人民網北京3月6日電 （記者李平）2023年全國兩會召開期間，全國人大代表、四川省瀘州市市長余先河接受了人民網記者專訪。

全國人大代表、四川省瀘州市市長余先河

人民網記者：感謝您接受人民網專訪。請您給我們簡要介紹一下2022年瀘州經濟社會發展情況。

余先河代表：感謝人民網長期以來對瀘州經濟社會發展給予的關注與支持！2022年，瀘州市全面落實黨中央、國務院和四川省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，全面實施“一體兩翼”特色發展戰略，全力以赴拼經濟、搞建設，有效應對歷史罕見的高溫干旱、缺電保供、疫情襲擾等嚴峻考驗，全市經濟社會發展承壓前行、穩中提質。

中國酒城，醉美瀘州。瀘州城市形象圖片庫供圖

一是經濟運行穩中有進。全市地區生產總值2601.5億元，總量居四川省第6位，增長4.1%，增速居四川省第5位；地方一般公共預算收入192.5億元，同口徑增長8.2%，總量居四川省第3位；社會消費品零售總額1244.4億元，增長3.3%，增速居四川省第1位；全社會固定資產投資增長10.6%；規模以上工業增加值增長6%；城鄉居民人均可支配收入分別增長4.8%、6.7%。江陽區首次入圍全國百強區，5個區縣分別上榜中國西部百強區和百強縣，瀘州躋身全國Ⅱ型大城市。

二是產業發展提質增效。白酒（食品）、能源化工、裝備制造等七大重點工業產業加速建圈強鏈，以瀘州老窖、郎酒為代表的白酒產業逆勢增長，全年實現白酒營業收入1204億元，赤水河左岸千億級醬酒和頁巖氣千億立方米級產能基地、中國電子（瀘州）產業園等重大項目加快建設，瀘縣神仙橋化工園區、合江臨港化工園區獲批四川省級化工園區，瀘州國家高新區躍進全國百強高新區。瀘州新經濟產業園開園運營，高標準打造漁子溪等新型消費場景，郎酒小鎮酒旅融合集聚區創成國家夜間文化和旅游消費集聚區，2個區縣創成天府旅游名縣、候選縣。創建國家林業產業示范園區2個、全國美麗休閑鄉村2個，再生稻和高粱面積、產量保持四川省第一。

三是開放合作成效突出。協同編制實施《瀘永江融合發展示范區發展規劃》，成渝地區雙城經濟圈戰略實施以來首條開工建設的川渝直達高速——瀘永高速建成通車。瀘州首發中歐班列并列入圖定站點，穩定開行10列。云龍機場旅客吞吐量全國排名上升至第58位。瀘州綜合保稅區躋身全國百強。全年簽約理文竹漿、冠捷科技等項目211個，全市外貿進出口總值192.2億元，增長48.4%。成功舉辦首屆中外地理標志產品博覽會、首屆瀘商大會、第十七屆中國國際酒業博覽會等重大展會。瀘州獲評四川省開放發展示范城市。

四是改革創新不斷深化。國企改革三年行動順利收官，資源枯竭城市轉型工作連續7年獲全國考核優秀，瀘州被列入四川省要素市場化配置第二批改革試點。啟動建設全國首個新時代中國西部工匠城，成功組建成渝地區雙城經濟圈（瀘州）先進技術研究院和商學院。新增國省級科技創新平臺10家、國家高新技術企業30家，備案入庫國家科技型中小企業841家，高新技術產業營業收入突破700億元、增長22.4%。瀘州獲批省級創新型城市、國家知識產權強市建設試點城市。

五是民生福祉持續增進。深入實施“民心守護”工程，財政民生支出占比穩定在70%以上。城鎮新增就業4.35萬人、登記失業率2.52%。高度關注“一老一小”，深入開展普惠托育試點，在四川省率先成立市級未成年人保護中心。組建瀘州高中、瀘州老窖天府中學等一批教育集團。西南醫科大學附屬口腔醫院新院區、瀘州市中醫醫院城南院區建成投用，10個縣域醫療衛生次中心建設有序推進，正聯合山東省立醫院爭創國家區域醫療中心。高質量推進“9·16”瀘縣地震災后重建，取得階段性成果。

六是社會大局保持穩定。全面落實國務院安全生產十五條硬措施，生產安全事故起數和死亡人數連續7年“雙下降”，瀘州應急獲黨中央、國務院表彰?？茖W運用“快、準、狠、穩”有效戰術處置多輪疫情，合力打好極端高溫天氣抗旱減災和森林防滅火硬仗，統籌抓好生態環保、防災減災、食品藥品安全等底線工作，積極防范化解金融、房地產等領域風險，為拼經濟、搞建設營造了良好社會環境。

人民網記者：中央經濟工作會議指出，“堅持發展是黨執政興國的第一要務，發展必須是高質量發展”。瀘州在推動高質量發展上有哪些考慮？

余先河代表：瀘州將深入貫徹中央經濟工作會議精神，主動適應新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，努力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，以高質量發展的實際成效推動全面建設社會主義現代化瀘州邁出堅實步伐。

一是堅持創新發展，扎實推進國家創新型城市建設。推進創新驅動發展，優化配置創新資源，圍繞優勢產業和重點領域布局一批高水平科技創新平臺，高標準建設成渝地區雙城經濟圈（瀘州）先進技術研究院，高質量運營國家技術轉移西南中心瀘州分中心。實施科技體制改革三年行動計劃，發展新型研發機構和中試熟化平臺，完善成果轉移轉化服務體系。抓好國家知識產權強市建設試點，高水平建設四川省知識產權運營中心瀘州中心。實施“酒城人才聚集行動”，推動人才鏈、創新鏈、產業鏈、資金鏈深度融合，打造區域人才集聚高地。

建設中的渝昆高鐵。牟科攝

二是堅持協調發展，積極助推成渝地區雙城經濟圈南翼跨越發展。以融入成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，加快推進渝昆高鐵瀘州段、自永高速等項目建設，主動參與成渝“雙核”產業配套，實施成渝地區雙城經濟圈便捷生活行動。協同推進川南經濟區一體化發展和瀘永江融合發展示范區建設，在交通基礎設施、產業培育、公共服務等方面加強務實合作，攜手宜賓組團建設川南省域經濟副中心，聯合川南各市高水平建設四川省經濟增長第二極，聯動川南渝西合力打造成渝地區雙城經濟圈第三經濟增長極。?

三是堅持綠色發展，共同筑牢長江上游重要生態屏障。堅持降碳、減污、擴綠、增長，持續優化產業結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構，加快特色優勢產業綠色低碳轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和。推動瀘天化加快綠色轉型發展、四川天華深化發展精細化工和化工新材料，著力打造西部綠色化工基地。充分發揮全國優質頁巖氣資源富集地優勢，完善開發利用和利益共享機制，打造國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地、深層頁巖氣國家級示范區。持續加強長江、沱江、赤水河等流域生態修復和環境保護，高質量推進“無廢城市”建設，高標準推進全國首批海綿示范城市建設，堅決守住“生態環境質量只能更好、不能變壞”的剛性底線。

中國酒城，醉美瀘州。牟科攝

四是堅持開放發展，加快建設港口型國家物流樞紐城市。充分發揮天府首港鐵水聯運優勢，穩定開行中歐班列（瀘州號），探索開行中老班列（川南號），拓展升級“水公鐵空郵”立體綜合交通運輸體系，加快建設長江上游航運貿易中心，打造四川東向南向西向重要國際物流節點城市。推動自貿試驗區川南臨港片區、瀘州綜合保稅區等國家級開放平臺提升功能、聯動發展，爭創國家進口貿易促進創新示范區等功能平臺。深化瀘商回引工程，大力開展產業鏈以商招商、點對點精準招商，提升招商引資質效。加強城市品牌建設與傳播，精心辦好中國國際酒業博覽會、中外地理標志產品博覽會等重大展會，不斷提升城市形象和影響力。

中歐班列“瀘州號”首發。黃勇攝

五是堅持共享發展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。充分發揮7所普通高校資源優勢，深入實施教育提質工程，加快建設區域教育培訓中心。依托西南醫科大學附屬醫院等7所“三甲”醫療衛生機構資源優勢，打造國家區域醫療中心樣板，高標準建設國家區域醫藥健康中心，為瀘州及云貴川渝結合部6000萬群眾提供更加優質的醫療健康服務。全面落實穩定和擴大就業的政策措施，全力推動重點群體就業。深入實施全民參保計劃，加快發展普惠型養老服務，積極爭創全國嬰幼兒照護服務示范城市。統籌抓好安全生產、森林防滅火、防災減災、食品藥品安全等底線工作，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

西伯利亞紅嘴鷗每年在瀘州過冬。牟科攝

人民網記者：2022年11月召開的四川省委十二屆二次全會，明確了“以中國式現代化引領四川現代化建設”的總思路。請您給我們介紹一下，瀘州市如何以中國式現代化引領新時代區域中心城市建設？

余先河代表：當前，瀘州正處于全面建設社會主義現代化新瀘州開好局、起好步的關鍵時期。我們將認真貫徹四川省委決策部署，以“四化同步推進、城鄉深度融合、‘一體兩翼’齊飛”為具體路徑，以中國式現代化引領新時代區域中心城市建設，努力走出一條把握時代大勢、體現瀘州特色、服務國省大局的現代化之路。

一是堅持把新型工業化作為發展主引擎。充分發揮白酒核心原產地和濃醬雙優獨特優勢，大力實施品質提升、品牌培育、品味塑造“三品戰略”，推動原糧種植、白酒釀造、包材配套、物流運輸、會展金融等全產業鏈發展，加快建設世界優質白酒產業集群，到2025年，白酒營業收入力爭達到2000億元。深入實施重點工業產業鏈鏈長制，推動能源化工、裝備制造、電子信息、現代醫藥、綠色建材、食品加工等優勢產業提質倍增、集群成鏈，建設制造強市，打造成渝地區雙城經濟圈南翼先進制造業高地。前瞻布局新能源新材料、信創安全、節能環保、生物醫藥等戰略性新興產業，開辟發展新領域新賽道。

二是推動新型工業化與信息化深度融合。加快數字產業化、產業數字化進程，持續推進傳統企業“上云用數賦智”，以“5G+工業互聯網”推動傳統制造裝備聯網、關鍵工序數控化，促進數字經濟與實體經濟深度融合，打造“信創產業要塞·數字創新名城”。依托中國電子（瀘州）產業園、瀘州新經濟產業園等平臺，集群發展數字經濟核心產業。加快建設中國長城（瀘州）信創示范園，拓展華為四川大數據中心、中國電信天翼云川南中心等應用場景和范圍，建設西部信創產業基地和西南地區重要的云計算基地。推進國家信息消費示范城市建設和新型智慧城市建設，加快建成“城市大腦”，建設“數字瀘州”。?

瀘州國家高新區中國電子（瀘州）產業園“智慧工廠”。牟科攝

三是推動新型工業化與城鎮化良性互動。強化城市意識和人本理念，堅持“人產城境”融合發展，加快推動省級城市更新試點，打造更高水平的海綿城市、韌性城市、智慧城市、宜居城市。推進以縣城為重要載體的城鎮化，實施縣域經濟百億、千億主導產業培育行動，打造先進制造、文化旅游專業功能縣城。把園區作為城鎮空間拓展區和經濟發展增長點，科學優化“三生”空間布局，推動重點工業園區優化升級，促進瀘州國家高新區跨越升位，瀘州白酒產業園區創建國家級經濟技術開發區，將產業園區打造成最有吸引力、最有代表性和最有價值的產城單元。

四是推動新型工業化與農業現代化相互協調。落實糧食安全黨政同責，統籌抓好油菜、大豆擴面增產和生豬、蔬菜等“菜籃子”產品生產，打造“巴蜀魚米之鄉”核心區和“天府糧倉”瀘州示范區。堅持工業反哺農業，加強農業科技聯合攻關和成果就地轉化利用，推動農業生產供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”。高質量高標準建設一批現代農業園區，進一步提升農業集約化、標準化、組織化和市場化程度。加快特色產業集群發展，做強做優做大糯紅高粱、龍眼、荔枝、林竹、油茶等特色農業產業，做好“土特產”文章，打造一批農產品“川貨寄遞”品牌。

瀘州董允壩現代農業示范園區。劉學懿攝

五是堅持以城帶鄉推動城鄉深度融合發展。加快推動城市基礎設施向鄉村延伸、基本公共服務向鄉村覆蓋，努力讓進城的進得放心、留在農村的留得安心。從群眾急難愁盼的問題入手加大改革力度，完善產權制度和要素市場化配置，深化農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革試點，推進城鄉要素雙向流動、合理配置。突出鄉土特征、文化特質、地域特點，統籌推進農村產業發展、鄉村治理、環境保護、精神文明建設等重點工作，注重保護好歷史文化、城市風貌和鄉村民俗，建設宜居宜業和美鄉村。 　

六是全面推進“一體兩翼”特色發展戰略。堅持優勢優先、特色發展，著力做強由江陽、龍馬潭、納溪3個中心城區組成的“一體”，高水平建設區域現代服務業高地、區域先進制造業高地、區域都市現代農業高地；做優由川渝毗鄰地區瀘縣、合江兩縣組成的“東翼”，高質量打造綠色低碳發展試驗區、共同富裕先行區、川渝融合創新示范區；做特由烏蒙山區敘永、古藺兩縣組成的“南翼”，高標準建設以“四渡赤水”為重點的紅色文化傳承帶、以優質醬酒為重點的優勢產業發展帶、以山地避暑康養為重點的生態價值實現旅居帶，推動全市區域布局整體優化、功能體系整體完善、經濟總量整體做大、發展能級整體提升。

動車組列車穿行在瀘州市龍馬潭區花海中。劉學懿攝

人民網記者：2023年全國兩會正在召開，請問您帶來了哪些建議和期望？

余先河代表：兩會前，我結合實際，深入基層調研，廣泛收集意見，準備了幾個建議，其中一個是關于瀘州至遵義高鐵項目。該項目走行于旅游資源豐富、經濟體量較大的赤水河流域，將連通成都、自貢、瀘州、遵義和貴陽等重要城市，形成川黔南向至粵港澳大灣區最快捷的高鐵新通道，有利于完善國家高鐵通道，助推“一帶一路”建設和長江經濟帶發展；有利于強化區域互聯互通，助推成渝地區雙城經濟圈打造國家第四經濟增長極；有利于強化重要經濟走廊支撐，助推烏蒙山集中連片地區鞏固脫貧攻堅成果和鄉村全面振興。建議國家相關部委加大支持力度，盡快將瀘遵高鐵列入《國家中長期鐵路網規劃》修編，并加快項目前期工作，爭取早日開工。

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