自主題教育開展以來，沿灘區積極整合資源力量，探索“多網合一”基層治理模式，打通基層治理“神經末梢”，切實將安全責任落實到最小單元，筑牢安全防線，守牢安全底線，維護社會和諧穩定。

截至2023年底，全區實現了安全生產“零事故”、森林火災“零發生”、自然災害“零傷亡”，安全生產黨政同責連續三個季度考評為全市第一名。

組隊伍

安全工作壓實到“最后一米”

近年來，網格化管理已廣泛運用到疫情防控、政法綜治、巡河巡田、護林防火、道路交通、防汛地災、生態環保等一系列領域。村干部除了完成上級各項任務，還要擔任網格員，有的甚至身兼多個部門的網格員，這就難免出現基層公安、消防、交通等多個網格和系統交錯布局、職責重復、各自為戰等現象，村干部工作應接不暇，導致有時巡查出現盲區、危險未能及時排除，為安全埋下隱患。因此，打造一支專門負責安全底線底板的隊伍就是關鍵舉措。

去年3月，沿灘區從城鄉公益性崗位中遴選出能跑會說、有一定文化的人員，以及骨干民兵、青年志愿者、社工義工等加入網格員隊伍。經過實踐磨練，現已發展骨干隊員130名、輔助人員500余名。

“作為一名專職網格員，我現在每天的工作就是在全村巡查，第一時間發現問題，把問題解決在萌芽狀態，為的就是讓村民更加放心。”興隆鎮光輝村網格員陳利鑫說。作為一支“聞令而動、快速響應”的隊伍，他們為沿灘區災害預警與處理作出了貢獻。

2023年7月26日，沿灘區出現一次暴雨、局地大暴雨天氣過程，興隆鎮地形復雜，地災點多，累計降雨量達到了154毫米，個別地點極易出現山體滑坡。

當天，興隆鎮政府組織了災害風險隱患信息報送員對各村老舊房屋、地質災害隱患點等進行重點巡查。光輝村災害風險隱患信息報送員陳利鑫、曾穩彬、黃典彬在巡查時發現1組鎮級地災點山體出現裂縫，山上土壤松動，有滾石掉落，根據經驗判斷，山體可能出現滑坡并對1戶村民造成威脅，便迅速向鎮政府報告。

收到消息后，鎮政府立即通知光輝村干部與災害風險隱患信息報送員組成臨時工作組，將受威脅群眾轉移至安全區域。當日16時40分，該處山石滾落，砸穿村民房屋，但未造成人員傷亡。此次應急避險成功案例被應急管理部通報表揚。

由此可見，“多網合一”提升的不僅僅是災害預警和發現能力，更提升了災害處置效率和處置能力，用最少的人解決最多的事，實現民心聚集在基層、問題解決在基層、服務拓展在基層。

合資源

組建多位一體工作陣地

應急管理在鄉村基層社會治理中處于薄弱環節。鎮、村兩級缺人、缺錢、缺裝備是普遍現象，導致安全生產、防災減災、應急救援各項工作落實不到基層“最后一米”，安全監管不能具體到現場，避險轉移“喊不醒”“叫不應”，事故和災難難以防范。如何整合資源，讓“多網合一”更好發揮作用？

一直以來，興隆鎮是沿灘區森防、地災、道交、企業等安全領域重點鎮。2022年8月，該鎮啟動“多網合一”工作，先行先試。怎么合？成了擺在該鎮黨委、政府面前的一道難題。

“我們在區委政法委、組織部等部門的幫助下，邊討論、邊啟動、邊實戰、邊總結，初步形成了一套隊伍骨架、辦公陣地、指揮體系、制度機制，并試點運用到疫情防控、重點人員隨訪、秸稈禁燒、道交、消防、森林防滅火、環保巡河等多個方面，起到了一定效果。”興隆鎮黨委相關負責人說。

據介紹，興隆鎮通過重組鎮各條線的“末端力量”，如政法網格員、地災監測員、森防護林員、河段點長、道交勸導員等，統一納入興隆鎮網格員體系，實行隊伍統一組建，行動統一指揮，任務統一調配，人員統一管理，后勤統一保障，逐步建立完善“N+1+2+N”應急責任體系。即，將多條預警信息通知歸口到鎮“多網合一”指揮部，由指揮部下達行動指令，整合“多網合一+鎮村組干部”兩支隊伍力量，實行“坐班+派單”“基礎+考核”工作制度，隊伍通過日常巡查，能夠直達田間地頭、企業、小商鋪等場所綜合開展秸稈禁燒、安全生產檢查、森林防滅火、道路交通等工作。

光有網格員的力量是不夠的，防災減災還需要更多科技支持。興隆鎮搭建起云端網絡視頻監控平臺，在森林防火點、道路隱患點、防汛監測點等重點點位安裝72個監控攝像頭和20個應急廣播，構建全科網格服務管理中心。同時，采取視頻、語音調度等實現鎮情一圖展現、隱患實時監控、緊急狀況一體指揮，能夠實現疏散指令、緊急情況等信息1小時內傳達到全鎮每位村（居）民手中，在防汛、地災、有限空間、森林防火、道交安全、防溺水等方面取得了明顯成效。

“目前，興隆鎮有專職網格員12名、兼職網格員18名、輔助網格員50名。”興隆鎮黨委相關負責人表示，為承接好各部門網格事項清單，還專門將以上人員編入了地災巡查隊、森防護林隊、燃氣安全隊、道交勸導隊、消防巡邏隊、秸稈禁燒隊等8支隊伍，常態化走村入戶、到田間地頭開展宣傳、巡邏、先期處置、隱患上報等工作。截至目前，興隆鎮依托“多網合一”基層治理體系，發現并及時處置隱患50余處。

窺一斑而知全豹。興隆鎮的試點經驗已在全區推廣。目前，沿灘區建立了“多網合一”及區、鎮、村三級指揮體系，分別招聘專人負責日常管理。按一村一網設置122張基礎網，在重點園區、商圈、學校、醫院等設置10張專屬網，下分386個格。區指揮中心審核明確各條線、各部門下沉網格事項，按照“付費入網”原則，11個部門從自身經費中拿出600余萬元，將23個事項加入“多網合一”。

建機制

構建大安全大應急體系

“多網合一”隊伍不斷壯大，但僅有輔助功能，不具備執法權和行政管理職能，單靠網格員難以全面、及時、精確發現風險隱患，需要各級組織、各個部門更好地履行職責。

為破解這一難題，沿灘區在試點推進中，以專班式管理為切入點，延伸建立鄉鎮應急專班，推動黨政同責、“一崗雙責”、“三管三必須”責任落到實處。目前，在試點鄉鎮興隆鎮，通過整合現有機構、場所等資源，不另行增加投入，已打造“四室一大廳”的“多網合一”辦公陣地，分別是綜合協調室、應急戰備室、綜合執法室、技術保障室和指揮調度大廳，實現了辦公場所、機構編制、組織領導、業務平臺4個整合。

該區還積極推進智慧應急指揮平臺建設，以“雪亮工程”“智治鹽都會議系統”為基礎，整合接入防汛抗旱指揮部、地災防治指揮部等現有平臺，在區、鎮、村統一構建大安全、大應急、大綜治的“一張網”，讓三級指揮中心能相互貫通、指揮員與現場網格員能實時連線，并開發監測預警、電子圍欄、定制語音、數據分析等功能。目前，沿灘區指揮中心正接入水務、應急、教體等部門平臺。把數字技術運用到防災減災等多個場景，做到了“格”在微端，能看能喊；“網”在云端，能運算、能連線；“人”在末端，能處置、能閉環，人、機合一，應急處置效率明顯提高。

安全風險防范永遠在路上。沿灘區將牢固樹立底線思維、極限思維，把責任壓實到最小單元、把工作落實到每個細節，堅決守住防災減災和安全生產防線，為全區經濟社會高質量發展提供堅實有力的安全保障。

羅偉 馮妮娜 記者 卜一珊

來源：自貢網

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