近段時間，川渝高竹新區稅費征管服務中心設立社保非稅“一窗通辦”專窗的消息傳遍了川渝兩地，利好稅收政策的施行，再次為兩地居民提供便利，促進了營商環境持續優化。

　　“過去辦理醫保接續業務，要到重慶市渝北區辦理，往返一趟要花近3個小時，而專窗辦理5分鐘就能搞定。”家住重慶茨竹的市民張健辦理了靈活就業人員醫保接續業務，對川渝高竹新區稅費征管服務中心的創新服務，他連連稱贊。

　　作為全國首個跨省域稅費征管服務中心，川渝高竹新區稅費征管服務中心自2021年10月掛牌運營以來，探索出了系列可復制、可推廣的“高竹稅收經驗”，并作為樣板向川渝10個毗鄰地區推廣，其“首張稅票”在黨的二十大即將召開之際進入“奮進新時代”主題成就展，并作為地方展區“雙城記”6件實物展品之一首次在北京展覽館亮相。

　　全國首個跨省域稅費征管服務中心能夠在川渝高竹新區建成，是改革先行先試的重要成果。而此項改革背后的法源依據、政策支撐，則是市人大常委會深入貫徹落實成渝地區雙城經濟圈建設戰略規劃、推動加快建成川渝合作示范區、打造重慶都市圈北部副中心的有益結果。

　　2021年5月20日，市五屆人大常委會第37次會議通過《廣安市人民代表大會常務委員會關于川渝高竹新區行使廣安市級經濟管理事權的決定》（以下簡稱《決定》），將市級134項經濟管理事權下放川渝高竹新區，讓川渝高竹新區經濟管理有了一定的自主權。

　　“這些經濟管理事權的授權下放，使新區可以放手進行招商引資、加快建設步伐。”川渝高竹新區管委會常務副主任唐家文說，從制度上充分放權賦能，才能助力川渝高竹新區在更加開放條件下實現高質量發展。

　　依法授權賦能

　　解決經濟管理事權問題

　　作為川渝兩省市共同批準設立的第一個新區，川渝高竹新區從設立初期，就按照經濟區與行政區適度分離的改革要求，率先在經濟政策一體化上進行改革探索。

　　事權，是經濟一體化管理的關鍵。因而，在改革中，通過下放管理事權，賦予新區在經濟發展管理上的自主權至關重要。

　　市人大常委會抓住這一改革關鍵因素，作出《廣安市人民代表大會常務委員會關于川渝高竹新區行使廣安市級經濟管理事權的決定》，依法為新區授權賦能，解決新區經濟管理事權問題，為探索經濟區與行政區適度分離改革發揮了法治引領作用。

　　《決定》將市級134項經濟管理事權下放川渝高竹新區，其中，授權事項123項，委托事項11項，共涉及發改、經信、財政等14個部門。

　　“此前，新區企業涉及市級審批的事項，要經過新區前身——高灘園區管委會和鄰水縣、廣安市3個層級審批。獲得授權后，就可以在新區審批，不用再去鄰水縣和廣安市?！笔腥舜蟪Ｎ瘯瘑T、經濟委主任委員歐彥說，市人大常委會作出決定后，涉及的市級相關部門均高度重視，積極推動事權下放，讓川渝高竹新區這片土地動能更加強勁——

　　市發改委落實專人，對新區進行業務指導；

　　市水務局主動上門服務新區，推動相關事權承接平穩有序；

　　市商務局指導新區承接部門依法依規開展工作，并在業務培訓、工作檢查、考核評優等方面予以傾斜；

　　…………

　　市發展改革委主任包永紅認為，《決定》對激發川渝高竹新區創新發展活力，支持新區重大項目建設，促進新區不斷優化營商環境，推動經濟社會發展發揮了不可替代的重要作用。

　　強化監督落實

　　全面提升改革發展步伐

　　科學決策，重在落實。市人大常委會主要領導多次就《決定》落實情況提出明確要求，相關專委會主動圍繞國家發展戰略大局和人民群眾關心的熱點問題開展監督工作。

　　2022年10月26日、11月29日，市人大常委會成立檢查組，先后兩次對市級有關部門授權情況和在川渝高竹新區設立派出機構情況進行檢查。12月13日，在市六屆人大常委會第六次會議上，市人大常委會還聽取了市人大常委會檢查組關于檢查《廣安市人民代表大會常務委員會關于川渝高竹新區行使廣安市級經濟管理事權的決定》執行情況的報告。

　　在市人大常委會的積極支持和有力監督下，被賦予經濟管理事權的川渝高竹新區，發展步伐不斷加快。

　　以規劃、管理、權限等18項重點領域改革為重點，形成了發展規劃、基礎設施、開發建設、公共服務、運行管理5個“經濟活動一體化”和村鎮管理、基層治理、社會保障3個“社會事務屬地化”改革成果；

　　成功創建了成渝地區雙城經濟圈首個跨省域辦電實體化機構、首個跨省域運行醫保服務站；

　　獲批建設中國（重慶）自由貿易試驗區聯動創新區，我市再次獲得一個制度創新、先行先試機遇；

　　…………

　　川渝高竹新區辦事群眾和企業普遍反映，《決定》有用管用，下放經濟管理事權到新區，更好地發揮了新區就近管理的優勢，把該管的事務管住管好，有力推進了探索經濟區與行政區適度分離改革，企業壓力得到有效減輕、企業辦事更加方便快捷、審批時限大幅縮減。（陳麗穎 廣安日報記者 陳玲）

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