今日，《四川天府新區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施。《條例》共9章53條，分總則、管理體制、規(guī)劃建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、生態(tài)宜居、服務(wù)保障、附則。

《條例》致力于破除制約發(fā)展瓶頸障礙，強(qiáng)化放權(quán)賦能聚勢發(fā)展，保障國家級新區(qū)重大改革于法有據(jù)，明確公園城市規(guī)劃建設(shè)有法可依，以強(qiáng)有力的法規(guī)條例支撐，引領(lǐng)天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

新時代賦予新使命建設(shè)成都未來城市新中心

數(shù)據(jù)顯示，9年來，四川天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量保持兩年跨越一個千億級臺階的良好發(fā)展態(tài)勢，穩(wěn)居19個國家級新區(qū)第5位，以全省1/300面積創(chuàng)造1/13的經(jīng)濟(jì)總量，綜合影響力邁入國家級新區(qū)第一方陣。

公園城市一角 天府新區(qū)融媒體中心供圖

剛交答卷，又起宏圖。

“突出公園城市特點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，建設(shè)成都未來城市新中心，打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地，在以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)中探索新路。”這是《條例》對天府新區(qū)賦予的新的時代課題。并且要求天府新區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起國家和省重大改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范責(zé)任，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享和安全等方面先行先試、系統(tǒng)集成改革，形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。

與之相應(yīng)的，《條例》明確四川省、成都市、眉山市應(yīng)當(dāng)建立與天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)，有利于鼓勵改革創(chuàng)新的考核、評價(jià)、激勵和容錯糾錯機(jī)制。系列條文，對天府新區(qū)來說既是新的目標(biāo)、更是歷史機(jī)遇，無疑大大增強(qiáng)了天府新區(qū)作為國家級新區(qū)在以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)中勇?lián)姑⒏谊J敢試、探索新路的信心決心。

探索自主管理權(quán)限，在國家級新區(qū)建設(shè)中勇?lián)_路先鋒

總有一座城市，要在更高水平改革開放新征程中勇?lián)_路先鋒；總有一種信仰，指引著我們在中國式現(xiàn)代化改革創(chuàng)新浪潮里闊步前行。

自四川天府新區(qū)獲批設(shè)立以來，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，從中國改革2022年度特別案例“四川天府新區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建指標(biāo)體系推動公園城市建設(shè)”到四川天府新區(qū)公園城市標(biāo)準(zhǔn)體系（2.0版），從“公園城市系統(tǒng)集成改革”到“知識產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機(jī)制”“e窗通改革”“天府律檢通”……四川天府新區(qū)，為改革而生，因創(chuàng)新而興。

交通便捷的天府新區(qū) 賈樊供圖

為了進(jìn)一步鼓勵天府新區(qū)先行先試、探索創(chuàng)新，《條例》明確省人民政府加強(qiáng)對天府新區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取國家對天府新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持，保障和促進(jìn)天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，并通過立法直接授權(quán)、行政權(quán)力“清單式”授權(quán)以及行政委托三種方式，最大限度地依法賦予天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。

四川省人大經(jīng)濟(jì)委副主任委員吳泓評價(jià)道，《條例》體現(xiàn)了立法決策與改革決策的銜接統(tǒng)一，將相關(guān)改革措施固化為法律規(guī)定，保證了天府新區(qū)重大改革于法有據(jù)。這也將進(jìn)一步保障天府新區(qū)集成國家級新區(qū)改革創(chuàng)新先行先試優(yōu)勢，總體謀劃、久久為功，一錘接著一錘敲、一張藍(lán)圖繪到底，矢志不渝推動公園城市建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著力提高開放水平

近年來，天府新區(qū)突出厚植科技創(chuàng)新四大優(yōu)勢，推動“科技產(chǎn)—產(chǎn)技科”深度融合，聚力推進(jìn)服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)、持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技核心競爭力。此次出臺《條例》也重點(diǎn)聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，護(hù)航天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

“打造國家戰(zhàn)略科技力量重要承載區(qū)和創(chuàng)新要素加速匯聚地，形成服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源能力。”《條例》明確天府新區(qū)要開展面向行業(yè)共性問題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，集聚發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)以及高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。與之配套的是，四川省、成都市將全力支持省級、市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先在天府新區(qū)布局，支持天府新區(qū)圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合，建立健全經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和利益分享機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在深化對外開放合作，《條例》明確天府新區(qū)充分發(fā)揮中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國際（地區(qū)）合作園區(qū)等開放合作平臺示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，全面提升開放合作綜合服務(wù)能力。可以預(yù)見的是，天府新區(qū)將牢牢錨定內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地，深化對外開放合作，全面提升開放合作綜合服務(wù)能力，積極融入西部陸海新通道建設(shè)，打造國際對外交往中心。

做強(qiáng)生態(tài)宜居公園城市核心競爭“軟實(shí)力”

四川天府新區(qū)近期印發(fā)的《四川天府新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動方案》，在廣大企業(yè)界引起強(qiáng)烈反響，天府新區(qū)以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)5年出臺優(yōu)化營商環(huán)境1.0至5.0版改革政策，共推出461項(xiàng)改革措施，不斷深化企業(yè)服務(wù)。

天府新區(qū)一角 賈樊供圖

而此次在營商環(huán)境方面，《條例》也明確天府新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制，跨層級深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，建設(shè)一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

另外，針對人才引進(jìn)、教育辦學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等城市競爭“軟實(shí)力”，《條例》也分別作了相應(yīng)表述。例如四川省、成都市將全力支持天府新區(qū)在人才引進(jìn)使用等方面先行先試，支持天府新區(qū)創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，探索公辦、公益性學(xué)位供給新模式，支持天府新區(qū)創(chuàng)建國際醫(yī)療先行區(qū)，鼓勵大劇院、博物館、圖書館等公共文旅場館設(shè)施優(yōu)先在天府新區(qū)布局，支持天府中央法務(wù)區(qū)發(fā)展商事仲裁、調(diào)解、涉外法律服務(wù)，探索建立商事糾紛多元解決機(jī)制。

值得一提的是，作為公園城市首提地，《條例》還通過單章節(jié)內(nèi)容為天府新區(qū)量身定制“生態(tài)宜居”建設(shè)路徑。《條例》明確支持天府新區(qū)依法開展環(huán)境影響評價(jià)改革試點(diǎn)，系統(tǒng)改善流域生態(tài)環(huán)境，建設(shè)功能復(fù)合的親水濱水空間，打造可持續(xù)的公園城市水生態(tài)系統(tǒng)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，同步構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推動“雙碳”科技創(chuàng)新，探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

今日起，《四川天府新區(qū)條例》以法之名，賦予天府新區(qū)全新的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新權(quán)限；以法之力，掀起天府新區(qū)新一輪勇?lián)姑⑾刃邢仍嚒⒏墒聞?chuàng)業(yè)的強(qiáng)大信心。

以《四川天府新區(qū)條例》正式施行為新起點(diǎn)，天府新區(qū)再次堅(jiān)定扛起全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的“大旗”，探索更具系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的改革，為國家級新區(qū)建設(shè)試制度，為新時代改革開放探新路，為中國式現(xiàn)代化發(fā)展立標(biāo)桿。

新時代的天府新區(qū)，未來可期。

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