人民網(wǎng)成都2月28日電 （朱虹）2月28日，成都市政府新聞辦公室召開發(fā)布會，解讀最新發(fā)布的《關(guān)于聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》。

產(chǎn)業(yè)強則實體經(jīng)濟強、實體經(jīng)濟強則城市興。成都堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合化、生態(tài)化、集群化發(fā)展趨勢，深入實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，以城市主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)帶動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，出臺了《關(guān)于聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》（以下簡稱《十條政策措施》）。

據(jù)了解，《十條政策措施》有3個方面主要考慮。一是注重重大決策落實和成都特色體現(xiàn)。堅決落實中央“注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢”等工作部署，抓好四川省《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》落地，系統(tǒng)梳理成都重點產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級、市場主體梯隊結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系等情況，針對性出臺政策，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。二是注重政策系統(tǒng)銜接和資源要素保障，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，著力提振市場信心，與“助企30條”“穩(wěn)增長40條”“紓困10條”等政策措施錯位發(fā)力，突出保障高質(zhì)量發(fā)展所需的資源、要素和政策，既給優(yōu)惠、也給機會，支持市場主體“強起來”。三是注重突出高質(zhì)量發(fā)展導向和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，針對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求支持高能級“鏈主”企業(yè)引育、創(chuàng)新型企業(yè)集群打造、應(yīng)用場景供給等，匹配重點專項政策，引導構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，破解實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的痛點堵點，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

《十條政策措施》聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”，著眼“有效市場+有為政府”，做好全生命周期服務(wù)、全要素覆蓋，推動實體經(jīng)濟提質(zhì)增效，從培育壯大市場主體（第1—2條）、精準配置資源要素（第3—7條）、全力做優(yōu)服務(wù)保障（第8—10條）三個方面，提出十條政策措施。

下一步，成都將組織各政策措施牽頭單位、責任單位，進一步加強宣傳解讀，協(xié)同各區(qū)（市）縣主動送政策送信息到企，主動幫助符合條件企業(yè)申報有關(guān)政策，推動政策匹配更精準、獲取更便捷；進一步加強組織實施，加快完善各項支持政策實施細則，推動政策在“蓉易享”平臺應(yīng)上盡上、在線申報和高效兌現(xiàn)；進一步加強跟蹤評估，“線上+線下”結(jié)合問需問效，及時協(xié)調(diào)解決政策落實中的難點堵點問題。

【關(guān)于政策措施中的主要創(chuàng)新內(nèi)容】

“培育壯大市場主體”板塊

第一條：支持鏈主企業(yè)四鏈融合發(fā)展。落實“四鏈融合”重大部署，著眼提高“鏈主”企業(yè)的帶動力，通過“鏈長”月調(diào)度、“一事一議”等方式，支持打造一批創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合的高能級“鏈主”，以“鏈主”做優(yōu)做強帶動全鏈條發(fā)展。

第二條：支持創(chuàng)新型企業(yè)集群式發(fā)展。落實“要在各領(lǐng)域積極培育高精尖特企業(yè)，打造更多‘隱形冠軍’，形成科技創(chuàng)新體集群”要求，圍繞“鏈主”企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、生產(chǎn)配套等，推動“鏈主+配套”協(xié)同發(fā)展，支持企業(yè)“上規(guī)、上榜、上云、上市”，增強產(chǎn)業(yè)鏈集群競爭力和創(chuàng)新能力。

“精準配置資源要素”板塊

第三條：發(fā)揮科創(chuàng)平臺強鏈聚鏈功能。落實“要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”要求，充分吸收多家企業(yè)建議，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，精準化財政投向、優(yōu)化科技創(chuàng)新券使用，支持打造一批新型創(chuàng)新平臺并推動開放共享，培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀人，打通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的難點、堵點。

第四條：強化重點產(chǎn)業(yè)資源能源保障。落實“加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全”等要求，回應(yīng)企業(yè)電力安全可靠供應(yīng)需求，大力實施“蓉耀工程”，增強極端情況下電網(wǎng)安全韌性。降低重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項目用地成本。順應(yīng)商業(yè)地產(chǎn)綜合運營、專業(yè)運營趨勢，允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)公開招拍掛的商業(yè)用地持有比例部分有條件整體轉(zhuǎn)讓。

第五條：增強人才供給支撐圈鏈升級。堅持“人才是第一資源”，突出企業(yè)在市場中的主體地位，將人才評價權(quán)賦予“鏈主”企業(yè)。推動產(chǎn)教深度融合，強化技能人才供給，支持市內(nèi)高校及職業(yè)（技工）院校聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈新開設(shè)學科（專業(yè)），精準化、專業(yè)化培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才隊伍。

第六條：財金互動賦能重點圈鏈發(fā)展。落實“增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力”要求，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對做強主導產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、捕捉未來產(chǎn)業(yè)的重要作用，支持市級產(chǎn)業(yè)基金聚焦產(chǎn)業(yè)鏈組建專業(yè)化子基金，優(yōu)化基金評價體系和盡職免責機制，差異化設(shè)置風險容忍度。同時，推動直接融資、間接融資服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，既支持企業(yè)上市融資，按照上市前不同階段精準給予支持，也探索創(chuàng)新貸款模式，降低企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

第七條：支持數(shù)字經(jīng)濟賦能圈鏈提質(zhì)。落實“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”部署，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)數(shù)字化智能化改造，采取“揭榜掛帥”方式支持企業(yè)開展重大示范，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

“全力做優(yōu)服務(wù)保障”板塊

第八條：支持提升供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定性。落實“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”部署，支持暢通各類供應(yīng)鏈物流通道，強化應(yīng)急物流保障能力。聚焦提升重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈專業(yè)化、一體化服務(wù)能力，推進集成研發(fā)設(shè)計、集中采購、組織生產(chǎn)等功能的供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，降低企業(yè)成本。

第九條：打造應(yīng)用場景支持市場拓展。落實“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢”要求，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造更多新技術(shù)、新產(chǎn)品，構(gòu)建“0—100萬”各類應(yīng)用場景，支持設(shè)立成都企業(yè)和產(chǎn)品推廣窗口，支持探索建立采購創(chuàng)新產(chǎn)品“合格免責”機制，破解首臺套、首版次、首批次推廣難題，讓城市與企業(yè)共繁榮共成長。

第十條：增強園區(qū)專業(yè)支撐服務(wù)功能。落實“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”部署，

著眼滿足企業(yè)多元復合需求，提高企業(yè)入駐效率和園區(qū)宜居宜業(yè)水平，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用市場化機制壯大專業(yè)化招商引資隊伍，適度超前布局新基建，推動園區(qū)專業(yè)化、智慧化、綠色化發(fā)展。

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