人民網(wǎng)成都3月13日電 3月13日，四川省人民政府新聞辦公室在成都舉行“城鄉(xiāng)融合”系列新聞發(fā)布會——“暢通要素流通渠道 推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展”新聞發(fā)布會。會上，四川省自然資源廳黨組成員、總規(guī)劃師陳濤就國土空間規(guī)劃有關(guān)情況進行了介紹。

“國土空間規(guī)劃按照現(xiàn)在國家層面的定義，它是對一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護空間和時間上作出的統(tǒng)一安排，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的重要依據(jù)。”陳濤表示，國土空間規(guī)劃對暢通要素流動渠道、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展有著關(guān)鍵的基礎(chǔ)性的作用。

“通過規(guī)劃，夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間基礎(chǔ)。”陳濤說，四川省自然資源廳將緊緊圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力推進省市縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃以及城鎮(zhèn)和農(nóng)村的詳細規(guī)劃的編制報批工作，突出縣級總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村片區(qū)規(guī)劃在打造城鄉(xiāng)融合“橋頭堡”這項工作中的作用。規(guī)劃編制過程中，將落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，按照以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的思路，進一步突破資源流動的障礙，推動產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，以城市群和都市圈為依托，加快構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展格局。同時，采取分類施策的方法，引導(dǎo)大城市周邊的縣城加快發(fā)展，促進專業(yè)功能的縣城差異化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城合理發(fā)展，重點生態(tài)功能區(qū)的縣城有序發(fā)展，人口流失的縣城轉(zhuǎn)型發(fā)展，并通過增強中心鎮(zhèn)村的輻射帶動能力，形成分工合理、功能互補、良性互動的城鄉(xiāng)空間格局，把縣域打造成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“橋頭堡”。

“通過規(guī)劃，強化城鄉(xiāng)融合發(fā)展底線約束。”陳濤表示，將以耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展不可逾越的紅線，確保城鄉(xiāng)要素有序流動。其中，耕地保護方面，在大城市周邊適當保留部分耕地和永久基本農(nóng)田，支持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，控制城市無序蔓延，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、景觀融合。生態(tài)保護方面，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙整體保護，突出重要廊道保護，構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)生態(tài)要素流動，形成城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)空間格局。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，推進超大特大城市“瘦身健體”，嚴控中心城市規(guī)模，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地標準遠超國家標準的城市、人口收縮的城市，嚴格控制其拓展空間，推動城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展和節(jié)約集約用地。

“通過規(guī)劃，強化城鄉(xiāng)要素縣域內(nèi)的統(tǒng)籌。”陳濤介紹，在規(guī)劃編制過程中，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等在縣域內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好處理好，推動實現(xiàn)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟地理版圖，在更大空間內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展資源，在更大程度上促進城鄉(xiāng)要素自由流動。支持和鼓勵各地在編制市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃時，按照“全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合”原則，推動縣域內(nèi)公共資源集中布局、精準投放，引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素暢通、有序流動。同時，補齊教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)設(shè)施短板，差異化完善養(yǎng)老、文旅、商貿(mào)等生活服務(wù)配套設(shè)施，以滿足群眾多層次多元化的需求，切實提高人民群眾的獲得感。

陳濤介紹，目前，四川省的省級國土空間規(guī)劃已正式上報國務(wù)院，市縣國土空間總體規(guī)劃已全部形成初步成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃超額完成省委省政府規(guī)定的階段性目標任務(wù)。“下一步，我們將做好國土空間規(guī)劃的報批和實施管理工作，充分發(fā)揮規(guī)劃對暢通要素流動渠道、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。”（王波、實習(xí)生饒若晗、實習(xí)生徐婷婷）

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