59個(gè)項(xiàng)目，8800億元，實(shí)施規(guī)?？涨?，投資力度空前。正月剛過，四川交通運(yùn)輸領(lǐng)域端出投資建設(shè)的饕餮盛宴。在2月20日舉行的全省高速公路項(xiàng)目招商推介會(huì)上，一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中亮相，如投石入水，在市場(chǎng)上激起千層浪。

這些項(xiàng)目覆蓋21個(gè)市（州），當(dāng)中既有促進(jìn)干線樞紐互通互聯(lián)的高速公路項(xiàng)目，也有服務(wù)鄉(xiāng)村振興的普通公路路網(wǎng)，還有綠色水運(yùn)項(xiàng)目和樞紐場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。它們的集中入市，將發(fā)揮交通建設(shè)“壓艙石”作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步快跑，在未來的三到五年，為四川全省交通基礎(chǔ)建設(shè)投資營(yíng)造良好開端。

看項(xiàng)目

揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短 暢通路網(wǎng)與優(yōu)化拓展齊頭并進(jìn)

此次推出的項(xiàng)目中，高速公路項(xiàng)目有36個(gè)，總里程4067公里，總投資8430億元。項(xiàng)目里程、投資規(guī)模、覆蓋范圍都居歷史之最。?

這些項(xiàng)目，有的旨在服務(wù)支撐國(guó)家、省重大戰(zhàn)略實(shí)施，比如成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈通道集群項(xiàng)目，包括江津經(jīng)瀘州至宜賓、重慶經(jīng)敘永至筠連等項(xiàng)目；有的側(cè)重服務(wù)支撐民族地區(qū)和革命老區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，比如馬爾康至康定、攀枝花至鹽源等項(xiàng)目；有的致力于服務(wù)支撐大峨眉交旅融合先行示范區(qū)創(chuàng)建，比如新津至峨眉山、洪雅至七里坪等項(xiàng)目；還有的聚焦省內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通，對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化提升，比如成都經(jīng)自貢至瀘州擴(kuò)容、南江至三臺(tái)等項(xiàng)目。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈通道集群項(xiàng)目。四川省交通運(yùn)輸廳供圖

?從數(shù)量來看，民族地區(qū)大通道項(xiàng)目有12個(gè)，占比達(dá)三分之一。上述項(xiàng)目全部集中在甘孜州、阿壩州及涼山州，用于填補(bǔ)當(dāng)?shù)馗咚俟窐屑~空白?！八拇?83個(gè)縣（市、區(qū)）中有143個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高速公路覆蓋，剩余未通高速路的40個(gè)縣（市、區(qū)）全部集中在三州地區(qū)?！睋?jù)四川省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這12個(gè)項(xiàng)目的落地，有利于進(jìn)一步完善區(qū)域高速公路網(wǎng)布局，提升區(qū)域路網(wǎng)抗災(zāi)和保障能力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。它們也將促進(jìn)民族地區(qū)立體交通、聯(lián)合運(yùn)輸模式的建立，實(shí)現(xiàn)鐵路、航空、公路樞紐快速轉(zhuǎn)換。

此次參與推介的民族地區(qū)大通道項(xiàng)目示意圖。四川省交通運(yùn)輸廳供圖

比如馬爾康至康定高速公路，是川藏北線和川藏南線的重要聯(lián)絡(luò)線。該項(xiàng)目直接連接阿壩州和甘孜州州府，建成后將與雅康高速、汶馬高速一起構(gòu)成又一條“旅游大環(huán)線”，把瀘定橋、康定情歌、丹巴美人谷、馬爾康松崗碉樓、米亞羅紅葉、古爾溝溫泉、畢棚溝等景點(diǎn)串聯(lián)起來。屆時(shí)，馬爾康到康定的車程將由現(xiàn)在的7個(gè)小時(shí)左右縮短為3小時(shí)，沿線商業(yè)、農(nóng)業(yè)以及旅游業(yè)發(fā)展獲得巨大利好。

值得注意的是，這些項(xiàng)目中還有一部分將實(shí)現(xiàn)川西北地區(qū)出川通道拓寬，助力四川深化“四向拓展、全域開放”。比如，成都至汶川、汶川至川主寺、川主寺至郎木寺西北向出川大通道，樂山金口河至西昌南向出川大通道均屬此列。

不僅要“補(bǔ)短板”，還要“鍛長(zhǎng)板”。此次對(duì)外招商的項(xiàng)目中，有13個(gè)項(xiàng)目聚焦“五區(qū)共興”路網(wǎng)優(yōu)化提升，總投資達(dá)2988億元。這批項(xiàng)目落地實(shí)施后，將進(jìn)一步暢通和優(yōu)化省內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)間的聯(lián)系，提升省內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高通道綜合效益。

“五區(qū)共興”路網(wǎng)優(yōu)化提升項(xiàng)目。四川省交通運(yùn)輸廳供圖

這些項(xiàng)目中有的是主要的物流大通道和經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，比如成都經(jīng)自貢至瀘州高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)連接川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、南向出川通往貴州、粵港澳大灣區(qū)的重要大通道；青川經(jīng)劍閣至閬中項(xiàng)目是川西北生態(tài)示范區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要聯(lián)系通道，也是西北向連接甘肅的又一出川通道。有的是服務(wù)支撐區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通項(xiàng)目，強(qiáng)化通道的銜接轉(zhuǎn)換，補(bǔ)強(qiáng)城際互聯(lián)互通，比如德陽(yáng)繞城南段，項(xiàng)目的建設(shè)將極大加速成都德陽(yáng)同城化進(jìn)程；內(nèi)江至南溪項(xiàng)目是G85銀昆高速內(nèi)江至宜賓段的一條復(fù)線，落地實(shí)施后將有效緩解內(nèi)宜高速通行壓力，全面提升區(qū)域路網(wǎng)安全保障能力和出行服務(wù)水平。

此次推介會(huì)還推出了6個(gè)大峨眉交旅融合示范區(qū)項(xiàng)目以及5個(gè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈通道集群項(xiàng)目，這些項(xiàng)目通道效應(yīng)、預(yù)期效益都比較好。

看機(jī)遇

釋放動(dòng)能 下好交通先手棋為經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹引擎

投資四川交通正當(dāng)其時(shí)！據(jù)了解，目前，四川交通領(lǐng)域正將加強(qiáng)“省、市、縣”三級(jí)協(xié)同推進(jìn)，建立“一項(xiàng)目一專班”加快前期，今明兩年預(yù)計(jì)有17個(gè)項(xiàng)目取得工可批復(fù)，總里程1600公里，總投資4300億元。

近年來，四川在交通建設(shè)投資方面的表現(xiàn)一直很突出，不僅成為全國(guó)唯一一個(gè)連續(xù)12年交通建設(shè)投資超千億元的省份，還在2021、2022年分別以公路水路建設(shè)投資2158億元、2510億元的成績(jī)位居全國(guó)第二、第一。

在業(yè)內(nèi)人士看來，四川綜合交通投資規(guī)模持續(xù)高位運(yùn)行，優(yōu)勢(shì)有三：?

一是政府層面的持續(xù)高位推動(dòng)。比如，省委十二屆二次全會(huì)就要求全力推進(jìn)開放大通道建設(shè)，省委省政府對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度重視，是一大批通道項(xiàng)目快速上馬的信心底氣來源。

二是全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要。與東部地區(qū)、中部地區(qū)相比，四川現(xiàn)有道路交通仍然存在差距，還不能百分百服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。需要加快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸由大轉(zhuǎn)強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)2035年基本建成交通強(qiáng)省的目標(biāo)。

三是政策措施強(qiáng)有力的推動(dòng)。四川交通投資建設(shè)資金補(bǔ)助、建設(shè)模式，融資渠道，工作機(jī)制都很靈活，足以激發(fā)對(duì)投資主體參與的積極性。據(jù)介紹，四川公路水路投資目前已建立滾動(dòng)接續(xù)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，能夠及早推動(dòng)項(xiàng)目落地，加快推動(dòng)前期工作，形成滾動(dòng)梯次發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。同時(shí)，四川已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目招商前期服務(wù)工作的全額保障，這使其能夠第一時(shí)間響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需求，爭(zhēng)取交通運(yùn)輸國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)助。?

另外，國(guó)家重大戰(zhàn)略交匯疊加，也激發(fā)全省交通運(yùn)輸行業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。舉例來說，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署加快實(shí)施，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等政策綱要相繼出臺(tái)，讓成渝地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獲得大幅提升，目前已與京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)并列全國(guó)交通“四極”。與之對(duì)應(yīng)，川渝兩地通道“動(dòng)脈”也在持續(xù)加密。據(jù)了解，川渝兩地規(guī)劃的36條省際高速公路通道已建成14條、在建4條、待建18條。其中，成渝擴(kuò)容、遂渝擴(kuò)容、大竹至墊江、自貢至永川4個(gè)項(xiàng)目，去年已招商成功。

此次推介會(huì)上，用于加強(qiáng)兩地聯(lián)系的5個(gè)項(xiàng)目就受到市場(chǎng)的強(qiáng)烈關(guān)注，比如用于拓寬川南渝西一體化通道的3個(gè)項(xiàng)目——重慶經(jīng)敘永至筠連瀘州段以及宜賓段、江津經(jīng)瀘州至宜賓項(xiàng)目；助力萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)發(fā)展的2個(gè)通道項(xiàng)目——達(dá)州至萬州項(xiàng)目、城口經(jīng)宣漢至大竹至鄰水項(xiàng)目。這些項(xiàng)目途經(jīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)都比較發(fā)達(dá)，人流物流也比較富集，預(yù)期效益較好。

趁勢(shì)而上。如今，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略的推動(dòng)，為四川交通行業(yè)快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。近期，四川交通投資建設(shè)又迎來加快發(fā)展的新一輪“黃金窗口期”，無論是在政策支持、戰(zhàn)略機(jī)遇，還是在重視程度、規(guī)劃規(guī)模方面都迎來前所未有的機(jī)遇。

2022年召開的四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就要求交通行業(yè)多拉快跑，賦予交通更重的責(zé)任，釋放出更加積極的信號(hào)；同年底召開的省委十二屆二次全會(huì)也指出要全力推進(jìn)開放大通道建設(shè)。

根據(jù)四川2022—2035年高速公路網(wǎng)規(guī)劃，全省高速公路總里程要達(dá)到2萬公里，目前已建成9179公里、在建3593公里，還有7000多公里待建，總規(guī)模和待建規(guī)模均居全國(guó)前列。

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，四川將以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大通道、民族地區(qū)和革命老區(qū)等地區(qū)通道、重要通道繁忙路段擴(kuò)容等為重點(diǎn)，按照“加快建設(shè)一批、新開工一批、儲(chǔ)備一批”的思路，計(jì)劃新開工高速公路2500公里以上，5年建設(shè)投資5000億元以上，力爭(zhēng)到2025年，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?.2萬公里，建成和在建里程突破1.5萬公里。

四川省“十四五”高速公路建設(shè)項(xiàng)目示意圖。四川省交通運(yùn)輸廳供圖

看政策

開放包容 措施靈活釋放積極信號(hào)提振市場(chǎng)信心

擴(kuò)大交通領(lǐng)域有效投資，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。近年來，四川致力于突破交通基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模大、成本回收期長(zhǎng)、盈利較慢的瓶頸問題，前期出臺(tái)了一系列政策，促進(jìn)招商引資積極應(yīng)變、創(chuàng)新方法。

比如，為了更好發(fā)揮高速公路建設(shè)在穩(wěn)增長(zhǎng)和構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)中的重要作用，有力支撐交通強(qiáng)省和四川現(xiàn)代化建設(shè)，四川在去年9月印發(fā)《支持高速公路加快建設(shè)若干政策》，從優(yōu)化前期工作流程、放寬投資建設(shè)條件、強(qiáng)化政策激勵(lì)等8方面制定了22項(xiàng)支持政策，之后又推出《四川省高速公路項(xiàng)目投資管理辦法》，為未來四川高速公路加快建設(shè)和規(guī)范管理提供了保障。

這些政策措施在本輪招商中均有明確體現(xiàn)。比如，此次推介的部分項(xiàng)目招商條件實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率參考值從6%降到4.3%以上，與同期5年貸款利率相當(dāng)，從而實(shí)現(xiàn)政府招商和企業(yè)投資決策的有效對(duì)接。需要說明的是，4.3%是本輪招商項(xiàng)目推向市場(chǎng)前的最低收益條件，針對(duì)具體項(xiàng)目，會(huì)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際、與潛在投資人接觸情況和市場(chǎng)反應(yīng)確定收益率。

再如，試點(diǎn)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期。本輪對(duì)外招商的部分項(xiàng)目有望根據(jù)實(shí)際情況在法定收費(fèi)期30年之外延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期。這也能夠增加投資人的收益預(yù)期，提高項(xiàng)目招商吸引力。

針對(duì)少數(shù)預(yù)期收益不是很好的部分項(xiàng)目，相關(guān)部門積極完善政府投入機(jī)制，地方政府優(yōu)先采取配置地材、光伏、旅游資源等優(yōu)惠政策，“以資源換發(fā)展，以時(shí)間換空間”，彌補(bǔ)項(xiàng)目可行性缺口；對(duì)于確需省級(jí)支持的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政可按每公里不超過2000萬元進(jìn)行補(bǔ)助，這些都為項(xiàng)目落地創(chuàng)造了充分條件。

落地本次推介的項(xiàng)目上，汶川至川主寺項(xiàng)目，就有望爭(zhēng)取到交通運(yùn)輸部每公里6000萬元的車購(gòu)稅補(bǔ)助；金口河至西昌項(xiàng)目，地方政府主動(dòng)提出了將配置光伏資源等優(yōu)惠政策。未來，四川還將積極運(yùn)用高速公路基金等政策性金融工具，將民族地區(qū)高速公路項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入基金進(jìn)行保障。

從本次推介會(huì)的反饋來看，企業(yè)參與四川交通建設(shè)的意愿十分積極。據(jù)葛洲壩集團(tuán)總經(jīng)理譚華介紹，該集團(tuán)已參與四川多條高速公路、鐵路、航電項(xiàng)目建設(shè)，本輪推介，他們對(duì)多條高速和水運(yùn)等項(xiàng)目都產(chǎn)生了濃厚興趣，投資意向強(qiáng)烈，渴望與相關(guān)部門深入溝通對(duì)接。譚華表示，四川優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境、對(duì)工程建設(shè)的大力支持堅(jiān)定了企業(yè)進(jìn)一步參與投資建設(shè)的信心和決心。廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司總工程師、首席質(zhì)量官覃炳賢也表示，企業(yè)十分看好四川為市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造的“穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期”的良好環(huán)境。

“我們一直秉持‘以大開放促大發(fā)展’的理念，堅(jiān)持開門辦交通、誠(chéng)邀天下客，全面開放四川高速公路建設(shè)投資市場(chǎng)，積極吸引社會(huì)資本參與?！北敬瓮平闀?huì)上，四川省交通運(yùn)輸廳黨組書記羅佳明透露，截至目前，四川已成功招商高速公路項(xiàng)目83個(gè)、總里程8062公里，引進(jìn)社會(huì)投資1.14萬億元，引進(jìn)國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)52家，成功招商規(guī)模全國(guó)第一。

“我們已積累了一整套成熟完善的項(xiàng)目招商、建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理等制度辦法，在促進(jìn)四川交通發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了各方的互利共贏?！绷_佳明熱忱歡迎社會(huì)各界積極投資建設(shè)四川交通，共享機(jī)遇，共謀發(fā)展，“別人有的四川交通有，別人沒有的我們創(chuàng)造條件有，讓大家投資在四川交通、發(fā)展在四川交通、回報(bào)在四川交通。”

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