房地產市場再有重磅消息傳來。

　　據央視新聞消息，4月25日，自然資源部部長在全國自然資源和不動產確權登記工作會議上宣布，中國全面實現不動產統一登記。

　　這意味著經過十年努力，從分散到統一，從城市房屋到農村宅基地，從不動產到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產物權的不動產統一登記制度全面建立。

　　不動產統一登記意味著什么？

正在建設中的房地產樓盤。 中新社記者 張斌 攝

　　“全面實現”，為何是重大突破？

　　業內分析認為，全面實現不動產統一登記是重大制度性突破，其中最大的突破點便是“全面實現”。

　　“過去各地也逐漸推進了不動產登記工作，但是鑒于城鄉差異、房產之間的差異，所以技術層面需要時間逐漸探索。”易居研究院研究總監嚴躍進指出。

　　據中指研究院市場研究總監陳文靜介紹，早期我國土地、草原、林木等每一類不動產都有相應的登記體系和證書標準，容易產生管理冗雜、不動產權利糾紛等問題。早在2007年頒布的《物權法》中，就正式提出不動產統一登記制度。

　　后在2013年3月，《國務院機構改革和職能轉變方案》提出“加強基礎性制度建設。建立不動產統一登記制度”。同年11月，國務院常務會議決定，將分散在多個部門的不動產登記職責整合，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。

　　2016年，原國土資源部官網發布《不動產登記暫行條例實施細則》，標志著不動產統一登記制度開始全面實施落地；2018年，自然資源部宣布不動產登記信息管理基礎平臺已實現全國聯網。

　　經過十年努力，我國全面實現了不動產統一登記，實現了新的突破。

　　“該制度下，從房到地、從城到鄉、從局部到大市場，真正構建了系統全面的產權登記制度，對于整合房地產領域各類資源，同時加強各類信息互通和利用等都具有積極的作用。”嚴躍進表示。

　　“統一登記”，好處都有什么？

　　實現不動產登記的統一的最大作用，自然是有利于提高不動產交易效率，更好地保障不動產權利人的合法權益。

　　首先體現在為產權保護提供基礎。“產權保護的前提是不動產登記，有了完備的信息之后才有可能提供相應支撐。”58安居客研究院院長張波指出，建立了完整、清晰的不動產登記，才可形成全國不動產的全景圖，也才能更好健全產權保護制度，并配套一系列的管理動作。

　　“從而將有利于減少權屬糾紛，有利于更好地保護不動產權利人合法財產權。”陳文靜也認為，不動產統一登記將整體上提高資源資產利用效益和社會管理效益。

　　其次，體現在提升相關業務的辦事效率，主要表現為有效減少政府行政成本，提高登記質量，方便企業和群眾，減輕當事人負擔等。

　　“尤其是不少涉及到產權相關的需要分散登記的事務，在統一登記后的操作效率會大大提升。 ”張波表示。

　　從國家層面來說，全國范圍的房地產數據聯動有助于摸清全國房地產市場的實際情況。房地產調控的優化也依賴于房產信息的全面化，會使得調控政策的出臺更加有效和精準，自然也有利于房地產長效機制的有效落地。

　　“我們可以理解為全國房產信息實現了互通，這是一項重要的制度工作。”嚴躍進表示，我們目前所關注的自然資源規劃、房地產信息各地互通、各地房地產制度的口徑更好統一等，都有了更強的基礎。

銀行工作人員清點貨幣。中新社記者 張云 攝

　　與房地產稅，有啥關系？

　　“我認為，開展不動產統一登記，其最大的意義在于為現代國家公共財政提供基礎，這為我國未來稅制改革奠定基礎。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說。

　　他進一步解釋，不動產統一登記是建立和實施不動產稅制的前提和基礎，也是落實《物權法》“物權法定、公示公信”原則的途徑。

　　“經過法定程序的登記，不動產擁有者對于不動產事實上擁有了所有權(不管是農村的宅基地，還是城市的商品住宅)，也就具備了征收不動產稅的基礎。”李宇嘉說。

　　但是，“不能簡單理解為要征收房地產稅，因為不動產登記制度不是簡單的征稅概念，它的出發點要更廣；但反過來，不動產統一登記后，房地產稅等工作開展會更加順暢和容易。”嚴躍進表示。

　　陳文靜進一步指出，全國不動產統一登記是征收房地產稅的重要基礎，但短期征稅預期不高。

　　她表示，我國全面實現不動產統一登記意味著房地產稅征收的前提條件進一步完善，但從當前房地產市場行情來看，一季度全國房地產市場有所修復，開發投資、新開工等供給端指標恢復卻仍顯疲弱。根據中指數據，4月以來新房市場活躍度顯不足，重點50城新房成交面積周度成交面積較3月周均下降20%左右。

　　”購房者置業情緒和預期仍不穩固，短期房地產市場仍需要政策支持，當前并不是進行房地產稅試點的合適時機。”陳文靜認為。（中新財經記者 左宇坤）

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