2023年1月3日，成渝地區雙城經濟圈建設迎來三周年。這一天，四川省遂寧市一季度35個項目正式開工，計劃總投資425億元，以“開局即沖刺”的攻堅態勢，加快建設成渝中部現代化建設示范市。

遂寧，與成都、重慶等距128公里，90分鐘交通圈內覆蓋成都、重慶，在成渝地區雙城經濟圈的建設版圖上，坐標突出且鮮明。

2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，作出了推動成渝地區雙城經濟圈建設的戰略部署。3年來，作為“經濟圈”建設的“重頭戲”，川渝兩地積極推動毗鄰地區合作共建，努力為全國跨省域毗鄰地區一體化發展探索可復制可推廣經驗。2020年12月，遂潼（重慶市潼南區）一體化發展先行區作為川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平臺之一，率先獲批設立。

設立至今，遂寧聚焦遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區建設，與重慶市潼南區牽手，依托“創新力”，打出“能源牌”，共享“幸福感”，從“好鄰居”變成“一家親”，推動成渝中部崛起，全力打造成渝地區雙城經濟圈合作標桿。

依托“創新力” 攜手高質量發展

山水相依、人文相親，遂寧與潼南兩地深度融合發展具有天然優勢。然而，遂潼一體化能否高質量發展卻面臨更加復雜的考題。體制機制創新，就是第一道題。

如何解題？遂寧與潼南溝通協調，決心以政策“集成度”推動遂潼一體化發展。

2021年，遂寧和潼南共同籌建遂潼涪江創新產業園區，園區運行工作經費、重要規劃編制經費、重大基礎設施建設支出等由兩地共同承擔。為組織領導、統籌協調園區開發建設管理全面工作，園區臨時黨委、籌委會于當年12月3日揭牌成立，兩地抽派40名干部充實工作力量。

“壓力大、平臺大、活力足。”園區臨時黨委委員、籌委會副主任劉繼軍就是從潼南高新區抽派來的骨干力量。來遂寧工作一年多時間，他感受頗深：“這樣的工作方式，為的是破除體制機制藩籬，加強遂寧與潼南兩地的溝通協調，推動遂潼機制創新協同。”

2023年1月4日，重慶市潼南區推動成渝地區雙城經濟圈建設工作領導小組會議召開。這讓遂潼涪江創新產業園區新一年的發展有了方向。

“我們會努力將園區打造成為川渝毗鄰地區創新合作的‘橋頭堡’，聯合兩地招商部門，建立一體化招商平臺，促進招商資源共享，共同開展招商引資。”劉繼軍說，2023年將全力推動產業項目落地，力爭上半年簽約一批優質天然氣化工項目落戶園區。

除了體制機制創新，科技創新力也是引領遂潼一體化高質量發展的動能之一。

資料圖：遂寧市舉行“高校·企業創新人才團隊支持計劃”簽約儀式。遂寧市科技局供圖

近日，遂寧市創新創業科技促進中心負責人雷華完成了2022年遂寧市“高校·企業創新人才團隊支持計劃”產學研用協同優秀案例的匯編工作。“其中有與省內高校合作的項目，也有與重慶高校合作的成果。”雷華說，校企合作，形成協作創新合力，能夠推動產業高質量發展。比如，這批優秀案例中，重慶大學趙朔團隊與四川佰思格新能源有限公司發揮各自的優勢，通過項目委托和聯合技術攻關等模式，建立了“產學研用”協同創新的合作體系，大大促進了從“研”到“產”與“用”的轉化。

“我們還整合專家人才資源，建立統籌共用的專家人才庫，互派專家人才開展創新規劃等創新合作。”遂寧市科技局相關負責人介紹，專家人才跨行政區域服務，優先享受服務地人才政策，目前已聯合建立中級職稱以上專家庫，入庫潼南區副高（副研究員）職稱以上專家67名。

除了同高校合作，為加快遂潼一體化高質量發展，推動區域規劃同頻共振，根據四川省遂寧市科技局、重慶市潼南區科技局、銅梁區科技局和合川區科技局共同簽署的《關于建設成渝地區雙城經濟圈涪江流域科技創新走廊的戰略合作協議》，四地成立了成渝地區雙城經濟圈涪江流域科創聯盟，在專家人才共用、科學儀器共享、雙創活動共辦等10個方面深化科技合作，推動區域高質量推進一體化發展。

打出“能源牌” 協同壯大產業規模

2023年1月6日，走進遂寧市安居區遂寧儲氣調峰基地項目建設現場，吊車、挖掘機轟鳴不止，工人們正有序作業。這里是西南地區最大的地面天然氣儲氣調峰基地。

“項目總投資10億元，建設LNG儲罐9萬水立方，儲氣能力5400萬立方米，目前建設進展順利，預計2023年上半年建成投運。”四川能投川中天然氣儲運有限公司負責人林建軍表示，項目建成后能夠滿足遂寧和周邊地區“地方政府5天”和“城鎮燃氣企業5%”的儲氣目標任務，滿足川中地區上游氣源故障及周邊500公里范圍內的天然氣應急調峰需求。

遂寧儲氣調峰基地項目建設現場。人民網 朱虹攝

據遂寧市安居區發展改革局黨組成員、副局長羅曉櫻介紹，遂寧儲氣調峰基地項目是遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區的重點建設項目，“項目旨在補足四川天然氣儲氣設施短板，有效保障民生用氣的穩定供應，積極迎接成渝主城區釋放出來的產業，做強成渝地區中部極點支撐”。

據了解，川渝天然氣資源豐富，共同構建了四川盆地天然氣產能基地，承擔著全國約1/3的天然氣產量。遂寧市清潔能源豐富，擁有全國目前發現的最大單個、單層整裝氣藏，常規天然氣資源勘探開發方面氣井數量、新建年產能、日均產氣量位居全省第一。預計到2025年，遂寧天然氣探明儲量達1.3萬億立方米，遠景天然氣總資源量可達3萬億立方米。

立足優勢、緊抓機遇、順勢而為。遂潼兩地決定依托兩地豐富的天然氣資源和大企業優勢，全力共建遂潼天然氣綜合利用產業園。

2022年5月，遂潼天然氣綜合利用產業園項目正式簽約。產業園將與安居經開區、潼南高新區田家片區一道構建起“一園兩片區”格局，形成完整的天然氣精細化工產業鏈，共同打造遂潼天然氣產業集群。預計到2030年，產業園將實現產值超千億元、利稅200億元，可直接帶動當地5萬人就近就業，并輻射周邊兩地15萬人。

天然氣綜合利用產業園，只是遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區建設加碼加力搶工期、抓進度的生動縮影。兩地還與企業協作，開展磨溪凈化廠余壓發電、低熱利用等項目建設，實施龍王廟組氣藏氣田水提鋰、提溴中試試驗等新能源合作，合力推動天然氣開采副產物變“廢”為寶；同時，支持西油司、川中油氣礦等單位科學有序加快磨溪區塊龍王廟組氣藏開采。

共享“幸福感” 協作優化民生保障

遂寧與潼南同處成渝發展主軸，具備堅實的合作根基。隨著越來越多共建共享平臺的建立，遂潼兩地實現跨區域民生互惠互利的愿望也愈發強烈。

2023年元旦期間，在遂寧市政務服務中心，重慶市潼南區居民胡武鑫僅用電子社保卡就實現了跨省區域排號、社保激活的業務，這讓他欣喜不已。

“我的社保卡掛失了，想辦理業務，沒想到用電子社保卡就辦了。帶個手機就可以，根本不用重慶、遂寧兩邊跑。”講起辦理業務的經過，胡武鑫很開心，便捷高效的政務生活就在身邊。

如今，這樣舒心的服務越來越多。走進遂寧市服務中心，從便民服務臺到辦事窗口，有專人解答，有專窗專辦，有一體化辦事終端，細節加科技提高了業務審批速度。

從“遠程跑”到“就近辦”，從線下跑到網上辦，從事項繁雜到標準統一，越來越多的遂潼兩地群眾，在舒心的辦事體驗中，感受到服務一體化快速發展的脈動。

遂寧、潼南聯合建設的“一卡通一碼通”平臺，市民正通過展板了解相關業務辦理流程。人民網 朱虹攝

推進改革，打破行政壁壘，川渝兩地積極探索政務服務和民生事項跨省應用，進一步形成一體化管理服務體制。據遂寧市人力資源社會保障信息中心統計，自2022年11月30日遂寧、潼南聯合建設的“一卡通一碼通”平臺正式啟用以來，有2.67萬人次在平臺憑社保卡、電子社保卡辦理政務服務、文化旅游、交通運輸等領域23項業務。

“打通數據壁壘，共享同城服務。”遂寧市人力資源和社會保障局機關黨委書記蔡君稱，“下一步，將拓展‘一卡通一碼通’的應用服務范圍，持續為遂寧、潼南兩地的群眾提供更加優質的公共服務，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、滿足感。”

除了一體化管理服務體制，以遂寧市船山區老池鎮和重慶市潼南區雙壩村蔬菜基地為核心打造的渝遂綿優質蔬菜生產帶遂潼示范項目，也是遂潼兩地攜手發展的典范。

種植戶趙世林展示豐收的蔬菜。人民網 朱虹攝

從城區出發，驅車半個多小時，就可到達位于遂寧市船山區老池鎮的遂潼涪江蔬菜樂園。

作為渝遂綿優質蔬菜生產帶的核心區，遂潼涪江蔬菜樂園以融入成渝地區雙城經濟圈建設為引領，經過一年的發展，現有來自遂潼兩地的各類新型經營主體11家，蔬菜年產量約10萬噸，已成為遂潼兩地名副其實的“菜籃子”。

清晨的田間地頭，老池鎮的農戶們正忙著采摘蔬菜。“一體化噴灌系統、灌溉水渠，還有直接通到蔬菜基地的路，都是政府修的，既方便了運輸，又節約了成本。”種植戶趙世林2022年掙了將近30萬元，他一邊忙著捆菜，一邊笑呵呵地說：“老池鎮的蔬菜質量好，剛出基地就讓潼南的老板收走了，在重慶市場受歡迎得很，收益好，老百姓的日子也越過越好了。”

“讓人民生活幸福是‘國之大者’。”

2023年，四川將如何進一步讓百姓生活“越來越好”？

1月11日上午，四川省第十四屆人民代表大會第一次會議在成都開幕，省長黃強代表四川省人民政府作工作報告。報告指出，今年，將突出雙核聯動、雙圈互動，協同推進2023年度248個共建雙城經濟圈重大項目，推動成渝地區雙城經濟圈建設乘勢躍升。在成渝地區雙城經濟圈建設上，四川將繼續務實推動毗鄰地區合作平臺建設，深化經濟區與行政區適度分離改革，擴大“川渝通辦”政務服務事項和便捷生活行動舉措……

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。遂潼一體化發展先行區，必將為成渝地區雙城經濟圈建設貢獻更多力量。

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