機遇疊加，先行先試；改革步履，鏗鏘有力。

　　來到重慶市渝北區茨竹鎮與四川省廣安市鄰水縣高灘鎮交界處，站在川渝高竹新區胡家梁子平臺眺望，新區面貌盡收眼底。拔地而起的成片廠房、塔吊林立的建筑工地、寬闊恢弘的產業大道，共同構成一幅充滿生機活力的圖景。

　　2020年12月，四川省政府、重慶市政府共同批準設立川渝高竹新區。作為全國首個跨省域共建新區，川渝高竹新區肩負起探索經濟區與行政區適度分離改革的重要使命。

　　如今，在這片規劃面積266平方公里的土地上，80%的工業企業來自重慶，90%的企業配套重慶，不出新區便可辦理川渝兩地的各類事項，省域界限逐漸模糊，不斷結出新的改革碩果。

　　搶抓機遇

　　全力建設國家級新區

　　近日，川渝高竹新區正式獲批建設中國（重慶）自由貿易試驗區聯動創新區，將打造內陸改革開放高地。這是川渝高竹新區在探索經濟區與行政區適度分離改革路上邁出的重要一步，也是當前搶抓機遇、主動作為的生動實踐。

　　川渝高竹新區管委會相關負責人表示，接下來將繼續深化與重慶自貿試驗區對接合作，在制度、產業、平臺聯動創新發展等方面先行先試，將川渝高竹新區自貿聯動創新區打造成為成渝地區對外開放的典型示范、高質量發展的重要引擎、重慶自貿試驗區的重要支撐。

　　作為推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要載體，自批復設立以來，“創新”“改革”“聯動”就成為川渝高竹新區發展的關鍵詞。

　　“由跨省域兩地共同出人、出錢、出地，組成統一的新區管理架構，在全國是首次。”川渝高竹新區管委會負責人告訴記者，新區黨工委、管委會的所有干部都來自廣安和渝北，在他們奔赴新區的第一天就朝著一個目標共同努力。

　　心往一處想，勁往一處使。兩年多來，川渝高竹新區按照“一家親、一盤棋、一體化”理念，積極探索經濟區與行政區適度分離改革，探索“存量由原行政轄區各自分享、增量五五分成”分配方式，打破行政壁壘、層級界限和空間分割，各項工作取得了階段性成效，搭建起5個一體化、3個屬地化和以28項重點領域改革為主的“5328”改革創新體系。

　　具體而言，“5328”改革創新體系即發展規劃、開發建設、基礎設施、公共服務、運行管理5個經濟活動一體化，村鎮管理、基層治理、社會保障3個社會事務屬地化，以及清單式推進跨省域土地統籌管理、要素配置、稅費征管、項目審批、市場監管等28項重點領域改革任務，加快形成一批可復制可推廣的制度性成果。

　　以“國家級新區”目標，渝廣兩地共建，確立“政策最優、成本最低”支持方式，川渝高竹新區正發揮著“1+1＞2”的裂變效應，逐漸成為價值高地、投資洼地、活力熱土。

　　創新突破

　　有序推進各項改革

　　“本月累計辦理12813筆業務，其中四川7669筆，重慶5144筆。”4月26日下午，在川渝高竹新區稅費征管服務中心，大廳電子屏上清晰地顯示著本月納稅人接待情況。

　　從數據可以看出，在這里，重慶、四川的辦稅繳費事項都可以辦。“我們整合一大批兩省市稅費政策執行差異，按照‘政策從優、程序從簡、稅負從輕’原則，形成了《川渝高竹新區稅費政策差異執行規范》。”該中心負責人介紹，通過跨省(市)電子稅務局互聯互通，實現62項高頻事項跨省通辦，20項線下業務“專窗通辦”。

　　該中心的改革實踐，進一步優化了新區納稅人繳費人辦稅體驗，降低企業經營成本，為新區增添發展動力。這也成為川渝稅務部門全面推廣的新區首創經驗。

　　近年來，在無現成經驗可借鑒，又無固定模式可依賴的情況下，川渝高竹新區堅持邊建設、邊探索、邊總結，有序推進稅征、辦電、司法、人才等各項改革事項，實現了多個全國首創、川渝首家，讓兩地企業和群眾“進一個門、辦兩省事”。

　　全國第一個跨省域共建公安機關開展對外服務工作，打造“川渝通辦”“跨省通辦”升級版；川渝首個跨省辦電機構——川渝高竹新區供電服務中心運行，實現用電業務跨省域“一窗受理、一站辦理、一體服務”；川渝首個跨省域共建醫保服務平臺——川渝高竹新區醫療保障服務站揭牌運行，實現新區川渝醫保業務“一站通辦”；跨省域一體化公交線路“川渝20路”開通，5元錢便能從高竹新區直達重慶渝北。

　　新區推進改革帶來了極大便捷，更樹立了良好口碑。“在新區，創新政策優勢十分明顯，近兩年辦事也越來越便捷，企業發展空間大。”四川瑞創汽車科技有限公司相關負責人說，入駐川渝高竹新區后，公司與新區共成長，不僅投入了先進設備，還引進一批專業研發人才，從設計到產品成型一直走在行業前列。

　　緊抓項目

　　打好拼經濟硬仗

　　“趁天氣晴好，抓緊時間趕進度。”近日，川渝高竹新區南北大道三期（鄰水段）工程建設現場，施工方正組織工人爭分奪秒同步作業，有序進行水穩層施工、邊坡綠化等收尾工程。

　　“今年6月底全面通車！”正在現場查看工程進度的鄰水縣交通運輸局副局長周加林難掩激動，川渝高竹新區多數企業來自重慶、配套重慶，項目建成通車后，新區至重慶主城區的車程預計縮短半個小時，將進一步拉近兩地之間的時空距離，大幅減少新區企業的運輸成本。

　　與此同時，在川渝高竹新區科技創新基地項目建設現場，上百名工人在多個施工區域緊張有序施工，混凝土運輸車來來往往，開啟了爭分奪秒搶工期、全力以赴趕進度的建設模式。

　　“今年任務十分繁重，既要抓緊時間搞建設，又要跟進產業項目引進入駐。”該項目負責人陳永劍介紹，按照今年目標，產業孵化區主體工程要基本完成，為后續入駐企業做好準備。

　　目前，已與清華大學蘇州汽車研究院、四川省汽車行業技術研究院、重慶大學低碳綠色建筑研究中心、四川經準檢驗檢測集團等8家單位簽訂正式合作協議，入駐科創基地。屆時，該基地將有望成為川渝高竹新區乃至川渝區域科技創新的策源地和源動力。

　　今年是廣安的“項目突破年”。今年以來,川渝高竹新區堅持“加壓奮進、量質齊升、聚力成勢”工作導向，聚焦重點產業項目、重大基礎設施建設項目等，全力推動新區開發建設。2023年，川渝高竹新區將新建和續建重大基礎設施、重大產業項目71個，總投資達185.94億元。

　　回顧過去，穩步向好；展望前路，未來可期。在川渝高竹新區這塊改革“試驗田”上，正奏響闊步前行的發展強音。（記者 文思童）

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