)

第三章??優(yōu)化重慶都市圈發(fā)展布局

第一節(jié)??強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動作用

第二節(jié)??推動周邊城市與中心城區(qū)同城化發(fā)展

第三節(jié)??輻射聯(lián)動重慶都市圈周邊區(qū)域發(fā)展

第四章??加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

第一節(jié)??構(gòu)建重慶都市圈立體交通系統(tǒng)

第二節(jié)??暢通對外交通網(wǎng)絡(luò)

第三節(jié)??強(qiáng)化能源和水安全保障

第五章??協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

第一節(jié)??共建國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心

第二節(jié)??共建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地

第三節(jié)??加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

第四節(jié)??推動都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

第六章??協(xié)同提升科技創(chuàng)新水平

第一節(jié)??集中力量共建成渝綜合性科學(xué)中心

第二節(jié)??發(fā)揮西部（重慶）科學(xué)城引領(lǐng)作用

第三節(jié)??營造良好創(chuàng)新生態(tài)

第七章??打造富有巴渝特色的消費(fèi)目的地

第一節(jié)??合力提升消費(fèi)供給能力

第二節(jié)??推動文化旅游合作發(fā)展

第八章??共筑長江上游生態(tài)屏障

第一節(jié)??推動生態(tài)共建共保

第二節(jié)??加強(qiáng)環(huán)境污染協(xié)同治理

第三節(jié)??以碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展

第九章??提升開放合作水平

第一節(jié)??合力構(gòu)建對外開放大通道

第二節(jié)??共享高水平開放平臺

第三節(jié)??服務(wù)共建“一帶一路”

第十章??深化體制機(jī)制改革

第一節(jié)??共建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

第二節(jié)??營造國際一流營商環(huán)境

第三節(jié)??健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

第十一章??促進(jìn)公共服務(wù)共建共享

第一節(jié)??共享優(yōu)質(zhì)教育文化資源

第二節(jié)??打造健康都市圈

第三節(jié)??提升社會保障服務(wù)便利化水平

第四節(jié)??健全城市安全防控體系

第五節(jié)??完善社會治理體系

第十二章??推動規(guī)劃有效實(shí)施

第一節(jié)??健全重慶都市圈同城化合作機(jī)制

第二節(jié)??加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

前言

黨中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求提升重慶發(fā)展能級和綜合競爭力，帶動中心城市周邊市地和區(qū)縣加快發(fā)展，培育發(fā)展現(xiàn)代化重慶都市圈，推動廣安全面融入重慶都市圈。這一系列重大決策部署，為未來一個時期重慶都市圈發(fā)展提供了根本遵循和重要指引。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化重慶都市圈的指導(dǎo)意見》要求，編制《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃期至2025年，遠(yuǎn)期展望到2035年。《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》作為當(dāng)前和今后一個時期推動重慶都市圈高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性、約束性文件和制定相關(guān)規(guī)劃、政策的依據(jù)。

重慶都市圈由重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)（以下簡稱中心城區(qū)）和緊密聯(lián)系的周邊城市共同組成，包括重慶市渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)—萬盛經(jīng)開區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)21個區(qū)和四川省廣安市。2020年，重慶都市圈常住人口約2440萬人，總面積3.5萬平方公里，其中平壩面積約0.31萬平方公里、丘陵面積約2.14萬平方公里、山地面積約1.05萬平方公里。

第一章??規(guī)劃背景

近年來，重慶都市圈經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好，如期全面建成小康社會，一體化程度持續(xù)提高，已具備培育形成現(xiàn)代化重慶都市圈的基礎(chǔ)條件。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量超過2萬億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到74%。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，在電子信息、汽車、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域形成了一批具有較強(qiáng)競爭力和較大成長潛力的產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新資源加速集聚，西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，一批重大科技創(chuàng)新平臺密集落地。城鎮(zhèn)體系逐漸完善，中心城區(qū)常住人口超過千萬、輻射帶動作用顯著增強(qiáng)，中小城市功能不斷完善、人口加速回流。內(nèi)陸開放高地建設(shè)成效顯著，構(gòu)建起東南西北空立體通道體系和空鐵水公口岸體系，門戶樞紐地位凸顯。人文交流和經(jīng)貿(mào)往來密切，渝廣合作走深走實(shí)。與此同時，重慶都市圈整體實(shí)力、空間布局、同城化水平等與國內(nèi)外成熟都市圈相比仍有不小差距，基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域還有不少短板需要加快補(bǔ)齊，成本共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制和常態(tài)化協(xié)商機(jī)制尚未形成。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)。在此背景下，推動重慶都市圈高質(zhì)量發(fā)展，有利于充分發(fā)揮重慶在推進(jìn)西部大開發(fā)中的支撐作用，提升國家中心城市區(qū)域輻射力和國際競爭力，帶動周邊地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；有利于充分發(fā)揮重慶在推進(jìn)共建“一帶一路”中的帶動作用，強(qiáng)化聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐功能，助推形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的對外開放格局；有利于充分發(fā)揮重慶在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中的示范作用，加快吸引生態(tài)功能區(qū)人口向城鎮(zhèn)化地區(qū)集聚，加快探索綠色發(fā)展新模式，保護(hù)長江上游和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境；有利于深入推動川渝合作，引領(lǐng)帶動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為全國都市圈同城化發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

第二章??總體要求

第一節(jié)??指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以促進(jìn)中心城區(qū)和周邊城市（鎮(zhèn)）同城化為主攻方向，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、統(tǒng)一市場建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升發(fā)展能級和綜合競爭力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的現(xiàn)代化重慶都市圈，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，更好助推長江經(jīng)濟(jì)帶和西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

第二節(jié)??工作原則

輻射帶動、優(yōu)勢互補(bǔ)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動功能，加快周邊城市擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)城市功能互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，以大帶小加快培育中小城市，以點(diǎn)帶面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，形成特色鮮明、布局合理、集約高效的重慶都市圈發(fā)展格局。

改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。牢固樹立同城化發(fā)展理念，強(qiáng)化改革的先導(dǎo)和突破作用，加快探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離路徑，釋放改革集成效應(yīng)。加快制度、政策和模式創(chuàng)新，面向國內(nèi)外加快集聚創(chuàng)新資源，推動科技創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深度融合。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。強(qiáng)化長江上游生態(tài)大保護(hù)，將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和共同保護(hù)，優(yōu)化山水生態(tài)格局，構(gòu)建綠色低碳、集約高效的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

市場主導(dǎo)、開放共贏。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，尊重基層首創(chuàng)精神，營造市場統(tǒng)一開放、要素自由流動的發(fā)展環(huán)境，提高參與全球資源配置能力和整體經(jīng)濟(jì)效率，構(gòu)建互惠互利、合作共贏的開放發(fā)展新體制。

共建共享、改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情和共建共治共享動力，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建多元包容的社會治理格局，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo)

到2025年，重慶都市圈發(fā)展能級邁上新臺階，同城化發(fā)展取得重大突破，特色優(yōu)勢更加彰顯，區(qū)域帶動力和國際競爭力明顯增強(qiáng)，初步建成國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代重慶都市圈。

中心城區(qū)帶動周邊區(qū)（市、縣）一體化發(fā)展格局基本成型。中心城區(qū)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型，輻射帶動作用不斷提升，城市功能不斷優(yōu)化，周邊區(qū)（市、縣）經(jīng)濟(jì)活力、人口承載力不斷增強(qiáng)，初步形成中心城區(qū)和周邊區(qū)（市、縣）優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理、良性互動、協(xié)調(diào)融合的發(fā)展格局，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%左右。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能力大幅提升。軌道上的重慶都市圈基本成型，鐵路公交化列車、跨區(qū)域城際客運(yùn)公交逐步常態(tài)化開行，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與周邊區(qū)（市、縣）1小時通勤。現(xiàn)代化綜合立體對外運(yùn)輸大通道加快建成，西部國際綜合交通樞紐建設(shè)邁出重大步伐。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施布局成網(wǎng)，水資源、能源實(shí)現(xiàn)安全供應(yīng)和互保互濟(jì)。

協(xié)同創(chuàng)新能力取得重大突破。共建基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)取得階段性進(jìn)展，共建一批重大創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基地，催生一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，科技創(chuàng)新中心核心功能基本形成，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)協(xié)作效率明顯提升，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、梯次配套、緊密協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，呈現(xiàn)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群雛形。大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用走在全國前列，打造富有巴渝特色的消費(fèi)目的地邁出重大步伐。

同城化發(fā)展體制機(jī)制更加健全。堅(jiān)持在全面深化改革和擴(kuò)大開放中先行先試，內(nèi)陸改革開放引領(lǐng)功能更加凸顯，跨行政區(qū)利益共享和成本共擔(dān)機(jī)制更加完善，阻礙生產(chǎn)要素自由流動的行政壁壘和體制機(jī)制障礙總體消除，統(tǒng)一市場體系基本建成，重大開放平臺功能充分釋放，營商環(huán)境國際一流。

生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)共建共享水平大幅提高。環(huán)境突出問題得到有效治理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于89.4%，跨界河流水質(zhì)提升。能源資源利用效率進(jìn)一步提高，逐步實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，碳達(dá)峰碳中和政策體系初步建立。教育托幼、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)共建共享水平不斷提升，就業(yè)、社會保障、人才服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)同城化，區(qū)域協(xié)同治理能力顯著增強(qiáng)。

到2035年，重慶都市圈重點(diǎn)領(lǐng)域同城化全面實(shí)現(xiàn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源配置能力、市場主體競爭力大幅躍升，融入全球的開放型經(jīng)濟(jì)體系基本建成，綠色低碳生產(chǎn)生活方式全面形成，人民生活品質(zhì)大幅提升，建成具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化重慶都市圈，對全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)，成為具有重要影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動力源。

第三章??優(yōu)化重慶都市圈發(fā)展布局

以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、人口流動、空間演進(jìn)趨勢，構(gòu)建中心城區(qū)帶動周邊區(qū)（市、縣）共同發(fā)展、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。

第一節(jié)??強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動作用

優(yōu)化中心城區(qū)功能。瞄準(zhǔn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端，支持渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)全面提升城市的經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)、營商品質(zhì)，打造重慶都市圈高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。強(qiáng)化金融、商務(wù)、研發(fā)等高端服務(wù)功能，加快集聚國際人才、全球資本等高端要素，全面提升全球資源配置能力。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快培育戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新體系，全面提升科技創(chuàng)新策源能力。聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。打造長嘉匯、廣陽島、科學(xué)城、樞紐港、智慧園、藝術(shù)灣等城市名片，引領(lǐng)帶動中部歷史母城、東部生態(tài)之城、西部科學(xué)之城、南部人文之城、北部智慧之城協(xié)同發(fā)展。

推動城市瘦身健體。落實(shí)“三區(qū)三線”，全面提升耕地保護(hù)水平，加快構(gòu)建山清水秀的生態(tài)空間，科學(xué)劃定城市邊界，優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)和功能布局，增加高品質(zhì)生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間供給。合理控制開發(fā)強(qiáng)度、人口密度，積極破解“大城市病”，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)東、中、西三大槽谷協(xié)調(diào)發(fā)展，推動由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。適當(dāng)疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和物流基地等功能與設(shè)施，以及過度集中的省市級醫(yī)療、教育、體育等公共服務(wù)資源，推動集約發(fā)展。

重塑國際化山水都市風(fēng)貌。保護(hù)城市歷史文脈，嚴(yán)禁在城市更新中大拆大建、挖湖造景，嚴(yán)禁侵占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、砍伐老樹。實(shí)施城市更新行動，有序推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，推動廢棄老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)空間，把巴渝優(yōu)秀文化元素植入城市街區(qū)、景點(diǎn)景區(qū)，提升人行道、邊角地、坡坎崖等市民身邊空間品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、出門見景、四季見花”。以長江、嘉陵江為主軸，沿三大平行槽谷組團(tuán)式發(fā)展，系統(tǒng)開展“兩江四岸”整體提升，打造109公里“清水綠岸”，高水平打造世界級濱江公共空間和城市山地生態(tài)公園。

第二節(jié)??推動周邊城市與中心城區(qū)同城化發(fā)展

堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、一體規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)治理等領(lǐng)域同城共建，積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能外溢，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，建成一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的現(xiàn)代化郊區(qū)新城。

提升周邊城市綜合承載能力和功能品質(zhì)。加強(qiáng)璧山區(qū)、江津區(qū)、長壽區(qū)、南川區(qū)與中心城區(qū)一體規(guī)劃，統(tǒng)籌交通、市政、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等布局，著力打造中心城區(qū)功能疏解承接地，率先實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展。支持涪陵區(qū)、永川區(qū)、合川區(qū)、綦江區(qū)—萬盛經(jīng)開區(qū)打造中心城區(qū)向外輻射的戰(zhàn)略支點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域交通樞紐、商貿(mào)物流中心和公共服務(wù)中心，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和對外開放能級，打造輻射周邊的活躍增長極。發(fā)揮榮昌區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)聯(lián)動成渝、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶作用，實(shí)施橋頭堡城市交通西向工程，深化城鄉(xiāng)融合改革試驗(yàn)，做強(qiáng)優(yōu)勢制造業(yè)集群，增強(qiáng)人口和要素資源吸引力。用好渝西高鐵、襄渝鐵路，研究論證重慶渝北至四川廣安的鐵路項(xiàng)目，支持廣安市加快與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，著力打造重慶都市圈北部副中心。

補(bǔ)齊區(qū)縣城區(qū)短板弱項(xiàng)。順應(yīng)人口流動趨勢，持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)區(qū)縣城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。促進(jìn)區(qū)縣城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，提升城市功能品質(zhì)和綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施能力與常住人口規(guī)模匹配。支持四川省華鎣市、鄰水縣、武勝縣、岳池縣開展國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)建，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜強(qiáng)化制造業(yè)配套、物流服務(wù)等功能，引導(dǎo)人口合理流動，打造特色鮮明、功能完善、協(xié)作高效的新型衛(wèi)星城。

建設(shè)跨區(qū)域合作發(fā)展功能平臺。以跨省市區(qū)域合作功能平臺為重點(diǎn)，率先探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推動在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，催生一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，加快形成系統(tǒng)集成、“以點(diǎn)帶面”綜合效應(yīng)。川渝高竹新區(qū)，重點(diǎn)探索城市新區(qū)管理權(quán)所有權(quán)適度分離，推動在一體規(guī)劃、設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、園區(qū)共建、環(huán)境共治、利益共享等領(lǐng)域先行先試、率先突破，有效承接重慶中心城區(qū)功能疏解。合（川）廣（安）長（壽）協(xié)同發(fā)展區(qū)，發(fā)揮交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作，協(xié)同完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立招商引資協(xié)同推介機(jī)制和土地指標(biāo)、土地儲備統(tǒng)一管理機(jī)制。

第三節(jié)??輻射聯(lián)動重慶都市圈周邊區(qū)域發(fā)展

充分對接川黔區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展布局，依托干線鐵路、城際鐵路等交通廊道推動重慶都市圈向六個方向?qū)ν廨椛洹f(xié)同聯(lián)動。西北向，依托成渝中線高鐵、成渝高鐵、渝遂鐵路等交通廊道，聯(lián)動遂寧、內(nèi)江、資陽等地一體化發(fā)展，推動重慶都市圈與成都都市圈高效銜接。北向，依托蘭渝鐵路、渝西高鐵等交通廊道，聯(lián)動南充、達(dá)州、巴中等地一體化發(fā)展。西南向，依托長江黃金水道、渝昆高鐵、成渝鐵路等交通廊道，聯(lián)動瀘州、自貢、宜賓等地一體化發(fā)展。東北向，依托長江黃金水道、沿江高鐵和渝萬鐵路等交通廊道，聯(lián)動墊江、梁平、豐都、忠縣等地一體化發(fā)展。南向，依托渝貴高鐵和渝貴鐵路等交通廊道，聯(lián)動遵義等黔北地區(qū)一體化發(fā)展。東南向，依托重慶至黔江高鐵、渝懷鐵路、烏江航道等交通廊道，聯(lián)動武隆等周邊區(qū)（市、縣）一體化發(fā)展。

重慶都市圈空間布局圖

第四章??加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

以提升內(nèi)聯(lián)外暢水平為導(dǎo)向，強(qiáng)化門戶樞紐功能，加快完善現(xiàn)代綜合交通體系、能源和水安全保障體系，形成互聯(lián)互通、功能完備、管理協(xié)同、便捷高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

第一節(jié)??構(gòu)建重慶都市圈立體交通系統(tǒng)

共建軌道上的重慶都市圈。堅(jiān)持軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道建設(shè)，有序構(gòu)建周邊城市與中心城區(qū)互聯(lián)互通、便捷通勤的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。推動江津區(qū)、銅梁區(qū)、合川區(qū)等至中心城區(qū)市域（郊）鐵路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)至永川區(qū)、南川區(qū)、大足區(qū)、綦江區(qū)—萬盛經(jīng)開區(qū)等重慶都市圈市域（郊）鐵路。推進(jìn)軌道交通引入機(jī)場、鐵路樞紐。高質(zhì)量開展軌道站點(diǎn)TOD開發(fā)。

織密道路交通網(wǎng)。實(shí)施中心城區(qū)向外射線高速公路擴(kuò)容改造，加密川渝、渝黔等高速公路省際通道，完善重慶都市圈環(huán)線高速公路。優(yōu)化高速公路、干線公路與城市道路銜接，加快同城化通道、進(jìn)城連接道、越江通道、穿山隧道建設(shè)，暢通中心城區(qū)進(jìn)出通道。推動周邊城市快速聯(lián)通，加快區(qū)域聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，促進(jìn)城市間互聯(lián)互通向直連直通升級。實(shí)施川渝毗鄰地區(qū)（以下簡稱毗鄰地區(qū)）省際國省道升級改造，實(shí)現(xiàn)國道基本達(dá)到二級及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、省道基本達(dá)到三級及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。暢通四好農(nóng)村公路“微循環(huán)”，消除“斷頭路”“瓶頸路”“寬窄路”。

提高運(yùn)輸服務(wù)效率。推動多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理銜接融合，利用渝西高鐵等鐵路富余能力開行周邊城市至中心城區(qū)的公交化列車。實(shí)施鐵路樞紐建設(shè)工程，優(yōu)化與樞紐相配套的軌道交通、長途客車、公交車設(shè)施，提升一體化銜接換乘水平。新（改、擴(kuò)）建廣安東、合川東、永川南、江津南、長壽北、涪陵北、綦江北、銅梁、大足石刻、潼南南等綜合客運(yùn)樞紐。深化國家公交都市建設(shè)，構(gòu)建重慶都市圈一體化公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施區(qū)縣域客運(yùn)班線公交化改造，推進(jìn)具備條件的毗鄰地區(qū)開行公交線路和中心城區(qū)近郊班線公交化，農(nóng)村客運(yùn)與城市公交有效接駁。推行重慶都市圈內(nèi)公共交通“一卡通”“一票式”“一碼暢行”，探索高頻次通勤乘車實(shí)行月票、年票、積分等多樣化票制。

第二節(jié)??暢通對外交通網(wǎng)絡(luò)

打造國際航空樞紐。一體規(guī)劃布局重慶江北國際機(jī)場、重慶新機(jī)場軌道交通、快速通道、換乘樞紐等，做優(yōu)“重慶飛”航班中轉(zhuǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌異地城市候機(jī)樓建設(shè)運(yùn)營，提升輻射周邊的能力。完善通用機(jī)場布局，深化低空空域改革，加強(qiáng)低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)。擴(kuò)大民航空域資源分配，織密國際航線網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，逐步建立與國際航空樞紐相匹配的空域格局。建設(shè)航空貨運(yùn)基地，開辟全貨機(jī)航線航班，加快培育空中中轉(zhuǎn)、陸空聯(lián)運(yùn)模式，鼓勵物流企業(yè)與重慶機(jī)場開展公路和航空聯(lián)運(yùn)服務(wù)，暢通全球主要地區(qū)的航空物流大通道。

建設(shè)國家級鐵路樞紐。加快建設(shè)成渝中線、渝昆、渝萬高鐵、重慶至黔江高鐵，積極推進(jìn)干線鐵路規(guī)劃建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)1小時成渝雙核直連、3小時毗鄰省會互通、6小時北上廣深通達(dá)。加快構(gòu)建廣安經(jīng)南充至成都等快速通道，實(shí)現(xiàn)與重慶快速連通。著力構(gòu)建“三主五輔”出海出境鐵路貨運(yùn)通道。推進(jìn)普速鐵路成環(huán)成網(wǎng)，加快鐵路專用線進(jìn)重要樞紐港區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。

共建長江上游航運(yùn)中心。深化三峽水運(yùn)新通道前期論證，加快長江上游航道整治和梯級渠化，推進(jìn)長江、嘉陵江干支流航電樞紐建設(shè)和船閘改造提級，暢通重慶都市圈高等級航道網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)果園港、龍頭港等內(nèi)河港口建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域性重點(diǎn)港口和專業(yè)化支點(diǎn)港口，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、分工協(xié)作的現(xiàn)代化港口群。加強(qiáng)與上海國際航運(yùn)中心合作，促進(jìn)區(qū)域港口碼頭管理運(yùn)營一體化。

打造內(nèi)陸國際物流樞紐。完善國家物流樞紐功能，依托多模式集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)銜接重慶市國家物流樞紐核心承載地和廣安、永川、合川等區(qū)域性物流中心，形成功能完備、層次分明、布局合理的物流樞紐體系。加快中歐班列集結(jié)中心示范工程、高興鐵路物流基地、魚嘴貨運(yùn)站南場站新建集裝箱功能區(qū)工程等建設(shè)，打造內(nèi)陸國際物流分撥中心和運(yùn)營組織中心。建設(shè)廣安內(nèi)陸無水港，加快中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地建設(shè)。

第三節(jié)??強(qiáng)化能源和水安全保障

構(gòu)建一體化水安全保障網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌重慶都市圈水資源配置，研究實(shí)施跨區(qū)域重大蓄水、提水、調(diào)水工程，構(gòu)建多源互補(bǔ)、引排得當(dāng)、區(qū)域互通、集約高效的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。建立跨行政區(qū)水源地保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)飲用水水源地和備用水源建設(shè)。統(tǒng)籌防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施長江干流重慶中心城區(qū)等河段堤防全面達(dá)標(biāo)建設(shè)，開展嘉陵江、渠江、涪江、綦江、烏江等主要支流防洪治理和中小河流綜合治理。協(xié)同提升城鄉(xiāng)防洪能力，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，實(shí)施防洪控制性水庫聯(lián)合調(diào)度，完善防災(zāi)綜合調(diào)度機(jī)制和協(xié)同排查機(jī)制，構(gòu)建“功能完備、調(diào)度科學(xué)”的水旱災(zāi)害防御體系。推進(jìn)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水利工程建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力，提高流域防洪和水資源管理水平。

強(qiáng)化能源高效保障。加快建設(shè)外電入渝特高壓輸電通道，加速川渝電網(wǎng)一體化進(jìn)程，完善重慶都市圈500千伏主網(wǎng)架及配套工程，重點(diǎn)建設(shè)哈密北—重慶特高壓直流、天府南—重慶特高壓交流工程，推進(jìn)永川、新玉、中梁山、金山—明月山等一批500千伏輸變電工程，規(guī)劃建設(shè)兩江燃?xì)舛诘日{(diào)峰電源，提升電力供應(yīng)保障能力。完善天然氣骨干管網(wǎng)布局，支持加快推進(jìn)川氣東送二線國家重大工程建設(shè)，推進(jìn)涪陵頁巖氣、南川頁巖氣、潼南—合川天然氣穩(wěn)產(chǎn)增能，強(qiáng)化頁巖氣安全生產(chǎn)。加快銅鑼?shí){、黃草峽等地下儲氣設(shè)施建設(shè)，適時啟動萬順場等地下儲氣庫建設(shè)，打造百億方儲氣庫群。完善成品油儲運(yùn)設(shè)施，建成中航油西南戰(zhàn)略儲運(yùn)基地（長壽），搬遷伏牛溪油化品倉儲基地。爭取納入國家煤炭重點(diǎn)保供區(qū)域，建設(shè)珞璜港、合川三匯壩、川東（高興）、綦江—萬盛等儲煤基地，儲備能力達(dá)到400萬噸以上。加快氫能推廣應(yīng)用，探索建設(shè)成渝“氫能走廊”。

第五章??協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建重慶都市圈中心至外圍梯次分布、鏈?zhǔn)脚涮住⒕o密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局。

第一節(jié)??共建國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。發(fā)揮兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)的牽引作用，推動中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，強(qiáng)化周邊城市產(chǎn)業(yè)配套功能，加快形成研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈?zhǔn)脚涮住⑻荻炔季值漠a(chǎn)業(yè)分工體系。提升中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型制造業(yè)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進(jìn)。支持周邊城市承接創(chuàng)新孵化成果，聚焦2—3個細(xì)分領(lǐng)域培育骨干支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)永川區(qū)、合川區(qū)、江津區(qū)、璧山區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)和廣安市重點(diǎn)發(fā)展整機(jī)、整車、高品質(zhì)消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)廣安市、長壽區(qū)、涪陵區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)—萬盛經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥和頁巖氣、氫能等產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，發(fā)揮要素成本、市場和通道優(yōu)勢，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，有效管控產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險，補(bǔ)齊建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展，打造一批具有全國影響力的千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和基地。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，大力推動新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新模式應(yīng)用，加快打造電子信息、汽車、裝備制造、材料、特色消費(fèi)品等具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)前瞻謀劃，聚焦可能對產(chǎn)業(yè)形態(tài)產(chǎn)生顛覆性影響的前沿科技領(lǐng)域，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)布局，加快搭建應(yīng)用場景，積極培育空間互聯(lián)網(wǎng)、生命科學(xué)等具有引領(lǐng)作用的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié)??共建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為牽引，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。

共建西部金融中心。立足西部、輻射東盟、服務(wù)共建“一帶一路”，構(gòu)建具有經(jīng)濟(jì)帶動力、區(qū)域輻射力、國際競爭力的現(xiàn)代金融體系。推動金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量集聚，加快江北嘴—解放碑—長嘉匯金融核心區(qū)建設(shè)，依法合規(guī)引進(jìn)培育新型金融機(jī)構(gòu)，吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)布局后臺服務(wù)中心。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺一體化建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在重慶都市圈協(xié)同布局、提供同城化服務(wù)。有序推進(jìn)中新金融市場互聯(lián)互通，開展區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，打造私募基金西部高地。開展本外幣合一賬戶體系試點(diǎn)，推進(jìn)跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和人民幣跨境使用，探索共建中新（重慶）金融合作產(chǎn)業(yè)園。建好國家金融科技認(rèn)證中心，深化金融科技應(yīng)用和創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，推動中新金融科技合作。深化綠色金融改革創(chuàng)新，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新貿(mào)易金融服務(wù)，支持符合條件的區(qū)域申建科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索形成貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。

提升現(xiàn)代物流發(fā)展水平。發(fā)揮西部陸海新通道運(yùn)營和組織中心作用，加快完善輻射全國、鏈接全球的國際多式聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造多元化、國際化、高水平物流產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建高質(zhì)量制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)系統(tǒng)，提高供應(yīng)鏈智慧化水平。推動商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，提升信息化、智能化水平，升級電商物流服務(wù)系統(tǒng)，拓展跨境電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)三級物流體系，推動發(fā)展重慶都市圈同城化即時配送、寄遞服務(wù)。建設(shè)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈。加快物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化發(fā)展，建設(shè)重慶都市圈物流公共信息平臺，提升物流服務(wù)效率。積極發(fā)展嵌入式物流、倉配一體化物流、第四方綜合物流等新模式新業(yè)態(tài)。引進(jìn)培育物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營龍頭企業(yè)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)戰(zhàn)略合作。

推動先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、發(fā)展服務(wù)型制造，推動生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)供給，提升制造業(yè)服務(wù)化水平和全產(chǎn)業(yè)鏈價值。在研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、商務(wù)咨詢、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域，聯(lián)合打造一批服務(wù)品牌。依托優(yōu)勢企業(yè)培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)中心，建設(shè)重慶工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)城。推動國家質(zhì)檢基地（二期）、食品藥品檢測基地建設(shè)，高水平打造檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。培育發(fā)展國際化律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所，提升商務(wù)咨詢服務(wù)水平。推動會展業(yè)市場化運(yùn)作，打造若干具有國際或全國影響力的綜合性、專業(yè)性品牌展會，推動會展業(yè)和商業(yè)、文化、體育、旅游等融合發(fā)展。加快建筑工業(yè)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級，打造涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的產(chǎn)業(yè)體系。

第三節(jié)??加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

有序推進(jìn)數(shù)字設(shè)施化、設(shè)施數(shù)字化，促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)、智能制造、智能化應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，高水平打造“智造重鎮(zhèn)”、建設(shè)“智慧名城”。

布局完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)5G、千兆光纖等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃部署低軌衛(wèi)星移動通信、空間互聯(lián)網(wǎng)和量子通信網(wǎng)等未來網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，打造泛在互聯(lián)立體網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道作用，打通共建“一帶一路”國家和地區(qū)重點(diǎn)城市的國際數(shù)據(jù)專用通道。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)（重慶）擴(kuò)容增能，加快重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系成渝節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌布局大型云計(jì)算和邊緣計(jì)算數(shù)據(jù)中心，加快建設(shè)同城雙活、同城災(zāi)備、異地災(zāi)備等數(shù)據(jù)中心。建設(shè)各類科學(xué)計(jì)算、工程計(jì)算領(lǐng)域超算中心，打造國家級超算資源集聚高地。加快提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，推動交通、水利、能源、公共安全等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展、多場景應(yīng)用。

合力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地。優(yōu)化完善“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)、智能制造協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、軟件、集成電路、智能硬件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，打造一批具有全國影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。建設(shè)西部信息安全谷，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)信息技術(shù)生態(tài)體系。推動數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，全面提升制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，共建成渝工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域協(xié)同公共服務(wù)平臺和服務(wù)體系，構(gòu)建全國領(lǐng)先的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)。

強(qiáng)化數(shù)字化治理。探索建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、開放互通的公共應(yīng)用平臺，推動重慶都市圈政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用，強(qiáng)化與企業(yè)數(shù)據(jù)平臺對接，有序擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑樓宇等的數(shù)字化管理，穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字+”與運(yùn)營管理各領(lǐng)域深度融合。完善大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制，加快提高治理數(shù)字化水平。適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，推動居家生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、旅游休閑、購物消費(fèi)、健身運(yùn)動、交通出行等各類場景數(shù)字化，促進(jìn)公共服務(wù)、社會運(yùn)行和治理方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全面暢享的數(shù)字生活。探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。積極參與法定數(shù)字貨幣研究及移動支付創(chuàng)新應(yīng)用。

提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性和安全防護(hù)能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、信息安全監(jiān)管，強(qiáng)化個人信息保護(hù)，提升數(shù)字安全水平。推進(jìn)面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型融合基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系和能力建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)施，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、感知、防護(hù)、測試、演練平臺，構(gòu)建高效先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系。

第四節(jié)??推動都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，深化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作共建，推動生產(chǎn)、加工、科技、品牌一體化發(fā)展，共建都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。聯(lián)動實(shí)施“米袋子”“菜籃子”工程，保障重慶都市圈糧食、生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快壯大綠色蔬菜、特色水果、調(diào)味品、名茶葉、中藥材、肉蛋禽等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮渝西地區(qū)土地富硒優(yōu)勢，發(fā)展特色富硒農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造全球榨菜出口基地、全國火鍋產(chǎn)業(yè)基地。壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，打造“都市慢生活”鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。培育建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，組建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)動開展重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證試行，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，提升“巴味渝珍”“華鎣山”等地域品牌形象，塑強(qiáng)一批精品農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，統(tǒng)籌布局重慶都市圈產(chǎn)地初級市場、交易批發(fā)市場和零售市場，暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市的“最后一公里”。

第六章??協(xié)同提升科技創(chuàng)新水平

深入推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，健全跨區(qū)域創(chuàng)新合作機(jī)制，共建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，使重慶都市圈成為更多重大科技成果誕生地，加快建成全國重要的科技創(chuàng)新策源地。

第一節(jié)??集中力量共建成渝綜合性科學(xué)中心

強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，突出科學(xué)策源、技術(shù)發(fā)源等核心功能，加快集聚一批高水平科技平臺和國內(nèi)外頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，打造原始創(chuàng)新集群和科技體制機(jī)制改革試驗(yàn)田。培育建設(shè)優(yōu)勢領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室，積極創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室重慶基地，培育和完善超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃建設(shè)大數(shù)據(jù)智能計(jì)算、山地城鎮(zhèn)建設(shè)安全與智能化等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞生態(tài)環(huán)境、集成電路、生命健康、航空航天等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)打造“重慶實(shí)驗(yàn)室”。優(yōu)化重組和新建一批重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”。強(qiáng)化科研力量配置，加快建設(shè)“雙一流”大學(xué)和知名科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合中科院、國內(nèi)外知名高校打造一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動中國科學(xué)院重慶科學(xué)中心等大科學(xué)中心建設(shè)。瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造、材料、能源等領(lǐng)域，開展原創(chuàng)性、顛覆性和交叉融合創(chuàng)新，提升原始創(chuàng)新能力。

第二節(jié)??發(fā)揮西部（重慶）科學(xué)城引領(lǐng)作用

推動全域創(chuàng)新賦能。高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，聯(lián)動兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等，建立創(chuàng)新政策跨區(qū)域協(xié)同、創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，形成“一城引領(lǐng)、多園支撐、點(diǎn)面結(jié)合”的創(chuàng)新格局。依托綜合性科學(xué)中心原始創(chuàng)新基礎(chǔ)功能，推動科學(xué)城與大學(xué)城融合創(chuàng)新，聯(lián)動沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)等拓展園，加快形成源頭創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生成、科技服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)引領(lǐng)功能。高標(biāo)準(zhǔn)打造兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立開放式、國際化高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建全要素全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。高起點(diǎn)建設(shè)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和綠色低碳循環(huán)技術(shù)攻關(guān)，以智慧化為引領(lǐng)推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。支持廣安以廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園為載體，加強(qiáng)與西部（重慶）科學(xué)城等合作，構(gòu)建川渝粵協(xié)同創(chuàng)新共同體。打造國家畜牧科技城，建設(shè)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)區(qū)域級畜禽基因庫、國家區(qū)域性畜禽種業(yè)創(chuàng)新基地。加快建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)縣、創(chuàng)新型園區(qū)，因地制宜推動差異化創(chuàng)新發(fā)展，打造圈層式科技創(chuàng)新方陣。建立重慶都市圈創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵共用科技創(chuàng)新平臺和大型科研儀器設(shè)備，共同承接國家重大科技任務(wù)，參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，努力在智能汽車、集成電路、輕金屬材料、先進(jìn)感知、工業(yè)大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、環(huán)保裝備、頁巖氣、玄武巖新材料等領(lǐng)域創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺和綜合性檢驗(yàn)檢測平臺。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，推動科技企業(yè)構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系，支持創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快打造一批科教融合、產(chǎn)教融合平臺，共謀研發(fā)目標(biāo)、共擔(dān)科技項(xiàng)目、共享科技成果。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件等領(lǐng)域瓶頸，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

第三節(jié)??營造良好創(chuàng)新生態(tài)

培養(yǎng)壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。協(xié)同實(shí)施“重慶英才計(jì)劃”和“小平故里英才計(jì)劃”，共同辦好“重慶英才大會”，健全“塔尖”“塔基”人才政策，靶向集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，打造國際化人才特區(qū)。實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃和“博匯巴渝·智創(chuàng)未來”博士后培養(yǎng)專項(xiàng)，造就一批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)精英及青年科技人才。實(shí)施千名科研人員交流掛職培養(yǎng)計(jì)劃，促進(jìn)科技創(chuàng)新、項(xiàng)目合作。定期發(fā)布重慶都市圈緊缺人才目錄，建立人才共同招引和柔性使用機(jī)制，共建共用專家人才庫。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等改革。

推動全面創(chuàng)新改革。探索建立企業(yè)需求聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目管理方式。在地方人才類和基礎(chǔ)研究類科學(xué)基金項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)“負(fù)面清單+包干制”。持續(xù)深化職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。

優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境。推進(jìn)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，加快國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。高水平發(fā)展西部科技金融路演中心，吸引全球知名創(chuàng)投公司來渝設(shè)立投資機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。探索科技型企業(yè)專利保險，探索發(fā)展知識價值、產(chǎn)學(xué)研融合、科創(chuàng)小微企業(yè)相關(guān)信貸服務(wù)。建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，落地建設(shè)國家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，支持與國（境）外創(chuàng)新主體聯(lián)合開展基礎(chǔ)科學(xué)研究與應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。探索共同組建科創(chuàng)基金池，推動科技創(chuàng)新券互通互用，推廣應(yīng)用新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，有序推進(jìn)專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)。探索開展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新。

第七章??打造富有巴渝特色的消費(fèi)目的地

堅(jiān)持高端化與大眾化并重、快節(jié)奏與慢生活兼具，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)市場新需求，不斷增強(qiáng)巴渝消費(fèi)知名度、美譽(yù)度、影響力，建設(shè)具有中國味、巴渝韻的國際消費(fèi)中心城市和世界知名都市旅游目的地。

第一節(jié)??合力提升消費(fèi)供給能力

推動消費(fèi)供給升級。以改善民生為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮各類消費(fèi)需求，提升供給水平、改善消費(fèi)環(huán)境，更好地滿足國內(nèi)需求、服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)。實(shí)施“巴渝新消費(fèi)”行動，以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，建立綠色、健康、產(chǎn)品多元化供給體系，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)。加大“渝貨精品”推廣力度，傳承振興巴渝老字號，鼓勵創(chuàng)建美食購物等消費(fèi)地標(biāo)，塑造更多城市特色消費(fèi)品牌。發(fā)展參與式、體驗(yàn)式、個性化定制等消費(fèi)模式和業(yè)態(tài)，增加文化藝術(shù)、康養(yǎng)休閑、旅游等服務(wù)消費(fèi)供給，開發(fā)音樂演藝、體育運(yùn)動、溫泉、內(nèi)河游輪等特色化、品質(zhì)化消費(fèi)產(chǎn)品。提升智能產(chǎn)品和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)供給，促進(jìn)數(shù)字化消費(fèi)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)。

營造高品質(zhì)消費(fèi)空間。以建設(shè)國際消費(fèi)中心城市為引領(lǐng)，提升消費(fèi)的國際化、品質(zhì)化、便利化水平，更好地促進(jìn)內(nèi)外需求協(xié)調(diào)發(fā)展。高水平建設(shè)國際消費(fèi)核心區(qū)，統(tǒng)籌中央商務(wù)區(qū)、長嘉匯大景區(qū)和寸灘國際新城規(guī)劃建設(shè)，推動高端商業(yè)商務(wù)集聚互動，培育郵輪經(jīng)濟(jì)等國際消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造世界知名商圈。分類推進(jìn)中心城區(qū)核心商圈改造提升，建設(shè)國際化、綜合性消費(fèi)地標(biāo)。擴(kuò)大周邊城市高品質(zhì)消費(fèi)供給，提升廣安、永川、涪陵等消費(fèi)能級，每個區(qū)（市）升級打造1個城市骨干商圈，適度均衡布局城市新興商圈。營造多功能消費(fèi)場景、生活場景和文化場景，差異化培育一批歷史文化街（鎮(zhèn)）、特色商業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)和特色美食街區(qū)。

打造知名消費(fèi)品牌。集聚發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”“首牌經(jīng)濟(jì)”“首秀經(jīng)濟(jì)”，打造國際品牌西部首選地和國內(nèi)品牌“世界櫥窗”。加快建設(shè)國際購物名城，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)市內(nèi)免稅店及其離境提貨點(diǎn)。弘揚(yáng)巴渝美食文化，薈萃全球美食精品，推動中外飲食文化交流，擴(kuò)大“重慶火鍋”“重慶小面”等品牌影響力。加快建設(shè)文化名城，高標(biāo)準(zhǔn)打造釣魚嘴音樂半島、九龍美術(shù)半島、大足石刻文化公園、銅梁龍文化演藝中心，建設(shè)音樂、美術(shù)、雕塑、龍舞文化產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國際影響力的巴渝文化藝術(shù)精品，探索舉辦國際性文娛演出、藝術(shù)品展會，打造國際化多元化的文化傳播地。加快建設(shè)體育賽事名城，集聚國內(nèi)外大型賽事資源和品牌，提升重慶國際馬拉松、長壽湖國際鐵人三項(xiàng)賽、永川國際女足邀請賽、“黑山谷杯”國際羽毛球挑戰(zhàn)賽等影響力，加快兩江足球賽事中心、國際小球賽事中心建設(shè)，推動全民健身、賽事經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，打造體育健康休閑消費(fèi)集聚地。加快建設(shè)“不夜重慶”，擦亮“兩江游”等夜間經(jīng)濟(jì)名片，升級打造“不夜重慶”生活節(jié)，建設(shè)體驗(yàn)豐富、包容多元的國際知名夜生活目的地，創(chuàng)建高能級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。加快打造現(xiàn)代時尚之都，發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)，完善時尚設(shè)施，培育一批渝派時尚品牌，豐富“潮生活”，引領(lǐng)“潮經(jīng)濟(jì)”。

第二節(jié)??推動文化旅游合作發(fā)展

共同打造旅游品牌和線路。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，整合美麗山水和巴渝人文資源，以紅色游、都市游、遺產(chǎn)遺址游、生態(tài)游等為重點(diǎn)，聯(lián)合塑造一批國際知名旅游品牌和精品旅游線路，建設(shè)彰顯山魂之雄、水韻之靈、人文之美的世界知名都市旅游目的地。提升“山城夜景”品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寸灘國際郵輪母港，發(fā)展長江生態(tài)島鏈游，精心打造一批展現(xiàn)立體山水都市風(fēng)貌的旅游景區(qū)。整合溫泉資源，做強(qiáng)“五方十泉”、做優(yōu)“一圈百泉”，推動溫泉游與生態(tài)游、休閑游、觀光游等業(yè)態(tài)融合，做靚世界溫泉之都品牌。保護(hù)提升紅巖村、曾家?guī)r、虎頭巖“紅色三巖”，串聯(lián)偉人將帥故里等經(jīng)典紅色旅游景區(qū)，打造貫通重慶都市圈的紅色文化體驗(yàn)線路。提升大足石刻、南川金佛山等世界自然文化遺產(chǎn)知名度和影響力，支持合川釣魚城、涪陵白鶴梁、廣安大小良城申遺，開發(fā)銅梁龍、綦江版畫、榮昌夏布、大足石雕、岳池曲藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)游。加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，依托重慶工業(yè)博物館、鋼鐵文化博覽館、三線建設(shè)遺址等，打造一批工業(yè)文化旅游景區(qū)。統(tǒng)籌自然生態(tài)和都市田園旅游精品景區(qū)建設(shè)，豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，打造環(huán)中心城區(qū)文旅休閑帶。

合力提升旅游服務(wù)水平。建設(shè)西部旅游集散中心，強(qiáng)化以旅游交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)交通干線與景區(qū)串聯(lián)，聯(lián)合打造快旅慢游服務(wù)共同體。推進(jìn)智慧旅游體系建設(shè)，完善文旅大數(shù)據(jù)平臺、旅游信息庫，建立假日旅游、旅游景區(qū)大客流預(yù)警等信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。聯(lián)合打造重慶都市圈旅游形象品牌，開展多種形式的旅游聯(lián)合推廣活動，舉辦西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、山水重慶夜景文化節(jié)、華鎣山旅游文化節(jié)等旅游節(jié)會，探索推出“暢游重慶都市圈”“惠民一卡通”等產(chǎn)品。對接國際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游服務(wù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、旅游市場管理協(xié)同、旅游企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)，提升重慶都市圈旅游服務(wù)質(zhì)量。

第八章??共筑長江上游生態(tài)屏障

堅(jiān)決貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，強(qiáng)化“上游意識”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，全面加快生態(tài)文明建設(shè)，推動人與自然和諧共生。

第一節(jié)??推動生態(tài)共建共保

合力打造長江上游生態(tài)保護(hù)帶。強(qiáng)化河湖長制，依法劃定重要河流、湖泊、水庫、濕地等水生態(tài)空間“藍(lán)線”“綠線”，構(gòu)建以長江干流及其主要支流嘉陵江、烏江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的水系生態(tài)廊道。全面推行林長制，健全天然林用途管制和保護(hù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)華鎣山、明月山、銅鑼山等重要山體生態(tài)廊道保護(hù)。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，加強(qiáng)與周邊地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度統(tǒng)籌銜接。科學(xué)規(guī)范、優(yōu)化整合各類自然保護(hù)地，健全自然保護(hù)地體系。推進(jìn)長江干流兩岸城市規(guī)劃范圍內(nèi)濱水綠地等生態(tài)緩沖帶建設(shè)，推進(jìn)長江消落區(qū)生態(tài)修復(fù)及保護(hù)，禁止在長江干支流岸線1公里范圍內(nèi)新（擴(kuò)）建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。協(xié)同實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁，強(qiáng)化長江上游珍稀特有魚類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。設(shè)立長江上游生態(tài)保護(hù)法院。

強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，分區(qū)分階段因地制宜推進(jìn)全域生態(tài)修復(fù)。大力開展國土綠化，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，推進(jìn)陡坡耕地、重要水源地耕地、污染耕地退耕還林還草，有效防控森林火災(zāi)，創(chuàng)建國家森林城市。開展全域土地綜合整治，強(qiáng)化重要水源地、人口密集場所周邊地災(zāi)隱患點(diǎn)綜合治理。穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)搬遷。實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理，加強(qiáng)關(guān)閉礦山地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)破壞風(fēng)險防控，推動關(guān)閉煤礦礦井水治理。以蓄水、保土、造林、種草為重點(diǎn)，因地制宜開展水土流失綜合防治。

第二節(jié)??加強(qiáng)環(huán)境污染協(xié)同治理

建立統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)同治理體系。聯(lián)合開展重慶都市圈現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)差異分析評估，率先實(shí)行統(tǒng)一的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持一張負(fù)面清單管全域，嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度體系，統(tǒng)一“長江支流”“沿江1公里”“合規(guī)產(chǎn)業(yè)園”等管控對象的界定標(biāo)準(zhǔn)和管控尺度。完善生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展交界區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合督察。統(tǒng)一布局、規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合預(yù)報預(yù)警。建立環(huán)境影響評價區(qū)域聯(lián)合審查審批制度和信息通報制度。共同預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)噪聲污染綜合治理，實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。

推進(jìn)跨界水體環(huán)境治理。開展聯(lián)合巡河，加強(qiáng)工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖、入河排污口、環(huán)境風(fēng)險隱患點(diǎn)等協(xié)同管理。深化排污口設(shè)置管理改革，加快長江入河排污口整改提升，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港口、船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施，推進(jìn)水域“清漂”聯(lián)動。在長江、嘉陵江一級支流開展水環(huán)境治理，開展小江流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。加強(qiáng)城市黑臭水體治理，升級改造工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，加大城鄉(xiāng)生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)力度，推動毗鄰地區(qū)污水處理設(shè)施規(guī)范布局、共建共享，健全管護(hù)機(jī)制。

深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立重污染天氣共同應(yīng)對機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動。聯(lián)合制定毗鄰地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源整治計(jì)劃，推進(jìn)毗鄰地區(qū)交通、工業(yè)、生活和揚(yáng)塵污染協(xié)同治理。實(shí)施“散亂污”企業(yè)清理整治，依法淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)移動源污染治理，提升清潔運(yùn)輸比例，淘汰超排放的車輛、工程機(jī)械和老舊船舶，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施建設(shè)改造，促進(jìn)岸電常態(tài)化使用。提高清潔能源消費(fèi)比例。推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）系統(tǒng)控制，基本消除重污染天氣。

加強(qiáng)土壤污染及固廢危廢協(xié)同治理。以沿江工業(yè)園區(qū)、礦山等受污染土壤為重點(diǎn)開展風(fēng)險管控和修復(fù)。聯(lián)合實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。探索建立固體廢棄物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作與利用處置補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)固體廢物資源回收基地和危險廢物資源處置中心。依法嚴(yán)厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為。加快“無廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中無害化處置全覆蓋、區(qū)縣生活垃圾焚燒處理設(shè)施全覆蓋、區(qū)縣污泥無害化處置設(shè)施全覆蓋。開展國家新污染物治理工作試點(diǎn)。

第三節(jié)??以碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展

探索綠色發(fā)展新路徑，全面提高資源利用效率，加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)和生活方式，推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。推動建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心，布局長江模擬器等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在大氣復(fù)合污染、長江庫岸帶生物多樣性、庫區(qū)水生態(tài)、新污染物、脆弱生態(tài)系統(tǒng)等領(lǐng)域建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境科學(xué)觀測站，建設(shè)“零碳園區(qū)”。實(shí)施重大綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程。積極爭取國家綠色發(fā)展基金支持。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，積極開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。

倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式。構(gòu)建綠色城市標(biāo)準(zhǔn)化支撐平臺，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。推動可再生能源利用，統(tǒng)籌生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，布局再生資源分揀中心，建設(shè)城市廢棄資源循環(huán)利用基地。全面推行生活垃圾分類，共建區(qū)域一體化垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)垃圾分類處理與再生資源兩網(wǎng)融合。加大垃圾收集、儲存、運(yùn)輸、處理過程廢氣密閉收集力度。加大新能源汽車在城市公交、出租汽車等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，統(tǒng)籌布局電動汽車充換電配套設(shè)施，鼓勵引導(dǎo)居民綠色低碳出行。實(shí)施政府綠色采購，推行綠色產(chǎn)品優(yōu)先，促進(jìn)綠色消費(fèi)。深化節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建。實(shí)施節(jié)水行動，加快污水資源化利用，加大節(jié)能節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，建設(shè)南方地區(qū)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新中心。

探索綠色發(fā)展新機(jī)制。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，明確自然資源產(chǎn)權(quán)主體，推進(jìn)自然資源有償使用，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算和指標(biāo)體系，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對生態(tài)保護(hù)主體的補(bǔ)償力度。參與全國碳市場聯(lián)建聯(lián)維，推動碳排放權(quán)交易市場試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步向全國推廣。完善排污權(quán)交易機(jī)制，深化拓展地票生態(tài)功能，探索用水權(quán)、用能權(quán)交易。支持廣陽島片區(qū)開展長江經(jīng)濟(jì)帶綠色示范建設(shè)，建設(shè)長江生態(tài)文明干部學(xué)院和長江生態(tài)環(huán)境研究院。

第九章??提升開放合作水平

全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，加快打造國際門戶樞紐，更好在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。

第一節(jié)??合力構(gòu)建對外開放大通道

完善西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心功能，加密鐵海聯(lián)運(yùn)班列、跨境公路班車、國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列，探索開行外貿(mào)出口定制化專列和重慶—老撾萬象等班列，統(tǒng)籌推進(jìn)樞紐體系、多式聯(lián)運(yùn)體系和境內(nèi)外分撥集散中心建設(shè)，全面提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、資源配置能力和區(qū)域服務(wù)能力。拓展中歐班列（成渝）功能和網(wǎng)絡(luò)體系，探索開行中亞、西亞、南亞線路，構(gòu)建歐洲—重慶—東南亞（日韓）通道網(wǎng)絡(luò)，加快在沿線重要節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)貨物集散分撥中心、冷鏈物流基地和海外倉，發(fā)展全程冷鏈運(yùn)輸，打造數(shù)字班列，增強(qiáng)國際物流集散功能。依托長江黃金水道和沿江鐵路，加強(qiáng)陸水、港航聯(lián)動，開通往返主要港口的“水上穿梭巴士”和鐵水聯(lián)運(yùn)班列，發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸，構(gòu)建通江達(dá)海、首尾聯(lián)動的沿江綜合立體國際開放通道。拓展中歐班列（成渝）經(jīng)滿洲里、二連浩特口岸輻射范圍，增設(shè)境外集結(jié)分撥點(diǎn)，強(qiáng)化沿線貨源組織集結(jié)，構(gòu)建重慶與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的國際開放大通道。

第二節(jié)??共享高水平開放平臺

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，深化金融、航空、信息等領(lǐng)域合作，引導(dǎo)和支持新加坡企業(yè)在重慶都市圈內(nèi)投資興業(yè)，以重慶與新加坡“點(diǎn)對點(diǎn)”合作帶動西部地區(qū)與東盟國家“面對面”互聯(lián)互通。推進(jìn)中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展陸上貿(mào)易規(guī)則、多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則等首創(chuàng)性、差異化改革探索，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與其他開放平臺和區(qū)域的功能互補(bǔ)、政策疊加、協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量打造服務(wù)共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的國際物流樞紐和口岸高地。加大兩江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)對外開放力度，聚力打造一批國際金融、物流、對外交往等重大功能平臺，加快集聚高能級市場主體、跨區(qū)域總部、全球性資本、國際化人才，打造聯(lián)通全球、輻射內(nèi)陸的高端要素集聚地。發(fā)揮國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)示范引領(lǐng)作用，加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級，完善口岸布局和功能，統(tǒng)籌各類開發(fā)開放平臺協(xié)同發(fā)展。

第三節(jié)??服務(wù)共建“一帶一路”

全面對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快融入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）大市場，擴(kuò)大與共建“一帶一路”國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來，大力發(fā)展總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，推動汽車、裝備制造優(yōu)勢企業(yè)布局境外營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵跨境電商企業(yè)建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園和公共海外倉。吸引更多國家和國際組織來渝設(shè)立領(lǐng)事、商務(wù)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與跨國公司地區(qū)總部、國際組織等合作，依托西部國際傳播中心開展具有巴渝特色的海外文化交流活動，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦中國—上海合作組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)論壇，辦好智博會、西洽會、中新金融峰會等，共建中西部國際交往中心。

第十章??深化體制機(jī)制改革

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)資源要素高效配置，深入推進(jìn)要素市場化配置改革，探索形成更多創(chuàng)新成果和改革經(jīng)驗(yàn)。

第一節(jié)??共建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

共建統(tǒng)一的市場規(guī)則。全面對接高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，健全定期評估、動態(tài)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的長效機(jī)制，推動重慶都市圈征拆補(bǔ)償、要素價格等政策協(xié)同。探索建立“市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)”機(jī)制，推進(jìn)重慶都市圈同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”。建立健全競爭政策實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，探索建立公平競爭市場環(huán)境指標(biāo)體系。推進(jìn)能源、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，加快川渝一體化電力市場建設(shè)。

加快人力資源市場一體化。探索實(shí)施重慶都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)居民戶口通遷制度，全面消除區(qū)域間戶籍壁壘。聯(lián)合開展高層次人才和技術(shù)技能型人才定向培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，打造一批實(shí)訓(xùn)基地和國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育一批具有區(qū)域特色的產(chǎn)教融合行業(yè)、企業(yè)和院校。加強(qiáng)人力資源信息共享和服務(wù)政策有效銜接，推動廣安來渝創(chuàng)業(yè)人員享受同城待遇。聯(lián)合實(shí)施人力資源服務(wù)提升工程，協(xié)同打造“智匯巴蜀”“才興川渝”等人力資源品牌。

推動技術(shù)市場一體化。共建創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化平臺，探索建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)交易平臺，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果、投資需求等信息共享和股權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)交易、交易鑒證等相關(guān)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)同城化辦理。完善知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域和遠(yuǎn)程維權(quán)服務(wù)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重慶知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

推動金融監(jiān)管協(xié)同。推動金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息共享，加強(qiáng)資金流動監(jiān)測分析合作。強(qiáng)化金融監(jiān)管合作和風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，建立金融風(fēng)險聯(lián)合處置機(jī)制，優(yōu)化債委會等跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)體系，合力打擊非法集資等違法金融活動，共同維護(hù)重慶都市圈金融系統(tǒng)安全。高質(zhì)量推進(jìn)成渝金融法院建設(shè)。

第二節(jié)??營造國際一流營商環(huán)境

協(xié)同深化“放管服”改革。最大限度精簡行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，推行“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項(xiàng)清單。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，構(gòu)建統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)、行政審批等信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和管理平臺，推動重慶都市圈政務(wù)服務(wù)線下異地辦理和全流程線上辦理，打造“川渝通辦”升級版，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。深化營業(yè)執(zhí)照“辦、發(fā)、領(lǐng)”一體化服務(wù)，共同推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、拓展應(yīng)用場景。開展“一企一證”改革，探索“一照通”登記許可服務(wù)新模式。逐步實(shí)現(xiàn)“零證明”。支持能源、電信、醫(yī)療等行業(yè)依法有序提供跨行政區(qū)服務(wù)，創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管，健全事前事中事后全鏈條全流程的監(jiān)管機(jī)制。

激發(fā)各類市場主體活力。積極爭取區(qū)域性國資國企改革綜合試驗(yàn)，在全面建設(shè)市場化經(jīng)營等方面加強(qiáng)改革聯(lián)動。強(qiáng)化重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所服務(wù)功能，發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等對混合所有制改革的支持和促進(jìn)作用，拓寬社會資本參與重慶都市圈混合所有制改革的渠道。堅(jiān)決破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，暢通減稅降費(fèi)政策傳導(dǎo)機(jī)制，建立規(guī)范化常態(tài)化政企溝通機(jī)制。利用川商渝商綜合服務(wù)平臺，引導(dǎo)重慶都市圈商會、協(xié)會和重點(diǎn)民營企業(yè)共同開展項(xiàng)目推介、銀企對接。

健全重慶都市圈社會信用體系。構(gòu)建統(tǒng)一的信用政策法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動重慶都市圈信用信息共享和嚴(yán)重失信主體名單互查互認(rèn)，實(shí)施跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域失信懲戒。建立公共信用信息與金融信息共享整合機(jī)制，完善公共信用信息平臺、“信易貸”平臺功能，推動市場主體公共信用信息應(yīng)用便利化。強(qiáng)化信用服務(wù)市場一體化監(jiān)管，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。健全失信主體信用修復(fù)機(jī)制。

第三節(jié)??健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，打通城鄉(xiāng)要素雙向自由流動的制度性通道。

暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道。深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，加大“人地錢”掛鉤激勵力度，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，探索通過義務(wù)教育崗編適度分離等多種方式，推進(jìn)城市科教文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。健全涉農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，推動科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入責(zé)任，鼓勵工商資本按市場化原則投資適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，支持進(jìn)入養(yǎng)老、衛(wèi)生等鄉(xiāng)村服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)運(yùn)營模式。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，依法拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域抵質(zhì)押物范圍，鼓勵創(chuàng)新開發(fā)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品。

搭建城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺。支持國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重慶西部片區(qū)和重慶市級城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，在建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、穩(wěn)妥推動農(nóng)村宅基地制度改革、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能等方面按照國家統(tǒng)一部署開展探索實(shí)踐。依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展的城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目。發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)和樞紐作用，促進(jìn)小城鎮(zhèn)特色化專業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)的人口吸引力，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村、帶動周邊等功能。

第十一章??促進(jìn)公共服務(wù)共建共享

堅(jiān)持以人民為中心，提升公共資源供給能力和配置效率，統(tǒng)籌推動公共服務(wù)、社會保障、社會治理一體化發(fā)展，更好滿足人民群眾美好生活需要。

第一節(jié)??共享優(yōu)質(zhì)教育文化資源

推動教育合作發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)縣域高中建設(shè)，推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化特色發(fā)展，鼓勵有條件的中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)、開展對口幫扶，建立區(qū)域和跨區(qū)域教育集團(tuán)、學(xué)校聯(lián)盟和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，大力推進(jìn)校長、骨干教師交流輪崗，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。支持職業(yè)院校建立重慶都市圈職業(yè)教育聯(lián)盟，統(tǒng)籌職業(yè)教育布局和專業(yè)設(shè)置，加快實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的中高職學(xué)校緊缺專業(yè)貫通招生，打造永川等一批職教基地。引導(dǎo)高等教育資源向中心城區(qū)以外的區(qū)域延伸布局，有序探索跨行政區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及各類教育、實(shí)踐基地。構(gòu)建重慶都市圈數(shù)字教育資源體系，打造一批線上一流課程，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。支持引進(jìn)境外高水平大學(xué)開展中外合作辦學(xué)，允許外國教育機(jī)構(gòu)、其他組織和個人單獨(dú)設(shè)立非學(xué)制類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)國際合作教育園區(qū)。

共同繁榮文化體育事業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)公共文化資源線上線下互聯(lián)互通和普惠共享。優(yōu)化公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等設(shè)施布局，向重慶都市圈居民平等開放。構(gòu)建“書香巴渝”全民閱讀服務(wù)體系。推動影視、舞臺藝術(shù)等協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合打造巴渝文化名片。推動公共體育場館、全民健身活動中心、體育公園、社區(qū)體育場地等資源設(shè)施建設(shè)和開放共享，支持公辦中小學(xué)校和高校的體育場館、附屬設(shè)施向社會分時段開放，打造“15分鐘健身圈”。推動文化、體育項(xiàng)目合作和人才交流培養(yǎng)，共創(chuàng)一批區(qū)域性品牌。

第二節(jié)??打造健康都市圈

共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。依托重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心。積極引入北京、上海、江蘇等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源富集地區(qū)的高水平醫(yī)院，在重慶都市圈輸出建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。支持建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉并在區(qū)域間均衡布局。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)分級診療體系，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，積極支持醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和跨區(qū)辦醫(yī)、在線診療，建立疑難重癥會診和轉(zhuǎn)診綠色通道，推動三級甲等綜合公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，并穩(wěn)步擴(kuò)大到二級甲等以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，促進(jìn)傳承創(chuàng)新發(fā)展。全方位干預(yù)健康問題，普及健康生活方式，強(qiáng)化慢性病綜合預(yù)防和傷害預(yù)防干預(yù)，擴(kuò)大心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)供給，全周期保障人民健康。

推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項(xiàng)行動，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，構(gòu)建綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。支持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、連鎖化發(fā)展，開展跨區(qū)域業(yè)務(wù)項(xiàng)目。深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動，發(fā)揮“領(lǐng)跑城市”在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域示范引領(lǐng)作用，提升服務(wù)質(zhì)量，打響服務(wù)品牌。推動老年人照護(hù)需求評估、老年人入住評估等互通互認(rèn)。支持養(yǎng)老設(shè)施跨區(qū)域共建，合作建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)綜合體、康復(fù)中心。探索實(shí)行養(yǎng)老床位補(bǔ)貼跟隨人走、醫(yī)療費(fèi)用異地結(jié)算，促進(jìn)異地養(yǎng)老。加快各類公共設(shè)施適老化改造，構(gòu)建老年友好型社區(qū)。推動人口信息互通共享。支持企業(yè)積極開發(fā)老年用品、用具和服務(wù)產(chǎn)品，加快發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)、康復(fù)保健、文化娛樂等老齡產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第三節(jié)??提升社會保障服務(wù)便利化水平

統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)服務(wù)。共建統(tǒng)一的公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺，完善跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)作機(jī)制，建立健全覆蓋全域、服務(wù)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體的就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障。增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，共同打擊跨界欠薪逃匿和非法職業(yè)中介等違法行為。

加快社會保障服務(wù)接軌。推動養(yǎng)老金領(lǐng)取資格核查互認(rèn)，優(yōu)化養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理流程，推進(jìn)養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。著力打造便捷高效的醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“跨省通辦”。擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋范圍，提高醫(yī)保基金使用效率。統(tǒng)一工傷認(rèn)定和保險待遇政策。建立以社保卡為載體的“一卡通”管理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)“一卡通”。將常住人口納入公租房保障范圍，推行住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳存信息共享互認(rèn)，協(xié)同推進(jìn)公積金互認(rèn)互貸。

第四節(jié)??健全城市安全防控體系

提高公共衛(wèi)生防控救治能力。改革完善疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化重慶都市圈公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置、綜合救治、物資保障等統(tǒng)籌聯(lián)動，提高風(fēng)險防范處置能力，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。全面啟動等級疾控中心建設(shè)，推動區(qū)縣疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化流行病防治體系，構(gòu)建“市—區(qū)域—區(qū)縣”三級疾控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療物資儲備，建立專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)體系。

提升城市安全運(yùn)行水平。統(tǒng)籌推進(jìn)沿江防洪排澇和城市基礎(chǔ)設(shè)施重建，建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇體系。增強(qiáng)房屋和公共設(shè)施應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化改造。搭建重慶都市圈智慧城市運(yùn)行管理平臺，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警能力。

健全區(qū)域性重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。強(qiáng)化跨區(qū)域、跨流域?yàn)?zāi)害事故應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動，健全區(qū)域性重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理“一網(wǎng)調(diào)度”。加快建設(shè)物資儲備中心，打造1小時應(yīng)急救援圈，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和聯(lián)動長效機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)礦山、交通、消防、危險化學(xué)品、工貿(mào)、建設(shè)施工、燃?xì)狻⑿@、醫(yī)院、高層建筑消防和旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域地域安全專項(xiàng)整治，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。在跨界毗鄰地區(qū)，按可達(dá)性統(tǒng)籌“120”“110”“119”等服務(wù)范圍。

第五節(jié)??完善社會治理體系

深入開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，改進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)，完善共建共治共享的社會治理制度。推動建立跨區(qū)域矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)合調(diào)解組織。成立重慶都市圈社會治理聯(lián)盟，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，協(xié)同構(gòu)建社會治理新格局。加強(qiáng)交界地帶管理聯(lián)動，建立重大工程項(xiàng)目選址協(xié)商制度，充分征求毗鄰地區(qū)意見。推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，深化大城細(xì)管、大城眾管、大城智管，健全“馬路辦公”長效機(jī)制，探索構(gòu)建重慶都市圈城市治理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

第十二章??推動規(guī)劃有效實(shí)施

堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一高效、銜接順暢的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同和要素保障，為促進(jìn)重慶都市圈高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、人民生活水平提升提供有力支撐。

第一節(jié)??健全重慶都市圈同城化合作機(jī)制

構(gòu)建常態(tài)化協(xié)商機(jī)制。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈川渝合作機(jī)制框架下，建立重慶都市圈聯(lián)席會議機(jī)制，研究推進(jìn)重慶都市圈重點(diǎn)任務(wù)、重大改革、重大項(xiàng)目，重大問題提交重慶四川黨政聯(lián)席會議決策。建立交通、產(chǎn)業(yè)、科技、市場、資源環(huán)境、公共服務(wù)等專項(xiàng)合作機(jī)制，由兩省市相關(guān)部門、廣安市分領(lǐng)域策劃和推進(jìn)具體合作事項(xiàng)。

建立政策協(xié)同機(jī)制。建立重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。探索招商引資、項(xiàng)目審批、市場監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限與行政區(qū)范圍適度分離，在毗鄰區(qū)域合作平臺試行建設(shè)用地指標(biāo)、土地收儲和出讓統(tǒng)一管理機(jī)制。重慶四川兩省市協(xié)同向重慶都市圈內(nèi)區(qū)（市、縣）政府適度下放省（市）級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，積極探索研究重慶都市圈有關(guān)地方性法規(guī)，推動重慶都市圈內(nèi)跨省市干部人才雙向交流，促進(jìn)各區(qū)域板塊加強(qiáng)合作。

創(chuàng)新成本共擔(dān)利益共享機(jī)制。建立跨區(qū)域財(cái)政協(xié)同投入機(jī)制，重點(diǎn)投向跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治、創(chuàng)新體系共建、公共服務(wù)和信息系統(tǒng)共享、園區(qū)合作等領(lǐng)域。探索建立區(qū)域互利共贏的稅收利益分享機(jī)制和征管協(xié)調(diào)機(jī)制，探索經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分算方式，完善重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)劃分的政府內(nèi)部考核制度，調(diào)動政府和市場主體積極性。探索建立區(qū)域投資、稅收等利益爭端處理機(jī)制，形成有利于生產(chǎn)要素自由流動和高效配置的良好環(huán)境。拓展城市建設(shè)資金來源渠道，建立期限匹配、渠道多元、財(cái)務(wù)可持續(xù)的市場化融資機(jī)制。

第二節(jié)??加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重慶主城都市區(qū)各區(qū)及四川省廣安市是重慶都市圈建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確工作分工，完善工作機(jī)制，制定具體行動計(jì)劃和專項(xiàng)推進(jìn)方案，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。兩省市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化實(shí)施指導(dǎo)，將本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)納入重慶都市圈國土空間規(guī)劃等規(guī)劃和方案統(tǒng)籌實(shí)施，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的突出問題，推動政策會商、項(xiàng)目對接、利益協(xié)調(diào)，適時開展規(guī)劃實(shí)施情況評估，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

擴(kuò)大社會參與。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳方式，營造有利于重慶都市圈建設(shè)的良好氛圍。鼓勵智庫參與重慶都市圈建設(shè)決策咨詢，建立健全第三方評估機(jī)制，鼓勵社會各界對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。增強(qiáng)社會各方的認(rèn)同感和積極性，匯聚形成推動重慶都市圈建設(shè)的強(qiáng)大合力。

來源: 重慶市人民政府網(wǎng)站

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