張 道 平

　　省委十二屆二次全會全面貫徹黨的二十大精神，作出以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手全面推進四川現代化建設的戰略部署，明確以此統攬四川現代化建設全局，這是本次全會取得的重大成果，也是本次全會最突出的亮點。王曉暉書記在主題報告中，對為什么提出總抓手，總抓手內涵是什么，怎么推動總抓手落地落實，以及如何把握總抓手與總牽引、總思路之間的關系，等等，都作了深刻闡述，我們要認真學習領會，切實把思想和行動統一到省委決策部署上來。

　　●省委十二屆二次全會全面貫徹黨的二十大精神，作出以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手全面推進四川現代化建設的戰略部署，明確以此統攬四川現代化建設全局，這是本次全會取得的重大成果，也是本次全會最突出的亮點

　　●總抓手提綱挈領、擘畫長遠，大道至簡、要言不煩，明確了新時代新征程四川現代化建設的發展取向、工作導向、奮斗指向，是指導當前和今后一個時期四川現代化建設的總綱

　　●要深入領會、深刻把握，做到知行合一、學以致用

　　一要準確把握總抓手的豐富內涵

　　二要準確把握四化同步、城鄉融合、五區共興三者之間的內在聯系

　　三要準確把握總抓手與總牽引、總思路的相互關系

　　一 方向決定未來，必須深刻領會省委提出總抓手的深遠意義與重大考量

　　方向明，事業興。對于四川這樣一個大省而言，各方面工作千頭萬緒，各項任務艱巨繁重，必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這樣才能明確方向、匯聚力量，充分調動全省上下積極性主動性創造性，步調一致向前進。省委提出這個總抓手，是有重大考量的。

　　這是貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的具體行動。黨的二十大取得一系列重大政治成果、理論成果和實踐成果，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、提供了行動綱領。黨的二十大報告明確提出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，向全黨發出了朝著第二個百年奮斗目標進軍的沖鋒號令。黨的二十大報告深刻闡釋了中國式現代化的中國特色、本質要求和必須牢牢把握的重大原則，把基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化作為到2035年我國基本實現社會主義現代化的總體目標之一，把著力推進城鄉融合和區域協調發展作為實現高質量發展的重要任務。習近平總書記對四川工作高度重視、寄予厚望，來川視察時明確要求我們站在更高起點上謀劃未來發展，在新的征程上譜寫四川發展新篇章，為我們做好新時代四川工作提供了方向指引。如何以中國式現代化引領四川現代化建設、在新的征程上譜寫四川發展新篇章，是我們需要回答的重大時代課題。這就要求我們必須自覺在新時代新征程黨和國家工作大局中明確方位、找準定位，結合實際研究謀劃好以中國式現代化引領四川現代化建設的戰略舉措，推動黨中央決策部署在巴蜀大地落地生根、開花結果，確保總書記為四川擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。

　　這是推動新時代新征程四川現代化建設的必然選擇。四川現代化建設是中國式現代化進程的生動縮影，既有中國式現代化的普遍共性，也有基于自身發展階段的重要特征。全會作了深入分析，梳理概括為“六個期”，即工業化處于由中期向中后期轉型推進期、城鎮化處于加快推進期、農業現代化處于提質增效期、信息化處于動能釋放期、城鄉發展處于深度融合期、區域發展處于協同優化期。王曉暉書記在報告中明確指出，這些特征說明，四川現代化建設既有不少短板弱項，也有許多有利條件，決定了四川現代化建設之路是一個多重任務疊加、多重目標協同、多重路徑并行的共進過程，必須從戰略上進行系統謀劃推動，更好適應新階段新任務新要求。“六個期”的重大判斷，體現了省委對大局大勢、省情特征、發展實際、目標任務的清醒認識，也是我們提出總抓手的基本立足點和根本依據。我們必須立足省情實際，把中國式現代化的中國特色、本質要求和必須牢牢把握的重大原則落實到具體工作之中，以此推動四川現代化建設。

　　這是集思廣益充分凝聚各方智慧力量的重要成果。總抓手是半年多來全省上下在學習調研中不斷深化認識、不斷豐富完善而形成的。習近平總書記來川視察后，省委及時召開省委工作會議，王曉暉書記作了重要講話，對貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神作出全面部署，對加強重大問題研究、站在更高起點上謀劃未來發展提出明確要求。之后，省委列出22個重點課題，由省領導牽頭開展兩個多月的調查研究，形成一批高質量調研成果，9月下旬省委召開專題會議聽取調研成果匯報。黨的二十大閉幕后，各課題組又及時對標對表黨的二十大精神作了深入研究，進一步深化了對省情實際和推進新形勢下四川現代化建設戰略舉措的認識把握。這些都為起草好全會文件提供了豐碩的思想認識成果。其間，王曉暉書記多次深入市（州）調研，多次召開各類座談會，廣泛征求省領導、省直部門、市（州）委書記、專家學者、民主黨派、黨外人士的意見建議，大家普遍反映，在新形勢下推進四川現代化建設需要一個管全局、指導性強的總抓手。在充分吸收各方智慧的基礎上，全會提出這一總抓手，得到全省上下各個方面各條戰線的高度認同，一致認為這一總抓手抓住了四川現代化建設的關鍵和要害，充分彰顯了省委堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度政治自覺，展現了省委觀大勢、謀大局、抓大事的深刻洞察力和強烈使命擔當。只要按此抓下去，就一定會推動四川現代化建設開創新局面、再上新臺階。

　　二戰略關乎全局，必須準確把握總抓手的核心要義和創新觀點

　　總抓手提綱挈領、擘畫長遠，大道至簡、要言不煩，明確了新時代新征程四川現代化建設的發展取向、工作導向、奮斗指向，是指導當前和今后一個時期四川現代化建設的總綱，我們要深入領會、深刻把握，做到知行合一、學以致用。

　　一要準確把握總抓手的豐富內涵。“四化同步”，核心是“四化”，關鍵在“同步”。報告堅持歷史與現實相貫通、國際與國內相結合，緊扣現代化這個重大命題，對“四化”分別作出深刻闡釋。比如，“工業化是現代化不可逾越的階段，從歷史發展進程看，最早的現代化就是工業化。前些年美西方國家‘脫實向虛’，這幾年又提出推進‘再工業化’，從一個方面也說明推進工業化的極端重要性”；“信息化是當今時代最鮮明的特征和標志，沒有信息化就沒有現代化”；“城鎮化是現代化的必由之路。作為經濟社會發展到一定程度后的必然產物，城鎮化具有巨大拉動效應，可以為現代化創造新需求、拓展新空間”；強調四川在全國農業版圖中肩負重要使命，“農業現代化對四川具有特殊重要的意義”。這些論述，站位全局、視野宏闊、論證充分、令人信服。“同步”并不是齊步發展、也不是等量推進，報告提出“推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化在時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加”，就是強調“四化同步”的整體性、協調性、集成性，在戰略上不能零敲碎打、單兵突進，需要系統思考、整體布局、綜合施策，體現了省委識變應變的戰略眼光和求真務實的科學態度。

　　“城鄉融合”是現代化的重要標志。目前四川戶籍人口中農村人口與城鎮人口比例是1.6:1，農村戶籍人口占總人口的60%以上；農村居民與城鎮居民人均可支配收入差距的比例雖在縮小、但絕對值仍在擴大；農村在資源要素配置、公共服務供給、生態環境保護等方面與城鎮仍存在較大差距，城鄉二元結構沒有根本改變。這些決定了四川實現現代化的重點和難點在農村，而不在城市。報告鮮明指出“城鄉融合”就是“堅持以城帶鄉、以工促農，統籌推動新型城鎮化和鄉村振興，推動城市基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村覆蓋、現代文明向鄉村傳播，建設宜居宜業和美鄉村，加快形成城鄉共同繁榮新局面”，強調要把工業和農業、城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃，體現了省委對四川工作大局的從容駕馭和通盤把握。

　　“五區共興”是破解發展不平衡問題的現實需要，也是推進四川現代化建設的必然要求。我省地域廣闊、地理差異明顯，自然稟賦和發展基礎差別之大在全國都是少有的，發展不平衡不充分始終是四川基本省情，也是我們面臨的主要矛盾和突出問題。推動區域協調發展，必須充分考慮不同地區稟賦條件和發展基礎差異，立足功能定位，發揮比較優勢，創新協同機制，促進要素資源優化配置，打造各具特色的區域經濟板塊，推動各區域共同繁榮發展。全會著眼我國經濟發展空間格局深刻調整的新形勢新變化，落實黨中央推動成渝地區雙城經濟圈建設的新部署新要求，賦予了“五區共興”新的內涵，即推動優勢地區更好發展、生態功能區更好保護、欠發達地區加快追趕，促進成都平原、川南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示范區協同共興。這與歷屆省委區域發展戰略相接續，體現了省委一張藍圖繪到底、與時俱進譜新篇的堅強定力和信心決心。

　　二要準確把握四化同步、城鄉融合、五區共興三者之間的內在聯系。“四化同步”重在解決發展路徑和內驅動力的問題，“城鄉融合”重在重構城鄉關系、塑造良好發展生態，“五區共興”重在全域協同聯動、在縮小地區差距中同步實現現代化。三者既相對獨立、各有側重，又緊密聯系、內在融合，是一個相互促進、互為依托的有機整體，共同構成推進四川現代化建設的四梁八柱。全會強調各地情況不同，推進過程中要從本地實際出發，有各自重點和先后次序，區分輕重緩急、明確主攻方向，每年辦幾件關乎全局和長遠的大事要事，一步一個腳印把宏偉藍圖變成美好現實。這些部署要求，既講“兩點論”又講“重點論”，既講矛盾的普遍性又講矛盾的特殊性，體現了省委堅持馬克思主義認識論和方法論有機統一的科學方法。

　　三要準確把握總抓手與總牽引、總思路的相互關系。省第十二次黨代會提出以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，突出了新時代治蜀興川的戰略引領；提出以“講政治、抓發展、惠民生、保安全”為工作總思路，闡明了奮進新征程、建功新時代的首要原則、第一要務、根本目的和底線要求。在此基礎上，全會提出以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手，首次把總牽引、總思路與總抓手放在一起、集中表述，共同構成新征程上推進四川現代化建設的總體布局。“三個總”是黨中央大政方針和決策部署在四川的具體化，服務于以中國式現代化引領四川現代化建設這條主線，統一于新時代治蜀興川的生動實踐，貫穿于四川現代化建設的奮斗征程，有利于全省上下統一認識、統一行動，努力走出一條把握時代大勢、符合發展規律、體現四川特色、服務國家全局的現代化之路，寫好中國式現代化的四川篇章。

　　三實干鑄就輝煌，必須牢牢把握推進總抓手落地落實的著力重點和重大舉措

　　全會緊緊圍繞總抓手作出一系列立足當前、事關長遠的重大部署，明確了四川現代化建設的施工圖和任務書，我們要系統把握、整體推進。

　　“四化同步”方面，全會突出新型工業化的主導作用，強調重點要在優勢產業高端化上做文章、在傳統產業新型化上下苦功、在新興產業規模化上求突破；突出信息化的牽引作用，強調重點要推動基礎設施信息化升級、企業行業信息化改造、經濟社會信息化轉型；突出城鎮化的載體和平臺作用，強調重點要促進中心城市提升品質強集聚、周邊城鎮注重協同強配套、中小城鎮突出特色強功能；突出農業現代化的基礎作用，強調重點要全方位夯實糧食安全根基、念好“優、綠、特、強、新、實”六字經、提升農業綜合效益，打造新時代更高水平的“天府糧倉”，把農業大省金字招牌擦得更亮，加快建設農業強省。

　　“城鄉融合”方面，全會著眼推動城鄉產業深度融合，提出要優化產業空間布局，建立產業園區帶動模式，搭建城鄉產業協同發展平臺，推動城市資本、技術、人才等向農村流動；著眼破除體制機制障礙，提出以完善產權制度和要素市場化配置為重點，深化農村土地制度改革，統籌解決戶籍、資金、公共服務等瓶頸問題；著眼厚植綠色本底，提出打造集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間；著眼留住文化根脈，提出打造具有天府特色、彰顯巴風蜀韻的文化名城、文化地標，真正讓城市留下記憶、讓人們記住鄉愁。

　　“五區共興”方面，全會圍繞建強動能更充沛的現代化成都都市圈，提出提升成都國家中心城市核心功能和輻射帶動作用，推動成德眉資4市基礎設施一張網、產業協作一盤棋、政策設計一體化；圍繞做強支撐更有力的次級增長極，分別對省域經濟副中心、區域中心城市、其他市（州）以及國省新區、各類高新區經開區提出明確要求；圍繞推動欠發達地區跨越發展，提出加快補齊發展短板，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧群眾內生發展動力，形成先發帶后發、先富幫后富的區域發展新格局。同時強調，要大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，進一步加強與重慶方面全方位協作，強化雙核聯動、雙圈互動，突出成渝主軸、南北兩翼，合力打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。

　　總抓手是管方向、管長遠、管根本的，對于在新時代新征程上推進四川現代化建設至關重要。把藍圖變為現實，是全省上下的共同政治責任，需要各個方面積極參與、主動作為，大家一起來干。我們要一錘接著一錘敲，一步接著一步走，腳踏實地推動“四化同步”取得新突破、“城鄉融合”展現新面貌、“五區共興”形成新格局。

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