瀘州市工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，是四川省煤礦瓦斯災(zāi)害最重的市（州）之一、全國(guó)14個(gè)精細(xì)化工基地之一，是水陸交通運(yùn)輸大市。同時(shí)，全市高危行業(yè)非煤礦山多、“五小場(chǎng)所”多，安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍涵蓋所有高危行業(yè)，點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、難度大。

為從根本上消除事故隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事，2020年4月，四川省安委會(huì)印發(fā)《四川省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三年行動(dòng)”），從2020年4月至2022年12月，在全省部署開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。自三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，瀘州市緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托科技平臺(tái)，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)體系和治理能力現(xiàn)代化。

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域 擰緊責(zé)任鏈條

白酒產(chǎn)業(yè)是瀘州市的支柱產(chǎn)業(yè)。針對(duì)酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)窖池有限空間中毒窒息、鍋爐容器爆炸等安全風(fēng)險(xiǎn)，瀘州創(chuàng)新建立酒類(lèi)行業(yè)清單制管理“1+3+N”體系，“1”即企業(yè)主體責(zé)任清單，“3”即崗位責(zé)任清單、操作規(guī)程清單、風(fēng)險(xiǎn)管控清單，“N”即制度、流程、檢查、警示、告知等自選清單，系統(tǒng)提升酒類(lèi)行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

瀘州境內(nèi)的石屏一礦是高瓦斯礦，是四川省開(kāi)采風(fēng)險(xiǎn)程度較高的礦井。為此，瀘州市應(yīng)急管理局通過(guò)派駐專(zhuān)班、借助專(zhuān)家，實(shí)施“幫教式”監(jiān)管，深入開(kāi)展技術(shù)審查、重大災(zāi)害治理審查，指導(dǎo)該礦優(yōu)化瓦斯災(zāi)害治理頂層設(shè)計(jì)方案，采取強(qiáng)化保護(hù)層開(kāi)采、瓦斯抽采精細(xì)化管理等措施。目前，該礦瓦斯超限同比下降93.5%。

三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，瀘州市累計(jì)投入財(cái)政資金2800余萬(wàn)元，先后引導(dǎo)8處無(wú)良好基礎(chǔ)、無(wú)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、無(wú)發(fā)展前景的“三無(wú)”煤礦關(guān)閉退出。全面淘汰炮采工藝，區(qū)域煤礦100%實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采，綜合機(jī)械化采煤礦井占比提升30%，全市煤礦采掘頭面減少21個(gè)、單班入井人數(shù)減少200余人。智能化采煤工作面、井下自動(dòng)排水系統(tǒng)、礦壓在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備得到廣泛應(yīng)用。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瀘州分類(lèi)分步推進(jìn)棚戶區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，打造家門(mén)口的消防安全圈。在江陽(yáng)區(qū)藍(lán)田街道憲橋社區(qū)，各家門(mén)店均張貼消防安全明白人公示牌，每戶至少存放兩個(gè)滅火器，人流密集處設(shè)置了防滅火知識(shí)展板，易燃店鋪進(jìn)行了線路改造、安裝了噴淋系統(tǒng)、貼上了防火布、刷上了防火漆。

南城街道國(guó)窖社區(qū)引入智慧防控系統(tǒng)和清單化管理模式，將轄區(qū)分片劃分為23個(gè)消防聯(lián)防聯(lián)控小組，逐步形成以棚戶區(qū)所在社區(qū)為主、聯(lián)防聯(lián)控小組為單元、群眾全面參與的棚戶區(qū)消防安全防控模式。

2020年以來(lái)，瀘州市安委辦采取“兩書(shū)一函”方式向單位和個(gè)人發(fā)出《督促限期整改通知書(shū)》《提醒敦促函》98份，約談單位（企業(yè)）7家次，提級(jí)調(diào)查1起，掛牌督辦3起，擰緊責(zé)任鏈條。

用好科技手段 集中攻堅(jiān)鞏固提升

2021年，瀘州市被應(yīng)急管理部選定為全國(guó)6個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)市之一，為深化危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域治理?yè)?dān)當(dāng)“試驗(yàn)田”。在三年行動(dòng)推動(dòng)過(guò)程中，科技有著不可或缺的作用。

今年8月14日，在瀘天化股份有限公司合成車(chē)間，現(xiàn)場(chǎng)操作人員楊茂在一級(jí)重大危險(xiǎn)源液氨儲(chǔ)存區(qū)巡檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)冰機(jī)103-LB突然跳車(chē)，主線纜接線箱伴有大量火花。楊茂立即使用防爆智能巡檢手機(jī)觸碰103-LB識(shí)別碼，成功與問(wèn)題站點(diǎn)匹配后，通過(guò)EAM缺陷管理系統(tǒng)向各部門(mén)發(fā)出“三級(jí)缺陷”任務(wù)。隨后，車(chē)間管理、電氣維修、消防救護(hù)、安監(jiān)等部門(mén)快速響應(yīng)，立即開(kāi)展機(jī)組斷電、電纜更換、安全布控、搶修指導(dǎo)等工作。最終，該任務(wù)及時(shí)化解，生產(chǎn)設(shè)備重新投入運(yùn)行。

這樣高效有序的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息化閉合管控，是“雙重預(yù)防機(jī)制”在瀘天化股份有限公司全面運(yùn)行的成果。目前，瀘州市24家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)已全部試點(diǎn)投入使用雙重預(yù)防機(jī)制信息化平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)時(shí)化、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、隱患整改流程化、安全監(jiān)管精準(zhǔn)化。

與此同時(shí)，非煤礦山領(lǐng)域安全指數(shù)也在逐步提升。

“潛孔鉆車(chē)上線后，大大減少了人力成本；平臺(tái)幫坡角控制在設(shè)計(jì)規(guī)定以內(nèi)，安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之降低。”古藺縣明鵬采石廠主要負(fù)責(zé)人閔玉萍感到一年前購(gòu)置的“車(chē)換人”帶來(lái)的變化。

按照“技改提升一批、整合提高一批、淘汰退出一批”的方式，瀘州76家非煤礦山全域推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化增效、自動(dòng)化減人、機(jī)械化換人”，全部實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線視頻監(jiān)控，39家技改擴(kuò)能為中型以上礦山，三級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%。2019年以來(lái)，全市非煤礦山連續(xù)40個(gè)月零事故、零死亡。

奔著問(wèn)題去，盯住難題改，瀘州持續(xù)推動(dòng)三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)成果鞏固提升。自主研發(fā)的應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)高效運(yùn)行，危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重要參數(shù)等實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警；所有客運(yùn)車(chē)輛全部安裝3G視頻或GPS定位系統(tǒng)，726輛危化品運(yùn)輸車(chē)輛全部安裝智能防撞系統(tǒng)；累計(jì)完成渡改橋建設(shè)28座，維修加固橋梁15座，建設(shè)波型防護(hù)欄6500余公里。連續(xù)6年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

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