習近平總書記指出，充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用，全面推進鄉村振興，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動城鄉融合發展，增強城鄉經濟聯系，暢通城鄉經濟循環。

　　國家統計局數據顯示，今年1至9月，鄉村消費品零售額45697億元，同比增長7.4%；前三季度，農村居民人均可支配收入15705元，同比名義增長7.6%，扣除價格因素，實際增長7.3%。

　　我國廣闊的縣域地區市場基礎好、潛力大，在擴大內需、暢通循環方面發揮著重要作用。

　　各地區各部門采取有效行動，提高居民收入和保障水平，提升產品與服務供給水平，暢通消費渠道，激發縣域地區內需活力，為加快建設全國統一大市場、暢通國民經濟循環注入重要動力。

　　加強市場體系建設

　　我國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。鄉村既是巨大的消費市場，又是巨大的要素市場，加快釋放市場潛力，對擴內需、穩增長意義重大。

　　當前，鄉鎮和村兩級消費市場占我國消費市場的38%，是擴內需、促循環的關鍵節點。各地區各部門推出一系列舉措，著力增強消費能力，大力拓展投資空間，推動縣域經濟穩步發展。

　　多措并舉，全面激發消費潛力。商務部將2023年定為“消費提振年”，許多縣域地區順勢推出一系列活動，改善消費條件，創新消費場景，帶動家電、汽車等大件商品以及綠色建材下鄉熱銷，促進服務消費提質擴容，推動消費市場繼續回升向好。

　　推進鄉村振興，拓展投資空間。甘肅省提出，今年將創建20個省級現代農業產業園，未來3至5年基本實現現代農業產業園縣級全覆蓋。安徽省提出，新建高標準農田200萬畝，培育一批農產品加工業強縣、強園、強企，新增產值超10億元龍頭企業10家、產值超50億元加工園區3家。

　　加強市場體系建設能夠有效提升居民生活品質，更好滿足人們對美好生活的向往，更是形成強大國內市場的有效抓手。各地區積極探索創新，形成一批好經驗好做法，將推動市場迸發更大活力。

　　消費出現升級趨勢

　　今年40歲的趙東曉是河北省邯鄲市永年區西蘇鎮東蘇村人，受益于當地促就業政策，趙東曉當起了“月嫂”，每月能掙七八千元。

　　前些天，趙東曉和朋友走進鎮上商業步行街，感受小鎮的活力。

　　人均收入持續增加、商業設施更加完善、電子商務創新發展……當前，縣域地區促進消費、擴大投資、暢通經濟循環的有利條件不斷積聚，為推進鄉村振興、推動城鄉融合發展夯實基礎。

　　消費升級趨勢明顯，鄉村消費市場擴容空間大。

　　近日，在河南省獲嘉縣后寺村新能源汽車展銷會現場，來試駕的村民馬躍說：“新能源汽車既時尚又環保，還能享受政策補貼，我準備預訂一輛。”

　　新能源汽車、智能手機、智慧家電、品質家具……如今，越來越多的消費升級類產品進入百姓生活。居民發展型、品質型消費需求顯著增強，數字化消費快速增長且應用場景更加優化。相關研究表明，“十四五”時期，縣域城鎮化水平將提高2個百分點，除帶動房地產下游行業的家具和裝修消費快速增長外，也將促進相應的托育、早教、養老、信息等服務消費的進一步擴大。

　　商業網絡不斷完善，農村物流配送體系持續健全。

　　多部門加強政策支持，指導各地深入推進縣域商業體系建設并取得積極成效，進一步暢通了城鄉商品、服務和生產要素流通渠道，改善了農村生產生活條件。2022年，全國建設改造縣域綜合商貿服務中心983個，鄉鎮商貿中心、集貿市場3941個，支持建設改造縣級物流配送中心506個，鄉鎮快遞物流站點650個，農村物流配送體系更加健全。

　　創新創業政策紅利持續釋放，為城鄉發展注入動力。

　　鄉村振興，關鍵在人。去年5月，中辦、國辦印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，提出“提升產業平臺功能。依托各類開發區、產業集聚區、農民工返鄉創業園等平臺，引導縣域產業集中集聚發展”。

　　農業農村部通過實施農村創新創業帶頭人培育行動，落實創業一次性補貼等扶持政策，帶動農民就地創業、就近就業。許多地方推出針對性的政策措施，強化縣域商業人才供給，發揮縣城和鄉鎮的樞紐作用，通過稅收優惠、技術注資、成立孵化機構等措施，扶持有志于在縣域創新創業的人才。在多項政策推動下，創新創業創造的源泉在縣域充分涌流，帶動了城鄉發展。

　　加快釋放市場潛力

　　我國縣域的流通體系、商業設施、消費環境都得到了很大改善，但在基礎設施、商品和服務供給、經營主體、市場需求等方面還有一些不足。要堅持問題導向，補齊縣域商業發展短板，以渠道下沉為主線，進一步做大做強縣域市場，推動農村消費進一步恢復和擴大，拓展農村有效投資空間，更好助力鄉村振興，推動縣域市場邁向高質量發展。

　　——加快改善農村消費環境，提高優質產品與服務供給水平。

　　在安徽省阜陽市臨泉縣，劉艷紅一家人在當地經營了20多年小超市。順應即時零售等新業態發展趨勢，劉艷紅的小店成為臨泉縣最早入駐外賣平臺的商家之一。

　　“為了增加銷售量，平臺派出輔導員幫助小店精細化運營。平臺通過實時數據驅動，精準匹配供給，動態智能調度，短時間內就能處理上萬筆訂單，讓小店和騎手實現了快速更新貨品和快速配送。我們為附近居民提供24小時即時服務，方便了群眾生活，生意也越做越好了。”劉艷紅說。

　　專家表示，要加快改善農村消費環境，堅持市場化原則，發揮財政資金引導作用。改造升級一批“鄉鎮大集”、農村新型便利店，健全縣鄉村物流配送體系，發展即時零售、共同配送等新模式，創新消費場景，激發消費潛力。

　　——推動農村電商高質量發展，助力農產品銷售和農民增收。

　　近日，在四川省南充市儀隴縣馬鞍鎮南海村，34歲的曹海龍向村民收購新鮮鴨蛋，半天時間就收購了近千枚鮮鴨蛋。曹海龍是儀隴縣德笙源農業開發有限公司負責人，經營蛋類加工生意，通過線上線下相結合的方式銷售。在銷售旺季，每天都有一輛輛快遞車直接開到加工廠門口，產品銷往全國各地。

　　據儀隴縣民營經濟發展和電子商務服務中心副主任鄭平介紹，全縣積極推進縣、鄉、村三級公共服務體系建設，充分發揮縣級電商產業園示范集聚效應，建成了11個鄉（鎮）級電商運營服務中心，配備專門的服務團隊，為村級電商站點提供綜合服務，有力帶動當地特色產業發展，促進老百姓增收致富。

　　農業農村部相關負責人表示，要深入推進農業生產和農產品“三品一標”，增加綠色優質農產品供給，引導食品消費升級。健全農村市場流通體系，讓城市的產品和農村的產品通行順暢，促進家電家具等耐用品消費增長，改善農村生產生活服務供給，擴大服務消費。

　　據介紹，商務部將會同有關部門加快總結前期工作經驗并復制推廣，爭取到2025年在具備條件的縣，基本建立較為完善的縣鄉村商業體系，更好滿足農村群眾的生產生活需要。同時，因地制宜、探索創新，調動地方、企業和群眾的積極性，打造一批縣域商業典型，發揮示范引領作用。

　　相信隨著我國鄉村市場體系更加完善，市場潛力將加快釋放，為推動中國經濟大船行穩致遠作出更大貢獻。　　

　　《 人民日報 》（ 2023年11月03日 01 版）

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