人民網(wǎng)成都3月1日電 （王洪江）3月1日，“《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》新聞發(fā)布會”在成都舉行。會上，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記廖蔚就四川如何推進(jìn)土地承包管理工作作了解答。

據(jù)廖蔚介紹，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，一直以來是“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來，四川省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的精神為指導(dǎo)，按照省委、省政府決策部署，主要推進(jìn)了以下五項(xiàng)工作：

一是持續(xù)推進(jìn)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作。四川省《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》頒證率達(dá)到97.5%。183個(gè)縣（市、區(qū)）的確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)已完成匯交。目前，全省家庭承包農(nóng)戶1779萬戶，簽訂承包合同1745萬份，家庭承包經(jīng)營耕地面積9094.51萬畝。

二是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。按照中央關(guān)于保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變、第二輪承包到期后再延長30年的要求，四川組織開展了兩批二輪延包試點(diǎn)，探索延包的具體辦法和路徑，確保政策銜接平穩(wěn)過渡。

三是進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。指導(dǎo)市縣制定完善工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則。推廣使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的流轉(zhuǎn)合同示范文本。

四是落實(shí)承包地“三權(quán)分置”并行。指導(dǎo)各地在依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新豐富土地流轉(zhuǎn)模式，探索總結(jié)出崇州市“農(nóng)業(yè)共營制”、眉山市“委托流轉(zhuǎn)”等模式。支持經(jīng)營主體發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型規(guī)模經(jīng)營和服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營。全省土地規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到29%。

五是不斷完善糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制。全省縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，形成了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的調(diào)處機(jī)制。聯(lián)合綜治部門對各地仲裁工作開展情況進(jìn)行年度考評。

會上，廖蔚表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將按照中央、四川省委一號文件精神要求和四川省委農(nóng)村工作會議的部署，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，包括省級試點(diǎn)整縣推進(jìn)和市級自行組織試點(diǎn)，深入研究和探索符合四川省實(shí)際的二輪延包路徑。同時(shí)，探索解決土地細(xì)碎化問題的路徑。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和宜機(jī)化改造項(xiàng)目，支持多種方式探索解決承包土地細(xì)碎化問題，實(shí)現(xiàn)土地集中連片。

此外，繼續(xù)完善承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽流程，啟動第二批省級承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度試點(diǎn)，進(jìn)一步梳理完善承包方、發(fā)包方、省市縣鄉(xiāng)線上實(shí)現(xiàn)承包合同管理流程和相關(guān)制度建設(shè)，提升土地承包管理的信息化水平。同時(shí)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管，按照上下事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范的原則，抓緊編制和推動出臺省級工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)審批權(quán)限子項(xiàng)的實(shí)施規(guī)范。

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