黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大報告對我國生態文明建設提出了一系列新謀劃、新部署，明確指出必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，為我們擘畫了壯麗的生態藍圖。四川省作為長江黃河上游重要的生態屏障和水源涵養地，肩負著維護國家生態安全的重大使命，要強化“上游意識”，勇擔“上游責任”，堅定用黨的二十大精神統攬各方面工作，不斷完善河湖長制體制機制，強化水資源剛性約束，全力改善水環境，不斷復蘇河湖生態，持續用力、久久為功，為全面建設社會主義現代化強國貢獻四川力量。

一、準確把握黨的二十大精神的內涵實質，堅決扛起守護長江黃河母親河的政治責任

黨的二十大精神內涵豐富，為中國特色社會主義新時代生態文明和綠色發展指明了前進方向，彰顯了中國共產黨人狠抓生態文明建設的歷史擔當。我們將按照黨的二十大指明的前進方向，堅決扛起生態文明建設的政治責任，堅持人民至上、問題導向、系統觀念、守正創新，為加快建設美麗四川不懈奮斗。

（一）堅持人民至上。江河湖泊與人民群眾生產生活密切相關，人民群眾對江河湖泊保護治理有著熱切期盼和高度關注。全面強化河湖長制要堅持人民至上的發展理念，滿足推動高質量發展、創造高品質宜居地的現實要求，為扎實推動共同富裕構筑堅實的生態根基，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。

（二）堅持問題導向。四川河湖眾多，俗稱“千河之省”，洪澇災害頻發，水資源分布不均，水生態復蘇和水環境治理難度大等問題仍然突出。全面強化河湖長制要堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項，重拳整治河湖亂象，依法管控水空間、嚴格保護水資源、精準治理水污染、有效改善水環境質量、加快修復水生態，切實解決河湖保護治理突出問題。

（三）堅持系統觀念。山水林田湖草沙是生命共同體。全面強化河湖長制要樹立區域流域“一盤棋”思想，強化綜合治理、系統治理、源頭治理，才能實現河湖面貌的根本改善。要根據全省河湖不同區域的功能定位和管理保護目標要求，整體推進河湖長制“六大任務”，全力守護河湖健康生命。

（四）堅持守正創新。全面推行河湖長制五年以來，體制機制已經形成，河湖管護面上問題已經基本得到解決，當前面臨的問題都是“硬骨頭”，所以要敢想敢干敢成、善想善干善成，積極探索創新，用激勵考核、進駐式督查等新措施新辦法，切實解決河湖管護的卡點瓶頸，以新的實踐方式打開四川河湖管護的新天地。

二、準確把握黨的二十大精神的戰略部署，持續完善體制機制，不斷優化河湖管理保護新格局

過去五年，是黨和國家事業發展進程中極不尋常、極不平凡的五年，也是河湖管理保護健全機制、攻堅克難，水環境不斷向好、河湖面貌持續改善的五年。面對黨的二十大作出的戰略部署，四川不斷優化體制機制，為長江黃河流域生態保護和社會經濟高質量發展提供堅實的制度支撐。

（一）以更高的標準主動履職盡責。通過嚴格落實水污染防治法、長江保護法和《四川省河湖長制條例》等法律法規和政策，壓緊壓實各級河湖長職責，明確各部門河湖保護治理任務，河湖長制責任更加明晰、權責更加統一。強化基層體系建設，促進治理創新，持續發揮鄉村河湖管護“解放模式”推廣效應，切實打通河湖管護“最后一公里”。

（二）以更嚴的要求開展監督考核。通過進駐式督查精準發力，深入查找河湖長制在基層推行中的存在問題，聚焦整改，整體提升河湖管護的能力和水平；通過暗訪、提示、約談、通報和問責多措并舉，強化任務落實到位；通過健全完善目標明確、指標合理、方法適宜、獎懲到位的考核制度，結合綜合表彰、評優選先，將考核與干部選拔任用、干部審計等掛鉤，激發各級干事創新的強大動能。

（三）以更高的水平提供技術保障。滾動編制“一河（湖）一策”管理保護方案，方案針對性和操作性更強，全面落實因河制宜、因河施策；“十四五”期間，流域面積50平方公里以上的2816條河湖全部完成河湖健康評價并建立“健康檔案”，河湖管理信息化、智能化更高，大數據和數字孿生等新的信息化手段助力河湖長制和河湖管理保護，運用更加高效。

（四）以更實的舉措深化聯防聯控。統籌推進上下游、左右岸、干支流的治理和管護，共同推進跨界河湖系統治理，實現共商共治共享。加強與周邊重慶、云南、陜西、貴州、青海、甘肅、西藏等省份跨界河湖聯防聯控工作。貫徹成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要，常態化開展川渝聯合巡查，持續開展河湖管理保護問題聯合整治行動，有序推進瓊江示范河湖創建工作。修訂完善四川省流域橫向生態保護補償財政獎勵政策，開展長江、黃河、赤水河跨省及省內沱江、岷江、嘉陵江、安寧河等重點流域生態保護補償。

（五）以更新的手段強化宣傳引導。加強與央省主流媒體合作，創新宣傳方式，持續擴展四川河湖長制的宣傳影響力。深入開展“進機關、進鄉村、進社區、進黨校、進學校、進企業、進單位”七進宣傳活動，持續舉辦“尋找最美家鄉河湖”“尋找最美河湖衛士”和“創建示范河湖”等評選，不斷擦亮四川河湖長制宣傳品牌，營造全社會愛河護河濃厚氛圍。

三、準確把握黨的二十大精神的任務要求，扎實開展五項行動，奮力打造人民滿意的幸福河湖

黨的二十大報告對生態文明建設提出了一系列新的更高要求，這對河湖生態保護和流域高質量發展提供了根本遵循，我們將緊緊圍繞河湖管理保護中人民群眾最關心關注的問題，聚焦重點難點任務，堅持“水岸同治”“標本兼治”，扎實開展“清河護岸凈水保水禁漁”五項行動，切實筑牢長江黃河上游生態屏障。

（一）深化“清河”行動,不斷改善河湖面貌。堅持依法依規、實事求是、分類施策、確保安全的原則，持續開展長江經濟帶小水電清理整改和河湖生態流量管理，推動小水電轉型升級、綠色發展。積極推進幸福河湖建設，力爭2025年建成一批“水清、河暢、岸綠、景美、人和”的幸福河湖，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）深化“護岸”行動,規范管理河湖岸線。常態化規范化開展河湖“清四亂”，全面排查妨礙河道行洪的10類突出問題，開展集中清理整治，保障行洪通暢。持續開展全省河道違法采砂和侵占岸線問題排查整治專項行動，防止非法采砂反彈。推進河道采砂信息化建設，全面使用河道砂石信息系統和采運管理單信息平臺，推進河道采砂許可電子證照辦理，提升信息化監管水平。完成黃河若爾蓋段防洪治理工程。加快推進主要支流和中小河流治理任務。

（三）深化“凈水”行動,全面推動水質提升。全省地表水水質優良（國考斷面）比例穩定達到國家目標要求，加快完成長江干流、岷江等流域入河排污口溯源整治。因河施策、系統治理，持續開展水質提升工程，推進已穩定達標河流水質提升，推動未達標斷面盡快實現達標。開展全省地級及以上城市新增黑臭水體及返黑返臭水體全面排查，及時納入清單限期治理。加快補齊鎮鄉生活污水垃圾處理能力短板，逐步提升全省建制鎮污水處理率。深入推進生活垃圾分類工作，推進生活垃圾處理無害化、減量化、資源化。

（四）深化“保水”行動,持續復蘇河湖生態。實施《四川省水資源條例》，落實水資源管控單元的管控指標。貫徹落實《四川省節約用水辦法》，組織實施節水行動方案，加快推進節水型社會達標建設。加大治理水土流失力度，加強濕地保護恢復。積極推動引大濟岷工程前期工作，加快構建骨干水網。加快水土流失治理步伐，嚴格生產建設項目水土保持監督管理，開展黃河流域生產建設項目水土保持專項整治行動。堅持建管并重，加快推進水庫除險加固，確保水庫安全長效運行，充分發揮其在防汛減災、供水保障和農業灌溉等方面的重要作用。

（五）深化“禁漁”行動，有效恢復水生物多樣性。全面落實長江禁捕制度，依托河湖長制“一張圖”搭建長江流域禁捕網格化信息管理系統，加強執法監管，科學開展增殖放流，推進長江流域水生生態修復。落細落實水生生物資源養護措施，嚴格執行長江黃河流域重點水域禁捕制度，從重從嚴打擊違法捕撈水生野生動物行為。

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