市內(nèi)，約2100萬(wàn)常住人口安居樂(lè)業(yè)；地下，軌道交通和綜合管廊穩(wěn)定運(yùn)行；云端，3115個(gè)政府信息系統(tǒng)高效便民……聚焦高效能治理，四川省成都市進(jìn)行了有益探索。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視社會(huì)治理，發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，為新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　成都正加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，并以智慧蓉城建設(shè)為牽引，以城市更新為途徑，驅(qū)動(dòng)城市治理模式變革、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)、治理能力升級(jí)，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　生活添幸福  產(chǎn)業(yè)增活力

　　“只要天晴，就常下樓，和鄰居遛彎散步。”居民黃女士說(shuō)，成都市成華區(qū)猛追灣街道電子科大東二院里，像自己一樣出來(lái)曬太陽(yáng)的居民變多了。

　　黃女士所在的小區(qū)，當(dāng)初沒有電梯。隨著大家對(duì)小區(qū)加裝電梯的呼聲越來(lái)越高，街道聯(lián)合電子科技大學(xué)校方，開展電梯加裝與老舊小區(qū)地下管線同步施工，還實(shí)施水電氣、外立面、綠化、游園等方面的更新改造，老小區(qū)展新顏，居民生活品質(zhì)得到提高。

　　1.43萬(wàn)平方公里的蓉城大地，城市更新行動(dòng)陸續(xù)展開，已累計(jì)推動(dòng)91個(gè)片區(qū)更新，實(shí)施改造老舊小區(qū)1202個(gè)、惠及居民10.7萬(wàn)戶。群眾生活添幸福的背后，是黨建引領(lǐng)、社區(qū)自治結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理體系在成都逐步構(gòu)建。以智慧蓉城建設(shè)為牽引，管理單元最小化、服務(wù)效能最大化的“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì)治理體系和機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。這一成都原創(chuàng)性改革，為超大城市進(jìn)一步精細(xì)化治理提供路徑。

　　背上醫(yī)療箱、戴上頭盔，家庭醫(yī)生任太杰騎上車，向成都市郫都區(qū)賽馳村出發(fā)。他要去問(wèn)診的對(duì)象，是八旬老人馮昌富。這名老人患有高血壓、糖尿病等疾病，當(dāng)天報(bào)告了身體異常情況。同一天，網(wǎng)格員馮云宣也接到了消息，立即與任太杰取得聯(lián)系，兩人在村口會(huì)合，很快抵達(dá)了老人家中。

　　任太杰對(duì)老人進(jìn)行了體格檢查、血壓血糖測(cè)量，并提供了治療高血壓、糖尿病等疾病的藥物。“太感謝了。”馮昌富的孫女說(shuō)，“我們平日里有需要，也都會(huì)直接去找他們。有些小的疑惑，通過(guò)電話就解決了。”

　　將家庭醫(yī)生與網(wǎng)格員融合，把網(wǎng)格觸角真正延伸到居民身邊，這是成都“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì)治理體系和機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。

　　“‘微網(wǎng)實(shí)格’的‘微網(wǎng)’，就是要把超大城市最末梢的治理和服務(wù)單元，以網(wǎng)格化形式劃得更精準(zhǔn)、更細(xì)微；‘實(shí)格’，就是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，把各項(xiàng)服務(wù)實(shí)實(shí)在在地帶到群眾身邊。”成都市委組織部副部長(zhǎng)、社治委常務(wù)副主任甘立軍說(shuō)，目前成都已構(gòu)建形成“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì)治理體系和機(jī)制，遵循便民利民惠民的原則，劃分社區(qū)總網(wǎng)格，以小區(qū)院落為主的一般網(wǎng)格，以樓棟單元為主的微網(wǎng)格和以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈樓宇為主的專屬網(wǎng)格，選配一批基層治理骨干作為專（兼）職網(wǎng)格員，匯聚涉民生、安全等領(lǐng)域基礎(chǔ)信息1232萬(wàn)余條，上報(bào)處置網(wǎng)格事件216萬(wàn)余件。

　　大城善治，幸福與安全相輔相成。

　　成都市委政法委常務(wù)副書記侯坤平表示，今年以來(lái)，依托“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì)治理體系和機(jī)制，各類網(wǎng)格力量深入小區(qū)院落、樓棟單元，排查報(bào)告各類矛盾糾紛和治安隱患13.2萬(wàn)余條，開展多輪燃?xì)獍踩[患排查專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)上報(bào)違規(guī)使用燃?xì)獍踩[患1.2萬(wàn)余條，全力防范各類風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全底線。

　　安居則樂(lè)業(yè)。成都把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技變革機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦集成電路、新型顯示、創(chuàng)新藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新高地。

　　擁有上市企業(yè)6家、獨(dú)角獸及潛獨(dú)角獸企業(yè)5家、在研藥械品種177個(gè)……作為中國(guó)西部（成都）科學(xué)城“一核四區(qū)”之一，天府國(guó)際生物城做優(yōu)做強(qiáng)城市功能體系，助力成都高新區(qū)在2022年全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中位居前列。同時(shí)，持續(xù)構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)體系，已累計(jì)引進(jìn)先導(dǎo)DNA編碼化合物庫(kù)篩選平臺(tái)、海楓生物新藥臨床前藥效評(píng)價(jià)平臺(tái)等各類功能性平臺(tái)123個(gè)。

　　而在武侯區(qū)悅湖科技城，四川錦江電子醫(yī)療器械科技股份有限公司深耕心臟電生理領(lǐng)域數(shù)十年，一直致力于“自主創(chuàng)新+國(guó)產(chǎn)替代”。其在新興的脈沖消融（PFA）心臟電生理技術(shù)領(lǐng)域，保持著國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)品自主研發(fā)、注冊(cè)及申報(bào)進(jìn)度，有望成為在國(guó)內(nèi)率先推出三維PFA診療方案的企業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年，成都國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到11510家，同比增長(zhǎng)45.5%；新增獨(dú)角獸企業(yè)5家，總數(shù)增至10家，排名全球第二十四位；有效發(fā)明專利擁有量79593件，同比增長(zhǎng)26%……科創(chuàng)引領(lǐng)，蓉企煥發(fā)活力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。

　　成都正不斷提升城市精細(xì)化治理效能，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。未來(lái)，隨著智慧交通、智慧環(huán)保、智慧生活等更多場(chǎng)景應(yīng)用于生活，一座韌性、綠色、宜人、安全的新型智慧城市也將呈現(xiàn)在人們眼前。

　　管廊促安全  規(guī)劃有遠(yuǎn)見

　　四川天府新區(qū)正興街道雅州路東側(cè)，天府公園景色宜人，地下空間也別有洞天——天府新區(qū)雅州路片區(qū)地下綜合管廊內(nèi)，一邊是承擔(dān)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、設(shè)備聯(lián)動(dòng)控制、遇突發(fā)事件實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)等職能的分控中心，一邊是有序排列的管線。

　　“管廊總長(zhǎng)約3公里，分為綜合1艙和綜合2艙。1艙布設(shè)電纜、通信、配水管、再生水等管線，2艙預(yù)留再生水、輸水管、能源管等。”天投集團(tuán)綜合管廊運(yùn)維項(xiàng)目負(fù)責(zé)人譚博文介紹，該管廊是成都目前唯一可行駛管廊專用車輛的管廊，也是天府新區(qū)乃至全國(guó)單艙斷面最大的管廊之一，通過(guò)管廊智慧化應(yīng)用，能夠提高管廊、管線運(yùn)維效率，節(jié)約運(yùn)維成本，為城市的運(yùn)行發(fā)展保駕護(hù)航。

　　譚博文還介紹了一個(gè)案例。某天晚上，監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)一處集水坑的2個(gè)水泵持續(xù)運(yùn)行近1個(gè)小時(shí)，集水坑液位儀顯示的水位一直未降低，存在異常。值班人員隨即查看攝像頭，在距集水坑約100米的一個(gè)攝像頭處發(fā)現(xiàn)自來(lái)水管排泄閥門有漏水情況，立即聯(lián)系自來(lái)水公司維修人員到場(chǎng)處理，約2小時(shí)的緊急搶修后閥門修復(fù)完成，管廊恢復(fù)正常工作狀態(tài)，“智能化監(jiān)控可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)，管線入廊后維修更便捷，避免了維修直埋管線開挖道路的情況。”

　　此外，智能巡檢機(jī)器人也是日常巡邏的“工作人員”，能實(shí)現(xiàn)管廊病害的自動(dòng)采集、自動(dòng)分析、自動(dòng)報(bào)警等功能，目前已實(shí)現(xiàn)替代人工完成日常巡檢項(xiàng)目70%以上，每日可巡檢10公里以上，城市運(yùn)行安全性越來(lái)越有保障。

　　這是四川天府新區(qū)推進(jìn)建設(shè)綜合管廊的一個(gè)縮影。

　　成都按照國(guó)家地下綜合管廊試點(diǎn)工作部署，著力推進(jìn)地下管廊建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局各類管線。截至目前，作為國(guó)家第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市，成都正形成適合本地特色的管廊建設(shè)模式，已建成管廊125.4公里，開工在建65.6公里，投入運(yùn)營(yíng)58.8公里，累計(jì)建成廊體249.76公里。

　　“我們緊緊圍繞‘集約利用地下空間、統(tǒng)籌布局、打造海綿城市，充分體現(xiàn)建筑工業(yè)化、信息化’的建設(shè)理念。”四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)劉振新表示，目前天府新區(qū)已建、在建綜合管廊里程超過(guò)75公里，其中投運(yùn)60余公里，主要街道基本不再有“城市蜘蛛網(wǎng)”“拉鏈馬路”等現(xiàn)象，停水、斷電、斷網(wǎng)等明顯減少，有效利用了城市地下空間，使公園城市兼具“面子”和“里子”。

　　目前，成都正在結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)該專項(xiàng)規(guī)劃開展修編工作，計(jì)劃至2035年建成管廊約1000公里。

　　多年探索，成都市通過(guò)“環(huán)+射”等建設(shè)方式實(shí)現(xiàn)管廊連網(wǎng)成片，通過(guò)管廊連網(wǎng)成片的規(guī)模效益，提高管線的入廊率，促進(jìn)管廊和廊內(nèi)管線高效運(yùn)行。同時(shí)，成都逐步構(gòu)建包括市級(jí)總控中心、天府新區(qū)災(zāi)備中心、N個(gè)分控中心在內(nèi)的“1+1+N”智能管理系統(tǒng)，建立起以總控中心為核心的統(tǒng)一智能化管理平臺(tái)，正依靠信息化技術(shù)，探索實(shí)現(xiàn)管廊無(wú)人化監(jiān)管。

　　城市更智慧  服務(wù)有效率

　　過(guò)馬路闖紅燈，路燈會(huì)發(fā)出語(yǔ)音警告；能見度變差，路燈會(huì)按需調(diào)光……在成都東安湖體育公園內(nèi)，1200盞路燈很“聰明”。憑借燈桿上搭載的充電樁、LED信息發(fā)布屏、攝像頭等設(shè)備，依托物聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，路燈變身智慧城市神經(jīng)末梢，讓智慧蓉城可知可感。

　　人民城市人民建，人民城市為人民。如何讓城市更智慧？近年來(lái)，圍繞公共安全、公共管理、公共服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，成都以智慧蓉城建設(shè)為牽引，按照“1+4+2”總體思路，全面提升超大城市科學(xué)敏捷治理水平。

　　成都市政務(wù)服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室黨組書記、主任馮秀富介紹，智慧蓉城建設(shè)“王”字型架構(gòu)，可用“三級(jí)平臺(tái)、五級(jí)應(yīng)用”進(jìn)行概括：“王”字第一橫，是市級(jí)城運(yùn)平臺(tái)，橫向?qū)邮屑?jí)部門分平臺(tái)，縱向?qū)涌h（市、區(qū)）平臺(tái)，開展城市運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)判，以及應(yīng)急事件聯(lián)動(dòng)處置等工作；第二橫，是縣（市、區(qū)）級(jí)城運(yùn)平臺(tái)和市級(jí)部門城運(yùn)分平臺(tái)，支撐實(shí)現(xiàn)轄區(qū)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速響應(yīng)、高效處置、上傳下達(dá)；第三橫，是鎮(zhèn)街級(jí)城運(yùn)平臺(tái)，發(fā)揮問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)早處置的作用；“王”字一豎，即通過(guò)數(shù)據(jù)交互、事件處置、指令流轉(zhuǎn)，貫通三級(jí)城運(yùn)體系。城運(yùn)平臺(tái)向下延伸至村（社區(qū)）、網(wǎng)格，形成五級(jí)應(yīng)用。

　　錨定“1”個(gè)目標(biāo)，成都以智慧蓉城建設(shè)提升城市治理水平和能力，全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，走出一條超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。深化“4”大重點(diǎn)，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”、社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”。緊抓“2”個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全保障和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“1+4+2”，不是簡(jiǎn)單的算術(shù)題，而是扎實(shí)的繡花功。圍繞社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”，成都建設(shè)“人民熱線”，不斷提高12345熱線平臺(tái)便民利企服務(wù)效能。通過(guò)設(shè)立企業(yè)服務(wù)專線，集成12345助企熱線、政務(wù)服務(wù)“蓉易辦”、惠企政策“蓉易享”、政企溝通“蓉易見”四大服務(wù)方式，打造“12345親清在線”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌；探索建立群眾訴求及企業(yè)訴求提速處置專班，優(yōu)化“一線兩專班”工作機(jī)制；推動(dòng)“熱線+網(wǎng)格”深度融合，通過(guò)“一鍵直達(dá)”服務(wù)進(jìn)一步便利群眾。今年以來(lái)，平臺(tái)受理群眾企業(yè)訴求600萬(wàn)余件，訴求解決率和滿意率均在90%以上，提速提級(jí)處置群眾企業(yè)急難愁盼問(wèn)題3萬(wàn)余件。

　　第三十一屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，面對(duì)城市側(cè)和賽事側(cè)各項(xiàng)工作疊加，成都推動(dòng)智慧蓉城城市運(yùn)行管理體系與大運(yùn)會(huì)賽時(shí)運(yùn)行指揮體系深度融合。帶班市委市政府負(fù)責(zé)人，每天在市城運(yùn)中心以同廳指揮、同屏共覽、同步調(diào)度，統(tǒng)籌城市側(cè)賦能保障賽事側(cè)各項(xiàng)工作。城市側(cè)和賽事側(cè)每日開展早調(diào)度，會(huì)后進(jìn)行研判會(huì)商，梳理當(dāng)日賽事注意事項(xiàng)。

　　道路水浸預(yù)警、廣告牌墜落預(yù)警……在成都，這些常見的智慧感知場(chǎng)景預(yù)警信息第一時(shí)間被傳到城市“中樞大腦”——智慧蓉城市域物聯(lián)感知中心。中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都市物聯(lián)感知平臺(tái)已接入2310萬(wàn)個(gè)感知設(shè)備，覆蓋公安、交通、燃?xì)狻⑼ㄐ诺刃袠I(yè)領(lǐng)域，為城市運(yùn)行管理提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。

　　數(shù)字化既是城市管理的“提效器”，也是人們美好生活的“催化劑”。《成都市“十四五”新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃》明確將“夯實(shí)城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑集約共享新基座”列為重點(diǎn)任務(wù)，聚焦建強(qiáng)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施、建強(qiáng)城市數(shù)據(jù)資源體系、建強(qiáng)城市數(shù)字使能平臺(tái)三大任務(wù)，建設(shè)智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，為智慧蓉城建設(shè)提供有力支撐。目前，成都5G基站超7.67萬(wàn)個(gè)，上云企業(yè)突破10萬(wàn)家，匯聚公共數(shù)據(jù)179億條，共享公共數(shù)據(jù)1622億條，開放公共數(shù)據(jù)2.85億條，運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)3.7億條，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量比重接近14%。

　　成都將持續(xù)深化智慧應(yīng)用場(chǎng)景體系建設(shè)，打造交通管理、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)一接入三級(jí)智慧蓉城運(yùn)行管理平臺(tái)，推動(dòng)城市運(yùn)行事件分級(jí)分類協(xié)同、線上線下聯(lián)動(dòng)，在最低層級(jí)、最早時(shí)間，以相對(duì)最小成本，解決突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高效處置一件事。同時(shí)，依托智慧蓉城應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室，組織實(shí)施前瞻性、驗(yàn)證性、試驗(yàn)性應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好應(yīng)用場(chǎng)景評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、孵化培育、展示交流、上架推廣等重點(diǎn)工作，為多跨協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景賦能支撐。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年12月03日 01 版）

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