●四川省積極探索集中采購機構競爭機制，打破集采機構“只此一家，別無分店”的局面，改變了集采機構只承接本行政區域、本行政級次采購項目的現狀

●從全省范圍來看，成都、眉山等地先后開啟市域范圍內及市域間集采機構競爭機制改革探索模式。此次什邡再度吃“螃蟹”，為在全省范圍內開展集采機構競爭試點工作提供了有益參考

“以前當地婚喪嫁娶的筵席都用紙杯紙碗，浪費大，現在都用不銹鋼鍋碗瓢盆。”1月4日，什邡市結對幫扶喜德縣前方指揮部項目組組長劉軍告訴記者，他們聯合當地政府部門，給涼山喜德縣102個村（社區）集中采購了一批餐廚用具，“采購金額共129萬元，采購項目是在德陽什邡市完成的。”

按照慣例，喜德縣的項目應由喜德縣公共資源交易服務中心來完成，為何跨區域、跨層級、跨平臺，遠到什邡進行呢？記者了解到，這得益于四川省積極探索集中采購機構競爭機制，打破集采機構“只此一家，別無分店”的局面，改變了集采機構只承接本行政區域、本行政級次采購項目的現狀，有效激發集采機構競爭力和發展活力，緩解部分地區評審專家資源匱乏、技術力量薄弱等突出問題。

破除區域層級限制 呈現一種全面競爭的態勢

集采機構競爭機制是什么？“采購項目一般是在項目預算單位所在行政區域內開展采購。”什邡市公共資源交易中心受理股股長王召倫告訴記者，比如什邡市政府采購中心負責代理實施什邡市集采項目，引入競爭機制以后，無論是本行政區域內分散采購項目，還是其他區域的采購項目，該中心都可承接，呈現一種全面競爭的態勢。

“喜德縣的項目是我們2023年完成的第4個集采機構競爭試點項目。”王召倫介紹，2023年該中心全面啟動集采機構競爭試點工作，目前已完成4宗競爭項目采購，包括分散采購項目2宗，跨區域、跨層級競爭項目2宗，實際采購金額共計325.93萬元，節約財政資金30.41萬元。

無獨有偶。眉山市政務服務和公共資源交易服務中心2020年啟動集采機構聯動，進入集采機構競爭機制探索階段。集采機構競爭機制給項目實施帶來哪些優勢？以2021年12月7日完成的黑龍灘鎮四海社區小區、開元雅筑安置小區、金山花園安置小區物業服務采購公開招標項目為例，該項目預算金額1734萬元，成交金額1449.6萬元，節支率為16.4%。

“集采機構競爭機制是一種良性機制。”眉山市政府采購中心主任肖潔瓊告訴記者，眉山現已將集采聯動機制列為常態業務。“本地項目交由外地集采機構來實施，有利于風險防控，進一步降低采購項目的質疑率，同時可發揮四川省各地中心的專業優勢。比如，此前眉山市一個LED顯示屏采購項目交由成都市公共資源交易服務中心來實施，該中心在LED顯示屏采購方面有獨到的經驗和流程，采購效果非常理想。”

“三個統一”奠定基礎 助力政采工作高質量發展

據了解，四川省起步探索集采機構競爭機制，是源于準備工作非常扎實，目前已實現“三個統一”，為集采機構競爭試點奠定了堅實基礎。

統一采購目錄，即統一全省政府集中采購目錄和限額標準；統一交易平臺，即由財政廳牽頭搭建四川省政府采購一體化平臺，覆蓋省、市、縣三級，集政府采購交易、監管和服務于一體，實現全省政府采購全流程電子化“一網交易”；統一服務規范，研究制定《四川省政府采購中心服務標準（試行）》。

肖潔瓊認為，推行集采機構競爭機制，有利于改變集采機構完全按照行政隸屬關系接受集中采購項目委托的現狀，實現采購人自主擇優選擇集采機構組織開展采購活動，促進集采機構完善內部管理，提升服務質量，提高工作水平和效率，更好地發揮集采機構的引領示范作用，可有效地帶動四川省政府采購工作高質量發展。

從全國范圍來看，廣東、上海、浙江、山東、吉林等地在積極開展集采機構競爭試點，并取得一定成效。從全省范圍來看，成都、眉山等地先后開啟市域范圍內及市域間集采機構競爭機制改革探索模式。此次什邡再度吃“螃蟹”，為全省集采機構促進市場競爭、強化區域合作意識、拓展業務范圍發揮了良好的示范效應，也為在全省范圍內開展集采機構競爭試點工作提供了有益參考。（四川日報全媒體記者 李梓溶）

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