人民網成都3月3日電 （劉海天）全國兩會召開在即，全國人大代表、好醫(yī)生集團董事長耿福能更加忙碌起來。作為涼山選區(qū)選舉出來的代表，他一心一意考慮著大涼山的鄉(xiāng)村振興和產業(yè)發(fā)展。兩會前，他專門到涼山州布拖縣進行中醫(yī)藥產業(yè)調研，為當地發(fā)展“把脈”。今年的兩會上，他準備提出加強基層中醫(yī)藥服務體系建設的建議，以傳承中醫(yī)瑰寶、助力鄉(xiāng)村振興。

耿福能表示，黨的二十大報告提出，要“發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，把工作重點放在農村和社區(qū)”及“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”。中醫(yī)藥，凝聚著中華民族的博大智慧，在人們防病、保健、康復和慢性病的治療等方面都發(fā)揮著極為重要的作用。在抗擊新冠疫情中，中醫(yī)藥取得了明顯的療效，也受到了國內外的一致認可。中醫(yī)藥在防病、治病中扮演的角色不斷凸顯。切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的財富繼承好、發(fā)展好、應用好，基層醫(yī)療機構是非常重要的舞臺。

“郡縣治，則天下安。基層醫(yī)療體系始終是整個醫(yī)療衛(wèi)生服務的基礎。”耿福能說，長期以來，基層民眾對中醫(yī)藥有著巨大的需求。尤其當今慢性病高發(fā)，基層首診成為解決看病難的“藥方”。中醫(yī)藥對于慢性病的治療優(yōu)勢深入人心，但中醫(yī)藥優(yōu)質醫(yī)療服務資源在基層卻總體不足，基層中醫(yī)藥服務能力仍較薄弱。基層醫(yī)療機構中藥材質量良莠不齊，中醫(yī)藥特色人才的質量和數量都明顯不足，中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生和應急救治機制仍有待完善。

為促進基層中醫(yī)藥服務體系的進一步健全，耿福能提出4條建議：

第一、加強基層中醫(yī)藥服務能力建設。逐步提高基層中醫(yī)藥的服務質量與診療水平，進一步完善中醫(yī)藥服務價格補償機制，完善中醫(yī)藥在基層的預防、治療、康復、保健服務體系。建議以各地縣中醫(yī)院為核心，建立、健全自上而下的“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”衛(wèi)生院中醫(yī)醫(yī)療體系，把更多中藥飲片、中成藥、針灸、推拿、穴位注射、穴位貼敷等服務納入醫(yī)保支付；提高基層醫(yī)療機構對中藥材采購質量的監(jiān)管體系；同時，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村級衛(wèi)生室中醫(yī)診療和康復保健科室建設，鼓勵和支持有特色療法的基層中醫(yī)診所發(fā)展；鼓勵基層衛(wèi)生服務機構為基層群眾定期開展義診、中醫(yī)健康講座等活動，讓更多群眾信中醫(yī)、用中藥。

第二、充實基層中醫(yī)藥服務人員隊伍。建議政府通過政策傾斜等措施，吸引更多高層次中醫(yī)藥人才投身基層中醫(yī)藥發(fā)展事業(yè)，并通過完善人事公招制度、職稱評審和醫(yī)師考試制度，為這些醫(yī)療人才在基層事業(yè)中提供更加從容的環(huán)境。基層中醫(yī)人才不足，需要輸血，更需要造血。縣中醫(yī)院要承擔起基層中醫(yī)繼續(xù)教育培訓任務，引進省市三甲中醫(yī)院專家，定期開展縣域基層中醫(yī)藥人員中醫(yī)適宜技術培訓，開展常見病、多發(fā)病診療培訓，讓基層醫(yī)生掌握1—2項特色專科診療技術，提升基層醫(yī)護人員水平，起到“傳幫帶”的作用；相關部門組織省、市、縣級醫(yī)療機構選派中醫(yī)業(yè)務骨干到衛(wèi)生院掛職，到村衛(wèi)生室定期幫扶坐診。此外，還可以建立民間中醫(yī)行醫(yī)資質的評價體系，鼓勵和幫助具有治療特色和專長的民間中醫(yī)取得合法執(zhí)業(yè)資質。通過這些方式，培養(yǎng)出能留得住的基層“小名中醫(yī)”。

第三、加強政府的財政支持，完善相應配套措施。進一步加大政府的財政投入，不斷完善配套政策，將其發(fā)展經費融入區(qū)域財政預算，賦能改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務配套建設。建議基層政府、衛(wèi)健指導部門組織人事、資源配置、設備購置、人才引進等方面給予制度、經費保障，加大對中醫(yī)藥服務能力薄弱的基層醫(yī)療機構的扶持力度，打破城鄉(xiāng)二元結構，促進優(yōu)勢醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療綜合服務能力，改善基層群眾就醫(yī)體驗。

第四、構筑“互聯網+中醫(yī)藥”健康服務體系。在基層衛(wèi)生機構中，收集患者臨床資料，建立中醫(yī)藥健康大數據。通過聚集分散資源，強化縣中醫(yī)院與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院間之間的聯系，推動數據資源共享，提高大數據在中醫(yī)藥行業(yè)的應用程度。同時，運用大數據、云計算等技術，建立智慧中醫(yī)藥疾病預防和輔助診療系統(tǒng)，為基層提供中醫(yī)特色防治服務。此外，建立基層醫(yī)療與三甲醫(yī)院的聯動平臺，開展遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、線上智慧醫(yī)療，使中醫(yī)藥優(yōu)質資源可以惠及更多群眾。

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