渝府辦發(fā)〔2022〕91號

重慶市各區(qū)縣（自治縣）、四川省各市（州）人民政府，重慶市政府和四川省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《推動川渝能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動方案》已經(jīng)重慶市政府、四川省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

重慶市人民政府辦公廳?四川省人民政府辦公廳

2022年8月9日

（此件有刪減）

推動川渝能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動方案

為進(jìn)一步推動川渝能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，有效保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)清潔用能需求，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實施方案》以及重慶四川兩省市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃等文件，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和以及推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要部署，牢固樹立一體化發(fā)展理念，通過抓改革、建機(jī)制、搭平臺、推項目、防風(fēng)險等路徑，推動形成“協(xié)同共進(jìn)、安全共保、綠色共建、創(chuàng)新共贏、民生共享”的川渝能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展格局，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的能源保障。

（二）總體目標(biāo)。到2025年，基本建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，能源利用效率持續(xù)提升，能源科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活用能品質(zhì)進(jìn)一步改善，能源綜合生產(chǎn)能力、清潔能源裝機(jī)占比、清潔能源消費比重進(jìn)一步提高，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破。

二、重點任務(wù)

（一）建設(shè)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地。加快已有規(guī)劃實施，有序開發(fā)水電、天然氣，培育風(fēng)電、太陽能發(fā)電新增長點，逐步降低煤電供給比例。

1．加大可再生能源開發(fā)力度。穩(wěn)步推進(jìn)“三江”水電基地開發(fā)，優(yōu)先建設(shè)有調(diào)節(jié)能力的水庫電站，有序推進(jìn)中型水電項目開發(fā)。統(tǒng)籌推進(jìn)水、風(fēng)、光多能互補(bǔ)開發(fā)，推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地、四川“三州一市”（攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州）光伏基地建設(shè)，有序開發(fā)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的風(fēng)、光資源。因地制宜推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)，積極發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉础＃ㄘ?zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市能源局，四川省發(fā)展改革委、省能源局）

2．建設(shè)川渝千億立方米天然氣產(chǎn)能基地。加大安岳—潼南、大足—自貢、璧山—合江、富順—永川、綦江丁山核心區(qū)等跨省區(qū)塊勘探開發(fā)力度，推進(jìn)川渝交界地區(qū)川中磨溪龍王廟組氣藏和川東北高含硫氣田勘探開發(fā)，充分釋放川渝地區(qū)天然氣開發(fā)潛力。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市能源局，四川省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局）

（二）推動川渝電網(wǎng)一體化建設(shè)。圍繞滿足清潔能源接入和就近消納需求，協(xié)同推動電網(wǎng)提檔升級，建設(shè)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強(qiáng)智能電網(wǎng)。

3．加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)互通。加快建設(shè)川渝特高壓交流骨干網(wǎng)絡(luò)，實施一批500千伏輸變電加強(qiáng)工程，構(gòu)建重慶“雙環(huán)兩射”和四川“立體雙環(huán)”500千伏主網(wǎng)架。充分利用好500千伏及以下跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線路，提高500千伏省間聯(lián)絡(luò)線的利用效率，發(fā)揮220千伏及以下聯(lián)網(wǎng)工程的時段性互濟(jì)和保障應(yīng)急功能，擴(kuò)大資源優(yōu)化配置范圍。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市能源局、國網(wǎng)重慶市電力公司，四川省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司）

4．積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化。優(yōu)化整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)和各類儲能資源，公平引入各類市場主體，全面放開市場化交易，通過價格信號引導(dǎo)各類市場主體靈活調(diào)節(jié)、多向互動，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，積極構(gòu)建源網(wǎng)荷儲高度融合的新型電力系統(tǒng)發(fā)展模式。優(yōu)化波動性清潔電源布局，增強(qiáng)靈活性清潔電源支撐，建立源網(wǎng)荷儲靈活高效、互動互濟(jì)的電力運行與市場體系。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶市電力公司，四川省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司）

5．努力推動外電入川渝。建成哈密至重慶特高壓直流輸電工程，積極推動“十四五”外電入川，研究論證后續(xù)西藏和西北地區(qū)特高壓直流電入川渝，提升枯水期供電保障能力。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市能源局、國網(wǎng)重慶市電力公司，四川省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司）

（三）提高能源安全儲備能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升川渝地區(qū)能源儲備能力，提高煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系的靈活性和穩(wěn)定性。

6．提高電力儲備調(diào)峰能力。充分發(fā)揮抽水蓄能在電力系統(tǒng)中的調(diào)峰調(diào)頻、事故備用功能，在新能源開發(fā)基地和負(fù)荷中心規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站，重點建設(shè)綦江、豐都、云陽、大邑、道孚等抽水蓄能電站。積極發(fā)展新型儲能，在電源側(cè)和用戶側(cè)布局一定規(guī)模的電化學(xué)儲能電站，提升電力系統(tǒng)的靈活性。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市能源局，四川省發(fā)展改革委、省能源局）

7．提高天然氣儲備調(diào)峰能力。規(guī)劃建設(shè)一批地下儲氣設(shè)施，重點建設(shè)銅鑼峽、黃草峽、萬順場、牟家坪、老翁場等地下儲氣庫，打造百億立方米級西南地區(qū)儲氣調(diào)峰基地。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市能源局，四川省發(fā)展改革委、省能源局）

8．加快成品油和煤炭儲備能力建設(shè)。推動中航油西南戰(zhàn)略儲運基地建設(shè)。加強(qiáng)成品油儲備能力建設(shè)，完成企業(yè)儲備任務(wù)，加快推進(jìn)政府儲備任務(wù)。構(gòu)建煤炭儲備體系，建設(shè)川東、川南、川北，以及江津、萬州、合川、綦江等儲煤基地。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局，四川省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局、省糧食和儲備局，國家糧食和物資儲備局四川局）

（四）推動能源消費清潔轉(zhuǎn)型。圍繞能源碳達(dá)峰目標(biāo)，推動實施能源清潔利用示范，控制高碳能源消費增速，加快構(gòu)建節(jié)約高效、清潔低碳的能源消費新模式。

9．打造成渝綠色交通走廊。以成都至重慶的高速公路、長江上游港口為重點，以打造成渝氫走廊、電走廊、液化天然氣（LNG）走廊等應(yīng)用場景為抓手，加快推進(jìn)充電站、加氫站、加氣站等綜合能源補(bǔ)給站建設(shè)，科學(xué)布局長江上游流域港口岸電設(shè)施和LNG加注碼頭，加快推進(jìn)清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、市交通局、市能源局，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省交通運輸廳、省能源局）

10．推動化石能源清潔利用。抓好煤炭清潔利用，有序淘汰落后煤電產(chǎn)能，加快改造現(xiàn)有煤電機(jī)組，實施重點行業(yè)綠色升級、城鎮(zhèn)節(jié)能降碳、煤炭替代等示范工程，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”。推進(jìn)成品油質(zhì)量升級。（責(zé)任單位：重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局，四川省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

11．加快實施電能替代。因地制宜在交通、建筑、礦山、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大電能替代范圍和規(guī)模，重點深挖工業(yè)生產(chǎn)窯爐鍋爐、港口岸電、礦山機(jī)械等方面的替代潛力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，提高居民用能電氣化水平。（責(zé)任單位：重慶市能源局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局，四川省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

12．推動天然氣高效利用。在負(fù)荷中心和天然氣主產(chǎn)地建設(shè)一批天然氣發(fā)電項目，增強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急保供和調(diào)峰能力。因地制宜布局天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目，積極推進(jìn)具備條件的商業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建筑樓宇建設(shè)天然氣分布式能源。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市能源局，四川省發(fā)展改革委、省能源局）

13．減少能源生產(chǎn)碳足跡。合理控制常規(guī)燃煤機(jī)組規(guī)模，推動逐步從主力電廠轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電廠。在能源生產(chǎn)儲運環(huán)節(jié)推廣余熱余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)，在油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域推進(jìn)電驅(qū)鉆井、電驅(qū)壓裂等電能替代設(shè)備。支持能源企業(yè)利用井區(qū)、礦區(qū)、加油站等建設(shè)分布式光伏發(fā)電站（點）。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市能源局，四川省發(fā)展改革委、省能源局）

（五）提高能源現(xiàn)代化治理能力。深化能源體制機(jī)制改革，加大能源重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，健全完善能源治理體系。

14．深化電力體制改革。堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，持續(xù)深化電力市場建設(shè)，加快建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為輔的電力市場格局。推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，支持第三方參與提供電力輔助服務(wù)。有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價，深化輸配電價改革，完善分時電價機(jī)制。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市能源局、市經(jīng)濟(jì)信息委，四川省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，能源監(jiān)管部門）

15．推進(jìn)油氣體制改革。推進(jìn)油氣行業(yè)混合所有制改革，推動央地組建合資企業(yè)，就地注冊。探索省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)，推動油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方公平開放。推動儲氣設(shè)施獨立運營，促進(jìn)儲氣庫氣量和儲氣服務(wù)市場化交易。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市能源局，四川省發(fā)展改革委、省能源局）

16．融入全國能源市場。進(jìn)一步完善電力市場，開展跨省電力中長期交易和調(diào)峰、備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。加強(qiáng)電力交易中心合作，建立健全合作機(jī)制。支持油氣交易中心建設(shè)，爭取國家增設(shè)油氣交易機(jī)構(gòu)和品種。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市能源局、市經(jīng)濟(jì)信息委，四川省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）

17．深化“放管服”改革。推進(jìn)能源領(lǐng)域簡政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后全鏈條監(jiān)管，提升政務(wù)服務(wù)效能。優(yōu)化用能服務(wù)，提升“獲得電力”服務(wù)水平。完善川渝高竹新區(qū)“電力跨省域辦理”和“一個窗口、一口對外、一體化服務(wù)”一站式服務(wù)模式。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市能源局、國網(wǎng)重慶市電力公司，四川省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司）

（六）提高能源供應(yīng)安全保障能力。加強(qiáng)能源運行調(diào)度合作，齊心協(xié)力爭取多方支持，防范能源供應(yīng)重大風(fēng)險。

18．爭取國家政策支持。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市能源局，四川省發(fā)展改革委、省能源局）

19．加強(qiáng)能源運行協(xié)作。建立電力、天然氣、成品油、煤炭等能源運行保障協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)能源要素宏觀指導(dǎo)、日常協(xié)調(diào)、總量平衡、緊急調(diào)度，提高能源保供水平，穩(wěn)定市場供應(yīng)。（責(zé)任單位：重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶市電力公司，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局、省應(yīng)急廳、國網(wǎng)四川省電力公司）

（七）提高能源產(chǎn)業(yè)競爭能力。發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大關(guān)鍵能源科技的技術(shù)攻關(guān)、試驗示范和推廣應(yīng)用，培育和壯大能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)，推動川渝成為能源技術(shù)創(chuàng)新策源地和發(fā)展高地。

20．加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。對接國家氫能規(guī)劃，著眼搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，推動氫能在制備、儲運、加注、應(yīng)用等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。科學(xué)布局制氫、加氫基礎(chǔ)設(shè)施，有序開展高壓氣態(tài)、深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)以及固態(tài)等多種形式的儲運技術(shù)示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局，四川省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局）

21．做強(qiáng)清潔能源裝備。以發(fā)電、輸變電、油氣、節(jié)能設(shè)備等領(lǐng)域為重點，聚焦大容量水輪發(fā)電機(jī)組、新型高效低成本光伏發(fā)電、超大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、全球領(lǐng)先高效清潔燃煤發(fā)電裝備、重型燃?xì)廨啓C(jī)、柔性直流輸電技術(shù)、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)設(shè)備、大型壓縮/液化天然氣（CNG/LNG）成套設(shè)備等方向，開展重大裝備制造核心技術(shù)攻關(guān)，把川渝建設(shè)成為全國重要的清潔能源裝備制造基地。（責(zé)任單位：重慶市能源局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局，四川省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳）

22．培育新型儲能產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以電化學(xué)儲能為主體的新型儲能技術(shù)，健全和壯大新能源汽車和動力電池產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵風(fēng)光儲電站一體化發(fā)展，支持在關(guān)鍵節(jié)點布局電源側(cè)儲能，支持用戶側(cè)儲能多元發(fā)展，推動形成完整的儲能產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市能源局、市經(jīng)濟(jì)信息委，四川省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）

三、保障措施

（一）健全工作機(jī)制。川渝兩省市能源主管部門建立健全工作機(jī)制，定期會商、協(xié)同推進(jìn)。川渝兩省市有關(guān)部門及地方政府按照職能分工，密切合作，抓好各項重點工作落實。重大事項共同向國家有關(guān)部委匯報爭取。

（二）推動政策共享。加強(qiáng)能源規(guī)劃及各專項規(guī)劃銜接，優(yōu)化完善土地、金融、投資、價格等政策，積極探索提高政策協(xié)同性、適應(yīng)性、通用性。鼓勵川渝兩地有條件的區(qū)縣（自治縣）和市（州）開展試點，鼓勵市場主體以市場為導(dǎo)向開展技術(shù)服務(wù)、管理和投資等創(chuàng)新。

（三）強(qiáng)化智力支撐。發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校作用，建立川渝能源智庫，壯大專家隊伍，加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略、能源市場、先進(jìn)技術(shù)、治理能力等方面研究，推動新能源、儲能、電力工程、石油工程等專業(yè)人才培養(yǎng)，為能源協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接。支持和鼓勵川渝能源領(lǐng)域企業(yè)、高校、科研院所、協(xié)會等各類主體和社會組織增加交流頻次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈對接合作，加快促進(jìn)技術(shù)合作和應(yīng)用推廣。鼓勵重慶市各區(qū)縣（自治縣）和四川省各市（州）立足自身實際，聚焦區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深化能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)特色化、集群化水平。

來源: 重慶市人民政府網(wǎng)站

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