稅收優(yōu)惠清單、紅利賬單、待享清單……營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的軟實力、核心競爭力之一。近期，《四川天府新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動方案》（以下簡稱《方案》）正式對外發(fā)布。

《方案》從市場準(zhǔn)入創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、政策服務(wù)創(chuàng)新、便利投資創(chuàng)新、新型監(jiān)管創(chuàng)新、法治保障創(chuàng)新、要素集聚創(chuàng)新和創(chuàng)新能力建設(shè)8個方面，持續(xù)改革優(yōu)化天府新區(qū)營商環(huán)境。

據(jù)悉，《方案》這8個方面又細(xì)化為98條具體舉措，為進(jìn)一步推動政策服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)集成，全力打造具有公園城市特質(zhì)的“市場化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境，更大激發(fā)天府新區(qū)市場活力和社會創(chuàng)造力添加強(qiáng)勁動力。

四川天府新區(qū)。馬驥供圖

構(gòu)筑營商優(yōu)勢 探索區(qū)域改革成效

回顧天府新區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化歷程，新區(qū)以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)5年出臺優(yōu)化營商環(huán)境改革政策，共推出461項改革措施，不斷深化企業(yè)服務(wù)。

在6月1日召開的四川天府新區(qū)企業(yè)發(fā)展大會上。首次集中規(guī)模表彰新區(qū)企業(yè)及企業(yè)家，發(fā)布并解讀“一企一專員”工作制度、《天府新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動方案（征求意見稿）》，展示天府新區(qū)將以一流營商環(huán)境和開放合作之姿，為廣大企業(yè)家投資興業(yè)、筑夢新區(qū)提供廣闊的舞臺。

2個月后，《四川天府新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動方案》正式出臺。《方案》總結(jié)之前調(diào)研收集到的經(jīng)驗做法，堅持問題導(dǎo)向，從“服務(wù)效率不夠高、政策兌現(xiàn)不夠快、項目審批較緩慢、要素配套不完善”等頑固堵點出發(fā)，圍繞“上位要求、對標(biāo)先進(jìn)、企業(yè)期盼、創(chuàng)新探索”四個維度推動改革，開展“市場準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、政策服務(wù)、便利投資、新型監(jiān)管、法治保障、要素集聚、創(chuàng)新能力”八大改革行動，細(xì)化為98條工作舉措，其中補(bǔ)短板14條、學(xué)先進(jìn)47條、促提升37條。

除此之外，《方案》還聚焦企業(yè)滿意度，以解決企業(yè)需求為核心，加大政策落實力度，打通政策落實堵點，確保政策落到實處，讓企業(yè)有更多實實在在的獲得感。

以“政策服務(wù)創(chuàng)新改革行動”為例，方案中提出，在優(yōu)化納稅服務(wù)方面，要健全稅費標(biāo)簽服務(wù)體系，為企業(yè)精準(zhǔn)推送“稅收優(yōu)惠清單” “紅利賬單” “待享清單” ，推動稅費優(yōu)惠政策直達(dá)快享。在加快政策兌現(xiàn)落實方面，縮短兌付時間，一般惠企政策從申報截止日起，最長不超過2個月完成所有審核工作并公示，公示符合條件的，最長不超過1個月完成兌付，2023年底前，跨境貿(mào)易補(bǔ)貼實現(xiàn)免申即享。

另外，《方案》還在便利投資創(chuàng)新改革行動、新型監(jiān)管創(chuàng)新改革行動、法治保障創(chuàng)新改革行動、創(chuàng)新能力建設(shè)改革行動等方面進(jìn)行具體要求。

從各項改革措施中不難發(fā)現(xiàn)，此次《方案》的出臺，天府新區(qū)反思自身不足，并針對性拿出解決方案，條條款款回應(yīng)經(jīng)營主體訴求，以全面提升經(jīng)營主體滿意度、力爭盡快形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

四川天府新區(qū)。馬驥供圖

強(qiáng)化創(chuàng)新賦能 沖刺營商環(huán)境

營商環(huán)境好不好？經(jīng)營主體說了算。

細(xì)讀《方案》后不難發(fā)現(xiàn)，每一項措施都是四川天府新區(qū)堅持從經(jīng)營主體的痛點難點出發(fā)，精準(zhǔn)施策，探索建立經(jīng)營主體全過程服務(wù)體系，讓市場環(huán)境更加寬松公平，讓經(jīng)營主體活力得到不斷提升。其中，“市場準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、政策服務(wù)、便利投資、新型監(jiān)管、法治保障、要素集聚、創(chuàng)新能力”共計8項創(chuàng)新改革行動，近30條創(chuàng)新探索工作舉措，均直面企業(yè)需求，并提出相應(yīng)解決措施。

如深入推進(jìn)“融合審批一件事”改革，擴(kuò)大試點范圍，在原有12個服務(wù)事項基礎(chǔ)上，2023年新增30個融合審批服務(wù)事項；并聯(lián)驗收實行承諾制，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，并聯(lián)驗收事項可根據(jù)實際情況選擇，綜合運用承諾制等多種方式靈活辦理驗收手續(xù)，提高驗收效率，減少企業(yè)等待時間，加快項目投產(chǎn)使用等內(nèi)容，皆從企業(yè)實際需求出發(fā)，以創(chuàng)新工作機(jī)制，節(jié)約企業(yè)辦事成本。

對于這點龍湖萬安項目相關(guān)負(fù)責(zé)人王訊深有感受，“我們項目其中一項證照審批過程比以往快了好幾天，這次審批不僅節(jié)約時間，還帶來了系列連鎖利好，節(jié)約了資金利息，加快了項目周轉(zhuǎn)周期。”

除此之外，天府新區(qū)還采取“一季一調(diào)度”方式，新區(qū)黨工委管委會領(lǐng)導(dǎo)每季度專題調(diào)研一次營商環(huán)境工作。在此過程中，新區(qū)堅持重點改革為牽引，以解決實際問題為抓手，挖掘亮點，查漏補(bǔ)缺，在創(chuàng)新能力建設(shè)上不斷延伸。

比如，新區(qū)面向重點科技企業(yè)等單位征集技術(shù)攻關(guān)重點項目課題，組織符合條件的科技企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)申報省市科技計劃項目，解決行業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)難題。充分挖掘、供給新區(qū)全域場景，以新區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)為小切口，定期向企業(yè)發(fā)布機(jī)會清單，為新技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用提供助力，增進(jìn)政企之間的交流互動，以加速企業(yè)成長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

相關(guān)從企業(yè)需求出發(fā)的創(chuàng)新內(nèi)容在《方案》中還在不斷涌現(xiàn)，引入自助終端進(jìn)功能區(qū)、進(jìn)樓宇，擴(kuò)大“15分鐘政務(wù)服務(wù)便民圈”覆蓋面；建立經(jīng)營主體信用修復(fù)提醒機(jī)制，通過短信提醒、線下宣傳等方式，實現(xiàn)信用修復(fù)“少跑、不跑、零見面”……這些創(chuàng)新蘊(yùn)含深度廣度，充分說明新區(qū)在推動營商環(huán)境建設(shè)上下足了真功夫。

當(dāng)然，隨著天府新區(qū)營商環(huán)境改革優(yōu)化的不斷深入，“企業(yè)至上、企業(yè)家C位”的理念，提升企業(yè)辦事效率，也給天府新區(qū)企業(yè)在新區(qū)扎根提供了充足信心。數(shù)據(jù)顯示，自2022年以來，天府新區(qū)減稅降費及退稅緩稅緩費47億元，惠及經(jīng)營主體超17萬戶（次），幫助企業(yè)爭取各級各類企業(yè)經(jīng)營、融資貸款等政策資金30.45億元，幫助48個項目爭取預(yù)算內(nèi)資金7.433億元，幫助企業(yè)爭取貸款21.48億元，為2.8萬家參保單位減少失業(yè)保險和工傷保險費支出1.73億元。

站在新的歷史起點，面對城市發(fā)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)新形勢，《方案》結(jié)合新區(qū)發(fā)展實際，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以實打?qū)嵉母母锍尚Вc企業(yè)雙向奔赴。

《四川天府新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動方案》全文

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