為實現(xiàn)“國家得林木、社會得效應(yīng)、企業(yè)得利益、百姓得收益”的多贏局面，開江縣積極探索國家儲備林建設(shè)的投融資機(jī)制和建設(shè)模式，創(chuàng)新“333”工作思路，全力推動項目建設(shè)，實現(xiàn)國儲林項目貸款“借用還”良性循環(huán)，確保國儲林項目高質(zhì)量永續(xù)發(fā)展。

三機(jī)制實現(xiàn)項目資金“融得來”。深化政銀企合作，爭取金融機(jī)構(gòu)的大力支持，破解國儲林項目投資規(guī)模龐大、運營周期較長等瓶頸問題。一是建立聯(lián)席機(jī)制，暢通融資渠道。由國儲林專班牽頭組織相關(guān)部門、項目融資銀行、項目主體公司共同參與項目融資方案設(shè)計，并建立常態(tài)化溝通機(jī)制，不定期開展調(diào)研分析，協(xié)調(diào)解決在項目推進(jìn)中擔(dān)保機(jī)制完善、風(fēng)險補(bǔ)貼健全、盈利渠道開發(fā)等問題。二是完善放貸機(jī)制，創(chuàng)新融資模式。按照“政策引導(dǎo)、市場運作、合規(guī)辦貸、風(fēng)險可控”的信貸原則，深入挖掘項目現(xiàn)金流，探索創(chuàng)新 PPP 融資建設(shè)模式和自主經(jīng)營模式，努力撬動金融資本和社會資本，改變傳統(tǒng)的國家財政單一投資方式。三是優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，組建高效團(tuán)隊。相關(guān)銀行量身定制金融服務(wù)方案，組建國儲林服務(wù)團(tuán)隊，合理簡化審批程序，采取系列針對性措施，全流程提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。截至2024年1月，國儲林項目第一期，擬定總投資12.24億元，建設(shè)規(guī)模12.27萬畝，已取得農(nóng)發(fā)行授信金額9.5億元；國儲林項目第二期，擬定總投資10.64億元，建設(shè)規(guī)模10.59萬畝，已取得農(nóng)業(yè)銀行授信金額8.5億元；第三期國儲林項目擬定總投資6.87億元，建設(shè)規(guī)模7.875萬畝，擬授信貸款4.7億元。

三注重實現(xiàn)項目資金“用得好”。把用好國儲林項目作為激發(fā)森林資源生產(chǎn)力的“一號工程”，在走出一條“一二三產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動、林文旅深度融合，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，民生福祉全面增進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展之路上，持續(xù)思考，持續(xù)實踐。一是注重項目建設(shè)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)相結(jié)合。成立縣委書記、縣長雙組長制的國儲林工作專班，細(xì)化任務(wù)清單，定期組織專班成員、平臺公司、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開國儲林建設(shè)推進(jìn)會，安排部署目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。利用新聞媒體廣泛宣傳和鄉(xiāng)村振興工作隊走村入戶宣傳，向群眾講解林地流轉(zhuǎn)、林木收儲等政策，以及項目建設(shè)所具有的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，最大程度提高群眾對國儲林建設(shè)工作的知曉率和配合率。二是注重項目生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅持生態(tài)先行，將造林與生態(tài)、造林與造景、造林與旅游、造林與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合確定營林地段。國儲林項目共規(guī)劃新造林面積1.63萬畝、撫育面積11.1萬畝、改培面積10.02萬畝，其中包括建設(shè)油茶0.8萬畝、油橄欖0.1萬畝、銀杏0.2萬畝，以發(fā)展本地優(yōu)勢林果，打造連片國儲林精品基地。三是注重項目補(bǔ)短和全產(chǎn)鏈條深度融合。整合相關(guān)財政補(bǔ)貼資金，加大在山區(qū)、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，補(bǔ)齊防火道路、森林灌溉、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施短板，讓“多面但量少”的補(bǔ)助方式轉(zhuǎn)變成“集中力量辦大事”，提高資金使用效率。同時，支持建設(shè)森林科普基地2處，進(jìn)一步挖掘周邊生態(tài)內(nèi)涵、歷史文化和人文資源，放活林業(yè)、土地等要素，擴(kuò)展社會資本進(jìn)入森林資源和有關(guān)領(lǐng)域的渠道和方法，為更好實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動提供條件。

三發(fā)力實現(xiàn)項目資金“還得上”。把實施發(fā)展“國儲林+”作為森林資源變資產(chǎn)的主導(dǎo)方式，主要通過大徑級木材、經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)和林業(yè)碳匯“五大收益”來源，預(yù)計20年時間，總投資22.88億元，達(dá)到總收益50.14億元，解決“還款”問題。一是聚焦木材基地發(fā)力，打造效益主陣地。做好國儲林的種類和數(shù)量的調(diào)查，科學(xué)營造集工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等一體的多功能森林，科學(xué)規(guī)劃18萬畝大徑級用材林。國儲林一、二期按20年計算，預(yù)計最終收益10萬元/畝( 5000元/畝年)，3萬畝大徑級林共收益30億元。現(xiàn)已建成開江縣中山柏大徑級木材基地和川東北油橄欖品比園兩個高標(biāo)準(zhǔn)借鑒樣本。二是聚焦經(jīng)濟(jì)林發(fā)力，建設(shè)效益潛能地。以三個“一千畝”為抓手，建設(shè)1000畝人工造林油茶示范基地、1000畝森林改培示范基地、1000畝森林撫育示范基地，推動全縣林業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出打造國家儲備林建設(shè)樣板基地。國儲林一、二期擬發(fā)展油茶3000畝，20年純收益1.927億元；特色苗木2000畝，20年純收益0.85億元；銀杏1500畝，20年純收益1000萬元；油橄欖2000畝，20年純收益3000萬元。三是聚焦綜合林發(fā)力，挖掘效益高質(zhì)地。在國儲林項目區(qū)推廣“林苗景一體化、林果藥一體化、林養(yǎng)游一體化”，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃支持油橄欖、銀杏等產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)有效銜接，打造特色林文旅示范項目。國儲林一、二期發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖和中藥材、花卉1.08萬畝，預(yù)計20年總收益約2.16億元，森林康養(yǎng)預(yù)計收益1.1億元。同時，積極學(xué)習(xí)各地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，在調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)范碳匯項目和產(chǎn)品的開發(fā)，努力推動新造林與增匯同步謀劃、同步設(shè)計、同步實施，增加國儲林項目綜合效益，國儲林一、二期林業(yè)碳匯收益預(yù)計收益2.28億元。（陳峣、林健）

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