會議現場。陳天昊攝

人民網成都11月6日電 11月6日，四川省政府新聞辦在成都舉行“推動新時代治蜀興川再上新臺階 奮力譜寫中國式現代化四川新篇章”系列主題新聞發布會第三場“在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力”。會上，四川省生態環境廳黨組書記、廳長鐘承林介紹，近年來，圍繞筑牢長江黃河上游生態屏障，全省上下共同努力下，做了大量工作，也取得了顯著成效，為“持續發力”奠定了堅實基礎。

會上，鐘承林通報了以下三個方面的情況：

第一個方面，關于“持續發力”的四川使命。習近平總書記來川視察時，站在國家生態安全戰略格局的高度，要求四川在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力，根據這個總要求，意味著四川生態屏障建設的成效還遠未達到目標，還不能停步、歇腳，需要久久為功，充分表明“筑牢長江黃河上游生態屏障”的長期性和艱巨性。四川一方面要立足全國全局，找準在國家生態安全戰略格局中的定位，既做好自己的事，又助力整個流域生態環境質量整體提升，筑牢維護國家生態安全的戰略屏障，以一域之穩為全局之安作出貢獻；另一方面要保持戰略定力，找準四川生態環境保護工作的短板不足，明確“持續發力”的方向和重點，真正把生態文明建設這篇大文章做好，為子孫后代守護好巴蜀大地青山綠水、藍天凈土。

第二個方面，關于“持續發力”的現實基礎。近年來，圍繞筑牢長江黃河上游生態屏障，在全省上下的共同努力下，四川生態環境部門做了大量工作，也取得了顯著成效，為“持續發力”奠定了堅實基礎。一是制度機制更加健全。制定修改《四川省土壤污染防治條例》等14部地方性法規規章，出臺《四川省水產養殖業水污染物排放標準》等14項地方生態環境標準，云貴川赤水河流域保護立法成為全國首個地方流域共同立法。對21個市（州）完成兩輪省級生態環保督察全覆蓋，生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”進一步壓實。二是環境質量持續改善。深入打好污染防治攻堅戰，五年來，全省優良水體比例從88.5%提高到99.5%，躍居全國第2位，創20年來最好水平。細顆粒物（PM2.5）平均濃度累計下降8.8%，重污染天氣減少78%，PM2.5達標城市達15個，生態環境質量發生歷史性變化。三是安全底線更加牢固。強化生態保護修復監管。全省近三分之一的面積納入生態保護紅線。持續開展自然保護地“綠盾”行動。2022年至今，全省未發生一起較大及以上的突發環境事件。四是發展方式加快轉型。在全國率先探索并完成“三線一單”編制，建立完善全域覆蓋的生態環境分區管控體系。在全國率先出臺首個省級適應氣候變化行動方案，推進減污降碳協同增效。將全省13萬余家單位納入排污管理，實現固定污染源排污許可全覆蓋。

同時，四川生態環境部門也應該清醒認識到，“持續發力”還任重道遠，主要有幾個方面的問題：一是生態系統總體比較脆弱，自然災害多發頻發，次生生態破壞時有發生，草地沙化、濕地退化治理還需加大力度；二是環境質量改善還不穩固，大氣污染治理、小流域和農村生活污水治理短板突出，環保基礎設施歷史欠賬較多；三是個別地方統籌發展和保護還有差距，仍然存在盲目發展“兩高一低”項目的沖動。下一步，四川將保持韌性、攻堅克難，以釘釘子的精神協同推進高水平保護和高質量發展，確保“持續發力”的成色和質量。

第三個方面，關于“持續發力”的思路舉措。在總體目標上，四川立足于建設“三個先行區”：一是以美麗四川建設為牽引，打造天藍地綠環境，來構筑人與自然和諧共生家園，建設美麗中國先行區；二是以污染防治攻堅和生態修復治理為重點，來增強生態系統韌勁，建設維護國家生態安全先行區；三是以引導產業布局、優化環評服務、加嚴排放標準等為依托，來助推綠色低碳優勢產業發展，建設綠色發展先行區。

在工作思路上，緊扣生態環境部門職能職責，做到“五個突出”：

一是突出職能轉變。在使命任務上，從環境治理和生態保護向全面推進美麗四川建設拓展。在部門定位上，從業務技術、要素保障部門向綜合監管、經濟責任部門轉變。既履行好保護的責任，又落實好發展的任務。

二是突出精準施策。在方法策略上，從平均用力向精準施策轉變，以更高標準打好污染防治攻堅戰，確保主要污染物排放總量持續減少，重污染天氣加快消除，水環境質量保持在全國第一方陣，土壤環境質量持續穩定。

三是突出前端引領。在工作重心上，從末端治理向前端引領轉變。充分發揮生態環境的優化、引領和倒逼作用，從源頭上倒逼產業綠色低碳轉型，將環境資源更多向符合環保要求、落實高質量發展的地區、行業和企業傾斜。

四是突出底線思維。在工作方式上，從被動“防風險”向主動“去隱患”轉變。持續開展環境隱患排查整治，最大限度減少突發環境事件，守牢長江黃河上游生態安全底線。

五是突出協同聯動。在力量統籌上，從單打獨斗向協同聯動轉變。以最嚴格制度最嚴密法治保持常態化外部壓力，采取有效措施激發全社會共建美麗四川的內生動力，來鞏固大環保的工作格局。

在發力重點上，要抓好四個方面的重點任務：

一是在打好污染防治攻堅戰上持續發力。以鐵的作風持續推進大氣污染深度治理，緊盯重點區域、重點行業，實行一區一策、一源一策，最大限度減少重污染天氣。統籌水資源、水環境、水生態治理，鞏固大江大河和重要湖泊的良好水質，全面推進小流域綜合治理。強化土壤污染源頭防控，推進長江黃河上游土壤風險管控區的建設，加快“無廢城市”建設，堅決筑牢“天府糧倉”的土壤安全基底。到2025年，力爭重污染天氣基本消除，21個市（州）空氣質量全部達標；國考斷面水質以Ⅱ類為主，長江黃河干流水質穩定保持在Ⅱ類及以上；受污染耕地安全利用率達94%以上，建設用地安全利用得到有效保障。

二是在加大生態系統保護上持續發力。深入開展美麗四川建設試點示范，高標準建設一批各具特色的美麗縣城、美麗鄉村、美麗河湖。嚴格生態保護紅線監管，加強生物多樣性保護，協同推進兩個國家公園建設。持續開展生態文明示范創建和生態省建設。完善流域橫向生態保護補償機制，探索生態產品價值的實現路徑。到2025年，累計創建50個以上國家生態文明建設示范市縣和“兩山”實踐創新基地，生態系統多樣性、穩定性、持續性不斷提升。

三是在保障高質量發展上持續發力。從源頭上減少污染物排放，大力淘汰落后產能，“十四五”期間，力爭削減氮氧化物5.95萬噸、揮發性有機物2.53萬噸、化學需氧量14.92萬噸、氨氮0.79萬噸，通過這些削減，為助推優勢產業發展騰出環境容量。強化生態環境分區管控，持續優化環評管理，全面實施排污許可制度，完善污染物排放標準體系，嚴格執行長江經濟帶發展負面清單，統籌優化沿江產業布局和項目規劃。有計劃分步驟實施能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動等“碳達峰十大行動”，大力推進國家清潔能源示范省建設。到2025年，力爭實現全省煤炭消費總量達峰，非化石能源消費總量比重達到42%左右，國家降碳目標全面達成。四是在筑牢生態安全底線上持續發力。持續開展自然保護地“綠盾”行動，全面核查和整改非法開采等重大生態破壞問題。動真碰硬抓好中央生態環保督察和長江黃河警示片問題整改，對市（州）持續開展省級生態環保督察，切實解決突出生態環境問題。強化飲用水水源地、危險廢物、尾礦庫、重金屬等領域環境風險管控，嚴格核設施和放射源監管。力爭到2025年，環境應急體系不斷完善，環境應急能力持續提升，環境風險得到有效管控。

四是在筑牢生態安全底線上持續發力。持續開展自然保護地“綠盾”行動，全面核查和整改非法開采等重大生態破壞問題。動真碰硬抓好中央生態環保督察和長江黃河警示片問題整改，對市（州）持續開展省級生態環保督察，切實解決突出生態環境問題。強化飲用水水源地、危險廢物、尾礦庫、重金屬等領域環境風險管控，嚴格核設施和放射源監管。力爭到2025年，環境應急體系不斷完善，環境應急能力持續提升，環境風險得到有效管控。（朱虹、實習生陳天昊）

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