人民網(wǎng)成都1月14日電 （王波、王洪江）今年四川省兩會(huì)期間，來(lái)自廣安市的省人大代表唐家文帶來(lái)了“關(guān)于細(xì)化支持高竹新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施的制度化操作方案”的建議。他希望，有針對(duì)性地制定出臺(tái)細(xì)化執(zhí)行《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施的通知》（川辦發(fā)〔2021〕88號(hào)）的操作方案，并定期督導(dǎo)“28條支持政策”落地落實(shí)，全力破除“28條支持政策”落地方面存在的體制性梗阻和機(jī)制性障礙。

省人大代表唐家文。受訪者供圖

2021年12月30日，四川省人民政府辦公廳、重慶市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施的通知》（川辦發(fā)〔2021〕88號(hào)），為川渝高竹新區(qū)量身定制了高含金量的7大方面28條支持政策。

唐家文認(rèn)為，政策幫助高竹新區(qū)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，特別在稅費(fèi)征管一體化改革、土地控制性因素調(diào)整、企業(yè)跨省域注冊(cè)、債券資金安排、人才引育選用等方面給予了大力支持。

在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，省級(jí)有關(guān)部門和廣安市累計(jì)支持新區(qū)專項(xiàng)資金2000余萬(wàn)元，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心已經(jīng)試運(yùn)行。

在創(chuàng)新能力建設(shè)方面，圍繞增強(qiáng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，由四川發(fā)展、重慶渝富投資建設(shè)的川渝科創(chuàng)基地正快速推進(jìn)，重慶大學(xué)低碳綠色建筑研究中心、四川精準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)等6個(gè)項(xiàng)目簽訂入駐協(xié)議。

在開放平臺(tái)建設(shè)方面，已于今年將新區(qū)納入“中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣安協(xié)同改革先行區(qū)”和“中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)”。

在用地用能保障方面，兩省市自然資源部門印發(fā)《推進(jìn)川渝高竹新區(qū)試行建設(shè)用地指標(biāo)、收儲(chǔ)和出讓統(tǒng)一管理工作意見》，指導(dǎo)新區(qū)制定“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作方案。全國(guó)唯一的跨省域高竹供電服務(wù)中心正式投運(yùn)。

在財(cái)稅金融支持方面，中國(guó)人民銀行成都分行和中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持川渝高竹新區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。全國(guó)首個(gè)實(shí)體化運(yùn)行的跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)，改革成果入選黨的二十大“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展。

在創(chuàng)新人才機(jī)制方面，兩省市人社部門聯(lián)合出臺(tái)《支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施實(shí)施方案》，兩區(qū)市組織部門聯(lián)合出臺(tái)《渝北廣安人才一體化發(fā)展先行區(qū)政策互認(rèn)暫行辦法》。

在管理權(quán)限方面，兩省市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門聯(lián)合印發(fā)《成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈合作園區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體自由選擇注冊(cè)地工作方案》，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地互辦互發(fā)。已形成新區(qū)擬向兩省市爭(zhēng)取的行政權(quán)力清單，其中重慶方面247項(xiàng)、四川方面200項(xiàng)。

唐家文表示，當(dāng)前，征地拆遷、社會(huì)保障、資源利用、要素價(jià)格等方面還存在時(shí)序不統(tǒng)一、政策不一致的問(wèn)題，缺乏細(xì)化實(shí)化制度化的具體操作方案，導(dǎo)致各項(xiàng)支持政策落地落實(shí)和解決一些跨區(qū)域政策協(xié)同的問(wèn)題存在一定差異。

因此，他建議政府能協(xié)調(diào)川渝兩地，有針對(duì)性地制定出臺(tái)細(xì)化執(zhí)行“28條支持政策”制度化的操作方案，并定期督導(dǎo)“28條支持政策”落地落實(shí)，全力破除“28條支持政策”落地方面存在的體制性梗阻和機(jī)制性障礙。

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