全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性。做好新時代地方人大工作，必須始終堅(jiān)持人民主體地位，認(rèn)真踐行和發(fā)展全過程人民民主。

　　近年來，省人大常委會努力健全和完善吸納民意、匯集民智的制度機(jī)制，每年向社會公開征集地方立法、監(jiān)督等選題，建立覆蓋各市（州）的44個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，對每項(xiàng)地方立法廣泛征求意見，完善公民旁聽制度，拓展代表為民履職深度廣度，使人大各項(xiàng)工作都體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益。在省人大常委會的支持下，市州各級人大常委會也迅速行動，通過卓有成效的工作，對全過程人民民主作出了生動詮釋。

　　基層聲音成國家立法“源頭活水”

　　點(diǎn)位：雅安

　　特色：全國人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)

　　今年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國體育法》正式施行。這部法律背后，有著來自全省唯一“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)——雅安市人大常委會的聲音。

　　體育是提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，在實(shí)際生活中，不少學(xué)校開設(shè)了體育課，但課時開設(shè)不足，經(jīng)常被其他課程占用。

　　2021年11月，《中華人民共和國體育法（修訂草案）》征求各方意見，雅安市人大常委會法工委在雨城區(qū)第二中學(xué)召開座談會，參會老師踴躍建言獻(xiàn)策：“如果法律能明確體育課不被占用，該有多好！”“中小學(xué)生的健康成長離不開適量的體育鍛煉，建議將‘開設(shè)體育課’修改為‘開齊開足體育課’。”這些意見經(jīng)雅安基層立法聯(lián)系點(diǎn)提交全國人大常委會法工委，最終被新修訂的體育法采納——新法第二十六條明確：學(xué)校必須按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足體育課，確保體育課時不被占用。

　　2021年7月，雅安市人大常委會被全國人大常委會法工委確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，立法聯(lián)系點(diǎn)成為基層群眾與國家立法機(jī)關(guān)之間的“橋梁”。每次在收到全國人大常委會法工委“任務(wù)書”后，雅安市人大常委會都會采取實(shí)地走訪調(diào)研、召開專題座談會等方式，廣泛征求市級相關(guān)部門、縣（區(qū)）人大常委會以及市本級基層立法聯(lián)系點(diǎn)、地方立法協(xié)作基地的意見建議，多維度傾聽民意、反映民情、匯聚民智。

　　一年多來，來自基層的“雅安聲音”不斷“飛”入國家立法機(jī)關(guān)，雅安基層立法聯(lián)系點(diǎn)共完成種子法等13部法律草案征求意見工作；開展走訪、座談33次，征求意見1830余人次，形成13篇專項(xiàng)報(bào)告；上報(bào)立法建議327條，被采納25條。

　　以“治水”成效呵護(hù)群眾安全

　　點(diǎn)位：廣安

　　特點(diǎn)：14年接力“問水”

　　讓全市人民擁有一片碧水、喝上一泓清水、共享一城活水，廣安市人大常委會立足人大職能，聯(lián)動各級人大、匯聚各方力量，把水環(huán)境治理和保護(hù)作為最大的民生實(shí)事來辦，堅(jiān)持不懈監(jiān)督水環(huán)境治理，連續(xù)14年接力“問水”，以“治水”成效呵護(hù)群眾安全。

　　每年，廣安市人大常委會都會在廣泛征集各方意見基礎(chǔ)上，梳理出“水環(huán)境”治理方面的突出問題，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、代表視察、專題調(diào)研、工作評議、督辦代表議案建議、作出審議意見等多種方式開展監(jiān)督，促進(jìn)問題解決。針對全民水庫污染治理問題，廣安市人大常委會督辦代表議案3件，開展專題調(diào)研6次，組織代表視察2次，作出審議意見3項(xiàng)；針對代表反映花園水廠取水口污染問題，聽取和審議專項(xiàng)工作及履職報(bào)告6個，開展專題調(diào)研5次，專題詢問1次……

　　廣安市人大常委會還支持和鼓勵人大代表圍繞飲用水保護(hù)和水污染防治提出議案和建議批評意見，努力提高代表議案建議辦理成效。同時，常態(tài)化邀請代表參與立法和監(jiān)督活動，組織代表參與“問水”活動的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以市人大城環(huán)資委為基礎(chǔ)，吸納專業(yè)領(lǐng)域代表，組建城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)資源保護(hù)代表專業(yè)小組，充分發(fā)揮代表主體作用和專業(yè)優(yōu)勢全面開展監(jiān)督活動。

　　人大監(jiān)督是全過程人民民主的重要一環(huán)。五年來，全省各級人大緊緊圍繞關(guān)系全省改革發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，堅(jiān)持把“發(fā)展全過程人民民主”貫穿人大監(jiān)督工作的全過程、各方面，正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，著力解決人民群眾的煩心事、操心事、揪心事，以生動實(shí)踐豐富了全過程人民民主的時代內(nèi)涵。

　　讓代表履職更接地氣

　　點(diǎn)位：眉山

　　亮點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)代表進(jìn)“家”入“站”全覆蓋

　　老年人“吃飯問題”，曾是眉山市青神縣高臺鎮(zhèn)諸葛村許多外出務(wù)工村民的“后顧之憂”——“老人獨(dú)自在家，我們在外務(wù)工沒法照顧，很是擔(dān)心！”

　　村民們將問題反映到“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，站上的人大代表迅速將問題反饋至鎮(zhèn)人大。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)受理后，專題提請鎮(zhèn)黨委會研究，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目交鎮(zhèn)政府辦理。如今，村里投資50余萬元開辦的“長者食堂”運(yùn)行起來，對60歲以上老人每餐僅收取6元費(fèi)用，行動不便的老人還能得到免費(fèi)送餐服務(wù)。“人大代表太給力了！”村民紛紛點(diǎn)贊。

　　不止老年人“吃飯問題”，去年，隨著諸葛村人大代表聯(lián)絡(luò)站、諸葛村三組人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)“提檔升級”，“群眾發(fā)聲，人大轉(zhuǎn)化，政府落實(shí)”機(jī)制不斷完善，安全飲水、路燈、溝渠灌溉、便民服務(wù)室改造等一批群眾高度關(guān)注、事關(guān)鄉(xiāng)村發(fā)展和民生福祉的項(xiàng)目，在該村得到大力推動實(shí)施。

　　諸葛村的變化，是眉山高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)代表“家站”建設(shè)的一個縮影。按照因地制宜、就近就便的原則，眉山市人大常委會提出“1+N”立體化建設(shè)格局，在全市范圍內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成1個高標(biāo)準(zhǔn)的人大代表之家，每個村、社區(qū)建成1個人大代表聯(lián)絡(luò)站，同時圍繞建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、制度機(jī)制、代表活動、辦理反饋、臺賬資料等多方面提出明確要求。“去年10月，我們學(xué)習(xí)貫徹省人大指導(dǎo)意見，對各區(qū)縣人大代表之家和聯(lián)絡(luò)站又進(jìn)行了一次梳理，在全市范圍內(nèi)掀起了代表‘家站’規(guī)范化建設(shè)的又一輪熱潮。”眉山市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，全市共建成人大代表之家35個、人大代表聯(lián)絡(luò)站380個，實(shí)現(xiàn)了代表進(jìn)“家”入“站”全覆蓋。

　　人大代表“家站”是人大代表密切聯(lián)系群眾的“連心橋”和為人民服務(wù)的主陣地，更是踐行全過程人民民主的重要平臺和有力抓手。去年10月，省人大常委會出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)四川省“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”等人大代表聯(lián)系人民群眾工作平臺建設(shè)運(yùn)行的指導(dǎo)意見》，確保全省代表“家站”建設(shè)運(yùn)行更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。

　　把“代表之家”建在離群眾最近的地方，讓代表履職更接地氣。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，四川已建成1.4萬余個代表“家站”，全省四級人大、五級人大代表依托代表“家站”，圍繞中心、服務(wù)大局，深入開展代表聯(lián)系人民群眾工作，推動解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

□四川日報(bào)全媒體記者 劉佳

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